加密货币:美国涉加密法案 围绕“经纪人”斗争全过程 虽然失败但落地还很漫长_PRUDECOIN

与大洋对岸一个文件“打趴”一个行业相比，美国围绕“经纪人”的定义正在经历复杂的辩论与斗争，距离最终执行还有漫长的过程

基建投资与就业法案中关于加密货币行业的表述问题

8月10日，美国参议院以69比30的绝对优势通过了“基建投资与就业法案”（[The Infrastructure Investment and Jobs Act](1)），在此法案中，因为有涉及到加密货币征税的部分，从而引起加密货币行业从业人员的关注。在此法案中，明确要求加密货币的“经纪人”需要向税务机构报告交易的相关信息，而对于经纪人的定义，则是“任何代表其他人促成数字资产交易的人”。据估算，在未来十年，在加密货币领域将产生280亿美金的税收。

Coinbase CEO：如果监管不明确，Coinbase可能会离开美国:金色财经报道，Coinbase (COIN) 首席执行官Brian Armstrong表示，如果美国对加密行业的监管不明确，加密货币交易所将考虑撤离美国。美国有潜力成为加密货币的重要市场，但目前我们没有看到我们需要的监管清晰度，我认为，如果我们在未来几年内看不到美国监管的明确性，我们可能不得不考虑在世界其他地方进行更多投资。[2023/4/18 14:10:57]

然而，法案中关于加密货币交易“经纪人”的定义在加密货币行业看来显得太过宽泛，比如说，作为矿工，显然是代表他人促成数字资产交易的人，但要求矿工收集交易双方的信息显然是不现实的，这也是一些议员提出修正案的原因。

美国SEC主席：加密交易所通常不遵守美国证交会的规则:金色财经报道，美国SEC主席Gary Gensler表示，加密交易所通常不遵守美国证交会的规则，缺乏信息披露使加密货币投资者面临风险，美国证交会与其他监管机构在加密领域进行密切合作。[2023/2/11 11:59:51]

基于加密货币“经纪人”的修正案

因而几个参议员Ron Wyden、Cynthia Lummis和Pat Toomey提出了[Wyden-Lummis-Toomey修正案](2)，这几位议员对于加密货币有着较为专业的理解，Cynthia Lummis更是持有比特币，修正案对于加密货币的“经纪人”进行了广泛的排除，此份修正案也获得了Coinbase、Square、Coin Center等行业机构的联合[支持](3)。

美国加州大麻生产商Mendocino采用区块链技术对其产品进行跟踪和认证:1月16日消息，美国加州大麻生产商Mendocino Clone Company将利用区块链技术，通过批次证书对所有克隆或大麻幼苗进行认证。批次证书是为每个克隆批次自行生成的智能合约，为每棵幼苗提供“独特身份块”，该区块将链接到基于以太坊的区块链。

据悉，购买Mendocino克隆的许可种植者将获得EMTRI代币(EMT)奖励，EMT可以在Uniswap上交易以换取USDC或抵押以获得更高的收益。此外，Mendocino启动了大麻主题元宇宙项目Cannaland，旨在为大麻爱好者打造一个虚拟世界，SnoopDogg和Santana等名人抢购了NFT。

此前报道，美国大麻加工巨头Generation Hemp进入比特币挖矿领域。（Cointelegraph）[2023/1/16 11:14:10]

然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出没多久，另外几位参议员Rob Portman、Kyrsten Sinema和Mark Warner则提出了[Warner-Portman修正案](4)，这份修正案只对两种“经纪人”进行了排除，即POW矿工和私钥软件提供者。相比之下，这份提案显得对于加密货币行业缺乏理解，因而招致行业内的普遍反对。

美国综艺节目《周六夜现场》通过说唱解释NFT:金色财经报道，美国综艺节目《周六夜现场》（Saturday Night Live）昨晚通过幽默短剧介绍了NFT。该短剧拍摄了美国校园内一栋建筑物，随后切到扮演美国财政部长珍妮特·耶伦的演员接受经济学学生的提问。一个打扮成蝙蝠侠的搭档罗宾（Robin）的学生提问称“到底什么是NFT？”。随后伴随着说唱歌手埃米纳姆（Eminem）的歌曲“Without Me”的旋律通过说唱解释了NFT。[2021/3/29 19:24:56]

随后，两份修正案的主要发起者们（除Ron Wyden以外）形成了妥协，并形成了新的修正案，这份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案为基础，只是去除了免于将“数字资产及其核心协议开发者”视作经纪人的部分。但由于时间紧迫，该修正案需要参议员们一致同意方能通过。

该方案首先遭到了来自于阿拉巴马州的参议员Richard Shelby的反对，因而直接宣告失败。

法案的实行

下一步，此项法案将于九月份提交众议院进行讨论，一般而言，参议员通过的法案，在众议院不会遇到太大的阻力，不过以Tom Emmer为首的四位众议员已经向其他众议员们发出公开信，[呼吁](5)众议员们对于该项法案中“经纪人”的模糊定义进行修改。

众议院通过此项法案之后，将由美国税务局（IRS）着手制定保送有关信息的实施细则，这将又是一个漫长的过程，因而即便法案按照现行的措辞通过，对于IRS来说，仍然需要解决“经纪人”的定义问题，如果将矿工、非托管钱包等高度去中心化的组织机构视作交易所等机构，强行要求他们搜集和报送交易者信息的话，势必将这些参与者“赶出”美国，而这未必是政策制定者们所希望看到的。

:https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/3684

:https://www.finance.senate.gov/imo/media/doc/Wyden%20Lummis%20Toomey%20Crypto%20Amendment.pdf

:https://twitter.com/coincenter/status/1422975878678597640

:https://www.scribd.com/document/519105640/Portman-Sinema-Amendment

:https://twitter.com/RepTomEmmer/status/1424845416697323522

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