SEC:监管收紧，美 SEC 部分执法案例备受争议，引发加密行业抗议声潮_COI

美国针对稳定币的监管之「靴」或将落地。根据彭博社报道，知情人士透露美国财政部将于本周发布一份报告，宣布美国证券交易委员会对稳定币拥有重大管辖权。规模日益壮大的稳定币市场被美国财政部官员视为最紧迫的风险。数据显示，USDT市值已从去年底的210亿美元增至近700亿美元。第二大稳定币USDC也从去年的39亿美元增加到326亿美元。与投资者的担心相似，美国监管部门需要确保稳定币发行方背后拥有足够的储备金。对于SEC主席GaryGensler来说，进一步增强监管权是他的期望之一。自今年初上任以来，他试图围绕加密货币交易所、DeFi和稳定币等方面建立监管体系，以填补监管加密行业的空白。然而，由于在执法时欠缺法律依据以及此前未曾明确过监管条例，SEC正面临阻力。今年9月，SEC叫停了Coinbase上线借贷产品的计划后，该公司的创始人Armstrong连发20余条推特抨击SEC缺乏明确的法律指引；SEC在诉讼Ripple一案中，也被许多从业者批为「滥用权力」，甚至诞生了一个名为「XRP军队」的网络团体专门挖掘监管不当行为的证据。SEC在实施监管前明确监管范畴和规则尤为重要，一旦处理不当，恐将引发行业的集体抗议。美财政部拟赋权SEC监管稳定币

迪拜监管机构呼吁公众对拟议的加密法提出建议:3月29日消息，迪拜金融服务管理局（DFSA）已呼吁公众对其拟议中的加密货币法规提出建议。该过程的公众意见征询阶段将持续30天，是建立DFSA的“监管安全令牌框架”的方式的一部分。根据DFSA负责人Bryan Stirewalt的说法，DFSA的目标是在监管监督与促进数字资产领域的创新之间取得平衡。（Cointelegraph）[2021/3/29 19:26:48]

10月26日，彭博社援引知情人士报道，美国财政部将在本周发布一份「备受期待」的报告，宣布美国证券交易委员会对Teher等稳定币拥有重大监管权力。据知情人士透露，该报告还将敦促国会通过一项立法，以用类似于审查银行存款的方式来监管稳定币。过去一段时间，美联储主席鲍威尔以及SEC主席GaryGensler都曾对规模日益增长的稳定币表达过担忧。根据彭博社9月17日的报道，美国财政部官员在当时已经确定，Tether和其他稳定币构成了最紧迫的风险，需要对其实施更严格的监督。美国金融管理部门对稳定币的监管不断释放出「势在必行」的信号，而SEC很可能成为主揽大权的监管机构。这个结果是Gensler乐于看到的。在8月份的一次演讲中，他曾提到SEC正在研究对DeFi、交易平台和稳定币的监管探索，为了符合监管程序，他呼吁国会能够给予SEC更多权限和资源。

声音 | Derek Schloss：在加密监管方面 美国应该平衡传统和颠覆型技术:证券型代币教育平台Security Token Academy战略总监Derek Schloss近期接受采访时表示，对于加密领域的监管，美国应该采取一种谨慎的方法，即确定“如何最好地参与其中”，以保持传统型与颠覆型技术之间的平衡为目标，“监管机构目前面临的困难是，一方面要保护我们的传统金融市场，另一方面又不能在颠覆性技术有机会真正启动之前就将其扼杀。”Schloss补充说，世界其他地区正在“迅速行动”，为“新的数字资产经济”制定“指导方针”，但由于美国在传统金融领域处于领先地位，他们应该保持进入数字世界的势头，“就我们的传统金融市场而言，美国确实在全球有显著的领先优势。为了保持现有的地位，美国最终必须加大立法和监管力度，并创造出我们市场可以依赖的、经过深思熟虑的引导方案。”（AMBCrypto）[2020/1/1]

动态 | 外媒：以色列交易所Bits of Gold胜诉并不能作为加密行业法律先例 加密行业监管仍不确定:据Finance Magnates 6月17日消息，以色列的加密货币行业监管仍处于不确定状态。虽然在Leumi银行和加密货币交易所Bits of Gold的诉讼中，Bits of Gold胜诉，但由于双方和解，这实质上意味着没有适用的法规或法律框架指导以色列银行业如何运作加密货币相关账户，Bits of Gold胜诉并不能作为加密行业法律先例。同时，虽然Leumi银行不能冻结Bits of Gold相关账户并将持续为其服务，但银行可以根据具体情况对每笔交易进行审查，以降低相关风险。而根据和解协议，交易所有义务配合银行。此前2018年2月，Leumi银行曾以监管为由限制Bits of Gold使用其账户，但最高法院随后裁定Leumi银行应为加密货币交易所提供服务。2019年6月4日消息，以色列最高法院再次裁定Leumi银行应为加密货币交易所Bits of Gold提供服务。[2019/6/17]

SEC主席GaryGensler美国金融监管部门对稳定币进行严格监管并不令人意外。过去的数年间，稳定币市场扩张极其迅速，根据CoinMarketCap的数据，Tether发行的USDT市值已从去年底的210亿美元增至近700亿美元。第二大稳定币USDC也从去年的39亿美元增加到326亿美元。监管部门为何对锚定美元的稳定币如此担忧？据知情人士透露，官员们最关心的问题与投资者无异，即稳定币发行方背后是否有足够的保证金储备，以确保投资者能够可靠地将资金移入或移出。此外，监管部门也担心稳定币的发行和抛售可能会威胁到金融稳定，带来系统性风险。对于监管的收紧，稳定币发行方Circle和PaxosTrust曾表示支持类似银行的监管，以让一切程序变得透明。这些主打合规稳定币概念的市场后来者们有一个重要的诉求——明确监管的具体要求，进而去配合工作。SEC被指滥用权力引加密业抗议

动态 | 经英国金融行为监管局批准的移动支付应用程序Zeux添加Qtum支付:据Coinpost消息，英国金融行为监管局（FCA）批准的首个移动支付应用程序Zeux宣布，已将虚拟货币Qtum添加到其支付选项列表中。用户可以在所有接受Apple Pay和Samsung Pay的商户的销售点使用QTUM支付。[2019/3/18]

加密资产作为新生事物，发展步伐似乎总领先于监管一步。而自从Gensler于今年初上任后，他开始有意建立起针对加密行业的监管体系，并尽可能地掌握更多监管权限。比如在稳定币监管方面，Gensler就曾表示，许多投资公司债券和其他资产的稳定币看起来与货币市场共同基金相似，可能属于他的管辖范围；在DeFi兴起后，Gensler也推动了首个DeFi监管案例落地，名为DeFiMoneyMarket的协议于今年8月被SEC提起诉讼。从一系列的进展来看，SEC的监管权力越来越大，审查力度愈发严格，触及的细分领域也越来越多。但问题也随之出现了，由于在执法时欠缺法律依据以及此前未曾明确过监管条例，SEC被多家行业公司指责滥用权力。加密行业最具话语权的公司之一Coinbase就从「乖孩子」变得「有脾气」了。今年9月，Coinbase本打算在站内上线加密资产借贷服务，但意外地被SEC叫停。根据Coinbase首席法务官PaulGrewal在官方博客所述，SEC向其发出了威尔斯通知，警告其称如果继续推进用户出借加密资产并收取利息的项目，将会遭到执法部门的正式起诉。这种类似威胁的做法让Grewal在博客中表示费解。他说虽然SEC允许公司就这一通知进行书面辩护，但在公司不清楚「监管到底在担心什么」的背景下，这种辩护就是徒劳的。他呼吁SEC给出更明确的业务指引。相比这份书面声明，Coinbase创始人BrianArmstrong的反应更为激烈。他连发20多条推特，质疑SEC将此类借贷项目视为证券的判断，并抨击对方拒绝给出明确法律指引的行为，还提到他在今年5月前往华盛顿特区会见监管机构时，SEC拒绝会面并表示「不会与任何加密货币企业见面」。Armstrong一改往日顺从的形象，表达着他的委屈和怒火。在10月26日，他又在推特公开力挺此前被SEC起诉的Ripple称，该公司的情况似乎比预期得要好。他认为，SEC会意识到，攻击加密行业在上是不受欢迎的，因为会伤害投资者。「讽刺的是，他们本应保护的人恰恰是他们攻击的人。」

动态 | 内华达州统一监管虚拟货币法案遭业界反对:据ethnews报道，3月12日，内华达州参议院司法委员会的听证会讨论了SB195，一项将制定“统一监管虚拟货币业务法”和“统一补充商业法”的法案。然而，内华达州的多个利益相关者均反对该法案。内华达州技术协会执行董事Elisa Cafferata在听证会上作证称SB195还为时过早，采用统一的虚拟货币法还为时过早。她还指出，该法案中规定的要求将阻碍该州区块链公司的进展。Blockchains LLC政府事务和战略计划副总裁Matt Digesti除了表示该法案尚未成熟，还认为在该法案的起草过程中缺乏内华达州利益相关者的参与，且拟议法案的政策可能会扩展到任何数字货币。听证会上的其他反对者，包括在内华达州经营的三家区块链公司Figure Technologies、Hosho和Filament，以及Filament政府事务主管Wendy Stolyarov也提交了反对该法案的书面证词。[2019/3/15]

Armstrong发推再怼SEC实际上，在此前起诉Ripple发行未经注册的证券时，SEC就遭到了一股民间力量的抵制。根据福布斯报道，一个自称为「XRP军队」的网络团体加入了战斗。他们在YouTube和Twitter上总共拥有超过100万粉丝，围绕这起诉讼案，他们不停地报道、分析法律和市场事实，挖掘监管不当行为的证据。这样的手段对SEC的公众信誉形成了一定负面影响。一些加密行业人士认为，在美国1933年证券法中，没有任何内容涉及加密货币，但SEC在没有警告或实施程序的情况下做出了毫无根据的决定。「他们如此滥用权力，让所有从业者感到不安」。高调监管加密行业的SEC正在面临来自加密社区的压力，颇为戏剧性的是，SEC近期还遭到了「反起诉」。根据Coindesk10月23日报道，DeFi平台Terra的建设者DoKwon正在起诉SEC。这源于SEC盯上了Terra上的Mirror协议，该协议可以铸造和交易部分美股公司的合成股票，SEC向Kwon发来传票要求他提供证词，但他对此表示质疑。加密行业律师StephenPalley认为，在这种情况下，先发制人的法律行动可能是有意义的。从种种案例看，缺乏明确法律依据以及在执法时的程序不当，是当前SEC最受批评的部分。对于Ripple、Coinbase以及稳定币发行方而言，他们显然更希望SEC在实施监管前提供确切的监管条例，以对业务形成指导，从而跟进改变。现在来看，如果SEC对此处理不当，或将引来加密行业的集体抗议。

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