BDC:国际清算银行CBDC现状报告：涵盖用户需求、CBDC 设计和金融稳定性_犹太币数字货币

10月1日，美国、欧洲、英国、瑞士、日本、加拿大和瑞典的各国央行联合国际清算银行BIS连发了3篇CBDC现状报告，我们为大家总结这3篇报告的主要内容。

这3分报告主要涵盖了用户需求、CBDC 设计和金融稳定性问题。报告还指出，七大央行和国际清算银行将继续与七国集团(G7)和二十国集团(G20)国家以及新兴经济体合作，包括那些正在进行CBDC研究的国家。

对于本次报告，欧洲央行 (ECB，European Central Bank) 行长克里斯蒂娜·拉加德 (Christine Lagarde) 表示：“央行有责任确保公民在数字时代能够获得最安全的货币形式——央行货币。” 其次，他表示央行引入CBDC的计划会随着货币和支付的快速变化而变化，是否引入以及如何设计是国家决策。

国际清算银行（BIS）报告质疑稳定币对新兴市场的作用:10月30日消息，国家清算银行（BIS）是一个已有91年历史的组织，通过研究和促进各国央行在一系列问题上的合作，支持各国央行创造银行和金融稳定的努力。目前，一些新兴市场和发展中经济体一直在关注稳定币和央行数字货币以弥补其金融系统的弱点。但根据BIS周五发布的一份报告，这些数字货币可能会在这些市场造成令人生畏的问题，而不能解决其他金融科技创新正在解决的问题。

这份题为《数字货币对新兴市场和发展中国家意味着什么？》的报告的作者写道:“稳定币协议渴望改善金融包容性和跨境汇款，但它们既不是实现这些政策目标的必要条件，也不是充分条件。” 拉丁美洲和其他地区的新兴市场越来越多地将稳定币作为一种价值储存手段。稳定币在当地货币往往不太稳定、可能因通胀而受到资本管制的国家很有吸引力。但该报告的作者质疑，稳定币是否能够“与快速发展、不断发展的数字支付服务相比，提供持久的竞争优势”，包括数字身份证、电子货币和手机银行。其补充说，稳定币可能会产生与治理、支付流程效率、消费者保护和数据隐私等问题相关的新风险。[2021/10/30 6:21:24]

“这些报告证明政策制定者正在通过国际合作加强各国国内相关项目，共同分享这些最优秀的技术创新和想法，以在 21 世纪提供快速、简单和安全的支付方式。”

国际清算银行：央行数字货币可以缩短跨境支付时间:9月28日消息，国际清算银行在周二发布的一份报告中表示，一项试点计划探索了使用CBDC进行跨境支付。使用以区块链为基础的央行数字货币 (CBDC) 可以将跨境交易所需的时间从几天缩短到几秒钟，并帮助将成本降低了50%。（路透社）[2021/9/28 17:11:54]

报告首先强调的就是“系统设计和互操作性”，报告表示政府和私营部门之间的平衡参与，对于实现政策目标和促进创新以提高用户便利性都很重要。

根据这份报告，一个有效的 CBDC 系统将“需要政府和民间角色共同参与，以确保在更广泛的支付系统中能互通有无，并能友好共存。” 其中，政府和民间企业应该力量均衡，以期达到“最优化的政策，并能满足用户的不断变化的支付需求的创新力量。”

国际清算银行研究人员：COVID-19将加剧关于CBDC的争论:国际清算银行（BIS）的研究人员认为，COVID-19可能会加速数字支付的采用，并加剧关于央行数字货币（CBDC）的争论。研究人员在报告中表示，COVID-19正在改变公众与现金的关系，尽管科学界一致认为，通过钞票传播新型冠状病的可能性相对较小。研究人员称，如果现金作为一种付款方式没有被普遍接受，这将在有数字支付能力的人和没有数字支付能力的人之间造成“支付差距”。研究人员承认，现金可能会因此而卷土重来，但这种大流行“也对建立CBDC有要求”。[2020/4/4]

报告指出，在 CBDC 和传统支付系统之间建立桥梁的能力对于金融系统至关重要：“一个贯穿始终的考虑是系统的互操作性，国内系统的互操作性将是确保 CBDC 系统与其他国家支付系统共存的关键，并有助于更广泛范围内的可访问性，保证系统弹性和多样性。”

动态 | 国际清算银行：加密相关的新金融产品有可能增加银行风险:国际清算银行发布的一份关于瑞士巴赛尔委员会的声明显示：加密货币不安全，不能依赖以为交易媒介。虽然加密资产有时被称为“加密货币”，但委员会认为，此类资产不能可靠地提供货币的标准功能，并且依赖于作为交换媒介或存储价值的货币是不安全的。加密资产不是法定货币，也不受任何政府或公共机构的支持。对银行而言，加密货币风险包括流动性、信贷、市场、运作、、恐怖融资等。如果银行获得授权并决定提供加密资产相关服务，则应至少采用以下方式：1.尽职调查；2.治理和风险管理；3.披露；4.监督对话。[2019/3/13]

报告表示，CBDC 的国际合作为改进跨境支付铺平了道路。以往的关于金融体系的国际合作，一直还是沿袭着着重国内系统的构建，本次报告指出，在新的技术冲击下，CBDC项目的推进，必须加强国际间的合作。

报告指出，CBDC可能对中央银行传统职责之外的公共政策等方面有着广泛的影响，参与者各方合作很重要。CBDC 的引入和发展具有广泛深刻的意义，其意义不仅仅在于提高支付和结算的效率和安全性，因此多方参与式一个难题，并不仅限于政府及民营机构。

报告指出，CBDC的发展和运营将是央行的一项重要任务，即使外包给民营部门的领域，也需要适当监管，以保持民众对CBDC的信心。

报告表示，虽然提供商业激励对于鼓励民营机构参与很重要，但适当监督，明确责任之间的平衡在 CBDC 架构中也很重要。

在保证央行的功能角色定位之后，报告对用户需求和利用方面也有结论。

CBDC的建立不仅仅要考虑安全问题，还要综合考虑其使用者，尤其是重视个人用户和商店的低成本、线下支付、相对较高的匿名性和访问的多样性。在指出便利性这一重要共识之后，报告表示，CBDC在满足未来需求和创新的设计灵活性很重要。

报告还显示平衡与包容的重要性。“引入CBDC的策略要根据各国经济和支付结算的结构特点，在快速创新下，满足大多数用户和少数用户的需求进行调整，重要的是平衡包容。”

最后关于“对金融体系的影响”。报告显示，为了抑制对金融中介的影响，对于CBDC需要谨慎设计和引入。不过，目前的所有研究和设计还是在假设之中。报告同时表明，即使是目前引入CBDC，“对银行的影响是可控的”。只是这一结论会受到各国实际金融结构差异的影响，除此突然引入CBDC，目前的金融体系已经能够顺利应对存款资金转移等多方面问题。

报告重申了金融监管和存款保险的重要性。报告表示，如果突然引入 CBDC，非银行机构对金融中介的替代性如何将可能会导致金融体系不稳定。此外，在保证CBDC的设计方面没有问题的同时，也要综合考量系统设计时，保证限制访问设置、限制使用额度、制定利率与风险之间的平衡。

三份报告之后，BIS未来的联合研究将会着重在以下3个方面：（1）政策和技术研究；（2）其他国际会议以及国际组织对支付和结算改革的贡献研究；（3）促进个加强国内外所有相关参与者的对话。

2020年1月，BIS牵头组成研究小组，美联储(FED)随后也加入这一组织，从去年10月开始就发布了一系列报告。

其中也提出了CBDC发行的"三个共同原则"，即(1)不破坏价格和金融体系的稳定，(2)与现金和其他类型的货币共存，以及(3)支付领域的技术创新和效率。

BIS的第二份报告也很有看点，这个对全球65个国家的央行进行了一项调查报告之后，发布了数字货币可行性报告《中央银行数字货币：基本原理和核心特征》。

今年5月，美联储也开始各方表态，将加大力量推进CBDC发行。5月20日，美联储主席鲍威尔在发表视频讲话时指出，美联储计划今年夏天发布有关发行中央银行数字货币好处与风险的讨论文件，广泛征求公众意见。

而今年3月25日举行的2021国际清算银行（BIS）创新峰会，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春参与本次会议，穆长春向各央行负责人介绍中国银行CBDC项目，并强调了中国CBDC的重要性。

众所周知，冬奥会中，中国将会普及CBDC，打开CBDC的落地之门。届时，欧洲、美国、日本等国的联合研究可能会迈向另一个阶段，国际性联动未来可期。

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