数字货币:李礼辉：要把数字人民币打造成全球最佳央行数字货币 以维护货币主权_去中心化金融

“打造全球最佳的央行数字货币，不仅有利于推进普惠金融，而且有利于在数字经济时代促进全球货币金融体系的均衡和协调，维护我国的货币主权，保护我国的金融安全。”10月23日，中国互联网金融协会区块链研究组组长、中国银行原行长李礼辉在由《财经》杂志、《财经智库》主办的“2021全球财富管理论坛”上如此表示。本届论坛聚焦“打造开放创新的财富管理新高地”。

中国互联网金融协会区块链研究组组长、中国银行原行长李礼辉

李礼辉认为，从财富管理的视角来考察，数字货币的创新既是市场，又是工具；既有机遇，又有风险。

其介绍到，我国的法定数字货币或央行数字货币称为“数字人民币”，有五项特征。一是采用中心化管理和双层运营模式，以保证货币政策传导机制的可靠性，保证货币调控的效率。二是兼具账户和价值特征，兼容基于账户、基于准账户、基于价值等3种方式。三是采用“账户松耦合”加数字钱包的方式，可以实现支付即结算，并按“小额匿名，大额依法可溯”原则实现“可控匿名支付”。四是应用集中式和分布式混合技术架构，应用可信计算、软硬件一体化专用加密等技术，采用多层次安全体系。五是可加载智能合约实现可编程性，执行有条件自动支付，支持业务模式创新。

李礼辉：数字钱包成熟后也可能成为大额支付工具:中国银行原行长李礼辉接受采访时表示，法定数字货币现在主要还是注重于零售环节，处于在第一阶段，不一定会对大额支付构成太大冲击。但以后数字钱包成熟后，被更多的人所接纳，也可能会成为大额支付的工具，所以肯定会对银行卡的支付构成一些冲击，但这有一个过程。（新京报）[2020/10/26]

但其提醒，虚拟货币市场充斥着投机、欺诈和庞氏局。虚拟货币的账户相对集中，关键少数位于食物链顶端，有能力操纵市场，散户往往被“割韭菜”。例如，在去中心化金融协议的应用中，开放的网络没有准入限制，局部透明的资金流便于交易方跟踪，非中央控制的交易可以拒绝监管者的管控和审查。去中心化的金融交易可匿名、可跨境、难管制，可以成为资金非法流动和投机交易的工具。

谈到超主权数字货币，李礼辉认为，由Libra精简的Diem，创始会员拥有20多亿全球用户基础，一旦获得批准，很有可能迅速发展成为全球性的超主权数字货币，有可能重构全球的货币体系和金融体系。

李礼辉表示，Diem的影响主要有三个层面。一是形成超越国家主权的“货币替代”。采用分布式对等架构的数字货币有可能穿透法定主权和传统金融基础设施的屏障，弱小国家容易成为货币替代的目标。二是形成超越商业银行的金融独角兽。从支付清算入手，逐步进入储蓄、融资、投资、保险、资产交易等领域，全面争夺传统金融业务，成为跨国金融独角兽。三是可能强化美元的货币霸权地位。

李礼辉：数字货币可去现钞、去中介，但国内区块链还处在规模化可靠应用瓶颈:中国互联网金融业协会区块链研究组组长、中国银行原行长李礼辉10月18日在媒体活动中表示，数字货币对经济生活的影响其中一个就是去现钞，让日常生活更加简单，实际上也会加快人民币的国际化进程；二是去中介，会让金融竞争更充分。目前法定数字货币是因为政府的背书而可信，如果其他机构发行的数字货币，李礼辉认为，要做到五个方面的要素才有可能被信任：1、具有公众信任机构的信任背书；2、具有商业价值的客户规模；3、具有可靠的机关交易合支付平台；4、具有可审计的金融资产做支撑；5、具有行政许可的市场准入。虽然区块链技术已上升至国家战略层面，但李礼辉认为目前区块链发展还处在一个瓶颈状态，即规模化可靠应用的瓶颈。他表示，这几年中国在区块链专利的申请方面已经做得很好，甚至超过了美国，但在底层这些所有高价值的基础领域，我国还存在很大的差距。（华夏时报）[2020/10/18]

“Diem数字货币系统的基本依托是美元，或将成为数字经济时代美国继续推进美元货币霸权的工具，有可能排斥数字人民币进入国际市场。”李礼辉如此谈到。

如何抓住数字货币创新发展的机遇？李礼辉提出三点建议。

首先，要把数字人民币打造成全球最佳的央行数字货币。李礼辉指出，打造全球最佳的央行数字货币，不仅有利于推进普惠金融，而且有利于在数字经济时代促进全球货币金融体系的均衡和协调，维护我国的货币主权，保护我国的金融安全。

李礼辉：法定数字货币具有潜在的好处:中国银行原行长李礼辉在清华五道口云课堂上表示：数字货币可以区分为：法定数字货币、虚拟货币、可信任机构数字货币、超主权数字货币。

法定数字货币具有法定地位、具有国家主权背书、具有发行责任主体的数字货币构成法定数字货币，或称中央银行数字货币。

法定数字货币具有潜在的好处。能够节省现金流通成本；强化支付系统的公共属性，推进普惠金融；确保金融交易的可靠性，拓展数字资产市场；精准调节货币供应，加强货币流通市场管控。[2020/6/20]

李礼辉提醒，应有必要策划数字人民币的国际化。“央行数字货币有条件成为改善全球支付环境的主要工具。在央行数字货币全球化进程中，应力争主导地位，抓紧研发数字人民币的批发型功能，适应金融机构之间支付清算的需求。”李礼辉如此表示。

不过，其也提及，数字人民币自身的技术架构能够达到跨境使用的基本要求，但要实现相关国家和经济体之间无障碍、高流量的跨境支付，既涉及技术标准、技术平台的协调，也涉及货币主权、外汇管理、汇兑安排、监管合作等诸多制度性、政策性问题。

其次，要建立管控去中心化金融的安全屏障。李礼辉表示，去中心化金融有可能穿透一国的金融基础设施屏障和货币主权及地域金融监管边界。去中心化金融既是未来国际金融竞争的热点，更是未来全球金融监管的热点。

因此，应有必要深入分析分布式对等架构、去中心化架构等数字化技术已经具备及潜在的“颠覆性”性能，重点研究基于全新数字技术的去中心化金融工具穿越金融基础设施屏障的可能路径，研究技术对策和政策预案。

声音 | 中国银行前行长李礼辉：目前区块链领域的底层技术攻关集中在隐私保护等五个方面:据新浪财经报道，中国银行前行长、中国互联网金融协会区块链工作组组长、第十二届全国人大财经委员李礼辉在“2019中国供应链高峰论坛”演讲中表示，在区块链技术领域，目前的底层技术攻关集中在几个方面。一是隐私保护技术，在区块链共识机制下，如何有效屏蔽敏感信息，提高组合环签名、零知识证明、同态加密等密码学技术的性能和效率。二是真实性监督机制，如何保证上链前数据的真实性和完整性，在将区块链技术用于各类资产溯源时，真正形成闭环，避免信息失真，防止投机。三是区块链智能合约技术，如何避免智能合约的技术漏洞，同时实现可控的业务逻辑修正和合约升级。四是密钥技术，密钥安全是区块链可信的基石，在私钥唯一性的技术结构中，如何有效防止私钥被窃取或恶意删除，并且能够对私钥丢失、被窃予以补救。五是区块链架构，在规模化的商业应用中，区块链技术平台不可能独树成林，必须与现有信息技术平台链接。区块链架构如何实现与相关信息技术系统的无缝链接，并且达到可靠性、持续性要求。[2019/5/19]

最后，则要建立穿透式数字金融监管。李礼辉指出，数字化金融监管系统应该由金融监管部门共建共享，可以对多方数据进行快速解耦和组合，可以共享多方监管数据，可以执行一致化的合规标准，应该覆盖所有的金融机构，应该穿透不同的金融市场和金融业务。

声音 | 李礼辉：区块链技术实现大规模应用还有很长道路要走:中国互联网金融协会区块链工作组组长李礼辉认为，区块链打开了通向未来一扇大门，但是通向未来的路还是云遮雾罩、山高水远。区块链技术的应用已经取得了突破，提示区块链技术的规模化商业应用的可能性，不过要真正实现大规模、大范围高效率、高可靠应用，还有很长的道路要走。[2018/8/12]

以下为发言全文：

采用数字化技术的货币形式称为数字货币，人们一般把数字货币区分为法定数字货币和非法定加密数字货币。具有法定地位和公共属性、具有国家主权背书和发行责任主体的数字货币构成法定数字货币，亦称中央银行数字货币。商业化市场主体发行的数字货币，称为非法定加密数字货币，亦称私人数字货币，包括以比特币为代表的虚拟货币，以USDT为代表的“稳定币”。

据国际清算银行调查，在65个国家或经济体中，60%的中央银行已在进行数字货币实验或概念验证。零售型央行数字货币主要定位于大众化的支付工具，可以补充或替代流通中的现金，具有推进数字化普惠金融的意愿。批发型央行数字货币主要定位于升级版的清算工具，可以用于金融机构之间直接清算的场景，具有构建数字化金融中枢的意愿。

我国的法定数字货币或央行数字货币称为“数字人民币”。一是采用中心化管理和双层运营模式，以保证货币政策传导机制的可靠性，保证货币调控的效率。二是兼具账户和价值特征，兼容基于账户、基于准账户、基于价值等3种方式。三是采用“账户松耦合”加数字钱包的方式，可以实现支付即结算，可以脱离银行账户实现端对端的价值转移，并按“小额匿名，大额依法可溯”原则实现“可控匿名支付”。四是应用集中式和分布式混合技术架构，采用稳态与敏态双模共存、集中式与分布式融合发展的混合技术架构，应用可信计算、软硬件一体化专用加密等技术，采用多层次安全体系。五是可加载智能合约实现可编程性，执行有条件自动支付，支持业务模式创新。

虚拟货币市场吸引了众多的投资者、投机者。例如，据韩国4大虚拟货币交易所统计，该国虚拟货币投资者高达581万，如无重复计数，占总人口的比例超过11%。问题在于，虚拟货币市场充斥着投机、欺诈和庞氏局。虚拟货币的账户相对集中，关键少数位于食物链顶端，有能力操纵市场，散户往往被“割韭菜”。2021年1-5月，比特币价格在突破6.5万美元高点后，一再崩盘，最低跌破3万美元；众多杠杆交易在暴涨暴跌中被强制平仓，爆仓资金累计超过100亿美元。

以虚拟货币为主体的去中心化金融采用对等网络、智能合约、分布式账本等技术，不同的去中心化金融工具可以建立自动做市、自动清算机制，形成去中介的链上金融体系，可以脱离银行等金融中介。

Facebook于2019年启动全球性数字货币Libra研发，2021年明确Libra将精简为Diem，基本架构是：1）单一锚定美元，在美国运行基于区块链的支付系统，纳入美国监管范围，与央行数字货币互补；2）建立公有链+联盟链混合型网络，实现跨系统的兼容性和可操作性；3）应用可编程智能合约，提供高附加值服务，包括有条件支付；4）允许商户端自由切换其他支付服务，通过竞争激励创新；5）27家创始会员包括Visa、Master、Uber等。

必须警惕的是，Diem的创始会员拥有20多亿全球用户基础，一旦获得批准，很有可能迅速发展成为全球性的超主权数字货币，有可能重构全球的货币体系和金融体系。一是形成超越国家主权的“货币替代”。采用分布式对等架构的数字货币有可能穿透法定主权和传统金融基础设施的屏障，弱小国家容易成为货币替代的目标。二是形成超越商业银行的金融独角兽。从支付清算入手，逐步进入储蓄、融资、投资、保险、资产交易等领域，全面争夺传统金融业务，成为跨国金融独角兽。三是可能强化美元的货币霸权地位。美国的国家实力领先世界。Diem数字货币系统的基本依托是美元，或将成为数字经济时代美国继续推进美元货币霸权的工具，有可能排斥数字人民币进入国际市场。

如何抓住数字货币创新发展的机遇，开启财富管理的新格局？这里谈几点认识。

第一，把数字人民币打造成全球最佳的央行数字货币。

央行数字货币在全球数字经济竞争中将居于核心地位。打造全球最佳的央行数字货币，不仅有利于推进普惠金融，而且有利于在数字经济时代促进全球货币金融体系的均衡和协调，维护我国的货币主权，保护我国的金融安全，进一步提升我国的国家实力。必须进一步完善底层技术架构，完善应用场景设计，完善央行数字货币运营管理的体制机制，确保数字人民币在高并发市场中的规模化可靠应用。

与此同时，应有必要策划数字人民币的国际化。改善跨境支付环境，是G20的积极主张。央行数字货币有条件成为改善全球支付环境的主要工具。我国的央行数字货币实验领先全球，在央行数字货币全球化进程中，应力争主导地位，抓紧研发数字人民币的批发型功能，适应金融机构之间支付清算的需求，谋划建设数字化国际金融中心和数字化国际财富管理中心。

数字人民币自身的技术架构能够达到跨境使用的基本要求，但要实现相关国家和经济体之间无障碍、高流量的跨境支付，既涉及技术标准、技术平台的协调，也涉及货币主权、外汇管理、汇兑安排、监管合作等诸多制度性、政策性问题。人民银行已经明确，将在充分尊重双方货币主权、依法合规的前提下探索跨境支付试点，并遵循“无损”、“合规”、“互通”三项要求与有关货币当局建立法定数字货币汇兑安排及监管合作机制。

在全球数字金融全球制度建设中，我国应该主动参与并积极争取话语权，加强国际监管协调，促进达成监管共识，努力建立数字金融国际监管统一标准。

第二，建立管控去中心化金融的安全屏障。

我国作为经济大国，实行更高水平的经济开放、金融开放包括资本市场开放，是基本国策；维护经济金融稳定大局，主动防范系统性金融风险，是金融底线。

因此，应有必要深入分析分布式对等架构、去中心化架构等数字化技术已经具备及潜在的“颠覆性”性能，重点研究基于全新数字技术的去中心化金融工具穿越金融基础设施屏障的可能路径，研究技术对策和政策预案，构建数字金融安全屏障。

第三，建立穿透式数字金融监管。

数字化技术创新正在改变金融服务模式，逐渐形成交互、交叉、交集的金融新业态。例如，数字资产市场将是财富管理市场的主体，既包括数字化的金融资产，也包括资产化的专利数据、著作数据；既有所有权的交易，又有收益权的交易。将形成一个资产所有者、投资者、产权登记、产权认证、金融中介、监管机构、税务机构、仲裁机构等多方交集的复杂架构。

金融创新呼唤监管创新。数字化金融监管系统应该由金融监管部门共建共享，可以对多方数据进行快速解耦和组合，可以共享多方监管数据，可以执行一致化的合规标准，应该覆盖所有的金融机构，应该穿透不同的金融市场和金融业务，实现金融监管全流程、全方位的智能化，超越流程复杂、耗费资源的现场监管，降低监管成本和被监管成本。

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