虚拟资产:香港发布虚拟资产政策宣言，谨慎式态度仍占主导_ART

作者：润升，ChainCatcher

半个月前，香港财政司司长陈茂波高调放出口风，“即将发布有关虚拟资产在港发展的政策宣言，以向全球业界展示推动香港发展成国际虚拟资产中心的愿景”，表明香港对于发展加密行业的FOMO情绪，也引起加密行业的好奇：香港政府愿意为此给出怎样的监管让步？

今日香港金融科技周开幕期间，随着香港财库局正式发布《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，就香港虚拟资产行业和生态圈，阐明政府的政策立场和方针。

《宣言》内容分为“愿景和方针”、“监管”、“投资者接触虚拟资产的情况”、“试验计划”和“总结和展望”5个部分，共计3600余字。

Hashkey Exchange或已获批香港虚拟资产新牌照:8月3日消息，Hashkey Group首席运营官Livio Weng“七爷”在社交媒体发文称“一张‘好牌’，即将到来”并附Hashkey Exchange配图，或指已获批香港虚拟资产新牌照。上月初，HashKey披露在申请牌照期间“获得积极反馈”并计划在短期内推出虚拟资产交易平台Omnibus服务。

按现行条例，虚拟资产平台须购买保险，并就线下储存的“冷钱包”提供50%保障，而网上储存的“热钱包”保障为100%。至于可供交易的加密货币，须属于合资格的大型虚拟资产，并获证监会事前审批。[2023/8/3 16:15:18]

“愿景和方针”方面，根据虚拟资产对全球投资者的吸引力和发展机遇，港府认为虚拟资产在市场上已变得不可或缺，并对全球从事虚拟资产业务的创新人员抱持开放和兼融的态度。

嘉实基金董事长拜访香港财库局、香港金融管理局、香港证券及期货事务监察委员会:金色财经报道，2023年6月27日至29日，嘉实基金赵学军董事长率团访问香港特别行政区政府财经事务及库务局、香港金融管理局、证券及期货事务监察委员会，分别与财库局局长许正宇先生、香港金融管理局总裁余伟文先生、香港证监会行政总裁梁凤仪女士，就资产及财富管理、数字金融和绿色可持续金融等领域进行交流。[2023/7/3 22:15:01]

港府认为，只要得到妥善监管，相关技术可有效减少甚至解决支付、结算等方面的现存问题。鉴于新领域开发时“危”与“机”并存，例如金融稳定、消费者保障和打击及恐怖分子资金筹集方面所造成的实际和潜在风险，港府继续贯彻“相同业务、相同风险、相同规则”的原则，并会参照国际监管态势变化，适时订出所需规定。

加密交易所BitMart推出BitMart香港交易平台:5月31日消息，据官方公告，虚拟资产交易平台 BitMart 于 2023 年 5 月 31 日正式推出 BitMart 香港 交易平台 ，将为香港机构投资者和散户投资者提供虚拟货币交易服务。目前，BitMart 香港 已支持比特币（BTC）、以太坊（ETH）和莱特币（LTC）等虚拟资产的现货交易，全平台分别支持英文，简体中文以及繁体中文三种语言服务。[2023/6/1 11:51:09]

《宣言》总结过去数年政府和监管机构制定的虚拟资产监管框架，归纳出主要是以“选择参与”的方式为虚拟资产交易所发牌，并在虚拟资产管理和交易等方面，向相关机构发布指引。

香港财政司司长：推动香港发展成国际虚拟资产中心:10月17日消息，香港财政司司长陈茂波发表文章《香港的创科发展》。文章指出，要推动香港发展成国际虚拟资产中心。陈茂波称，本港金融科技发展蓬勃，有着充满活力的生态系统，目前已有逾600家金融科技公司，其中有约三分之一来自海外，它们的业务涵盖移动支付、跨境理财、机械理财顾问、财富及投资管理、合规科技、虚拟资产交易等范畴。

香港金融科技周将于10月31日至11月4日举行。陈茂波透露，今年香港金融科技周亦乘着第三代互联网（Web3）及元宇宙等构思而加入新元素，包括将以先到先得的方式，以非同质化代币（NFT）形式向参加者派发限量版的出席证明协议（POAP）代币。

此前消息，香港特区政府将在该活动上发布有关虚拟资产在港发展的政策宣言，内容涵盖愿景和策略、监管制度、对于开放投资者接触虚拟资产的取态，以及为把握虚拟资产带来的技术优势推出先导项目。[2022/10/17 17:28:28]

公开资料显示，香港目前依然没有专门针对虚拟资产行业的法律体系，而是在现有的金融服务牌照基础上，为申请虚拟资产牌照的公司颁发虚拟资产框架内的对应牌照。2020年12月，OSL交易所宣布获得香港证监会颁发的首张虚拟资产牌照，这也是香港颁发的唯一一张加密货币牌照。

不过，港府同样认可“一致、明确和清晰的整全监管框架”有利于迎接由全球虚拟资产急速发展所带来的金融创新和科技发展，并“乐意联系全球虚拟资产业界，邀请有关交易所在香港开拓商机”。据此，港府近期致力于订立虚拟资产服务提供者“新发牌制度”。

此前在2020年11月至2021年1月期间，香港特区政府财经事务及库务局曾就修订香港法例第615章《打击及恐怖分子资金筹集条例》和虚拟资产服务提供商发牌制度进行公众咨询。《修订草案》在咨询总结的基础上，针对虚拟资产服务提供商设立发牌及监管制度，并纳入成文立法。2022年7月6日，《打击及恐怖分子资金筹集条例》修订草案在香港立法会完成首读，据政府人士透露，草案可望在2023年第1季度获得通过。

新旧发牌制度有什么区别？财库局局长许正宇今日上午出席金融科技周接受媒体采访时表示，相比旧发牌制度的选择参与，新发牌制度是法定制度，监管秉持“类似的风险、类似的规管”的原则，对于虚拟资产的交易所或虚拟资产交易平台，政府会做出类似金融机构的监管，包括内部控制和披露要求。

新牌照制度是否可以对散户提供服务？这是业内人士关心的另一个重要话题。毕竟，香港的牌照制度只能面向专业投资者或机构。此前，香港证监会(SFC)的牌照主管兼金融科技部门负责人ElizabethWong证实，监管机构正在考虑允许散户投资者直接投资加密资产。另据彭博社援引知情人士报道，香港计划于明年3月实施的加密货币平台强制许可计划将允许零售交易，细节和时间表尚未最终确定，首先要进行公众咨询。

《宣言》对此在“投资者接触虚拟资产的情况”部分进行了回应，“证监会将会就新发牌制度下零售投资者可买卖虚拟资产的适当程度展开公众咨询。许正宇补充解释，《打击及恐怖分子资金筹集条例》是关于如何规管虚拟资产的交易所或虚拟资产交易平台，下一步就是散户参与，“这是分两步走的”。

《宣言》还指出，对于可否在香港引入虚拟资产交易所买卖基金(“ETF”)，政府抱持欢迎态度，证监会亦快将就此发出通函。政府会加强投资者教育，确保订有适当的监管安排。

值得注意的是，港府开展了三项试验计划，以测试虚拟资产带来的技术效益，并展示其与全球虚拟资产业界携手合作、探索金融创新的决心。三项试验计划分别是：

1、在2022年香港金融科技周发行出席证明的NFT；2、政府绿色债券发行代币化，供机构投资者认购；3、数字港元，作为衔接法定货币与虚拟资产之间的“骨干”和支柱。

其中，发行NFT与证券化代币都是香港政府的突破性尝试，此前在主要国家与地区政府中都未曾有过。同时，香港政府还提出将数字港元作为衔接法定货币与虚拟资产之间的“骨干”和支柱，也是其它政府未曾提出的表述。

总而言之，香港今日举措与此前的美国、英国等政府的监管行动类似，都是提出了大致的监管方向并表达出支持加密行业的态度，但没有出台具体的监管政策，呈现出“谨慎式开放”的态度。

在竞争全球加密金融中心的道路上，香港仍然还有很长的道路要走。

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