COI:SEC代币安全港放水养鱼——区块链上市机制与法案研究（一）_MNPCoin

Coinbase上市的巨大意义

区块链交易所独角兽Coinbase正式登陆纳斯达克，引起传统金融界和区块链领域巨大反响。上市初期总市值超过650亿美金，要知道Coinbase在2012年成立，2015年开始全力进军交易所业务。而他在取得了美国第一块数字货币交易所正规牌照的短短几年里，获得纽交所等头部金融机构战略投资，成长极为迅速。

Coinbase上市的意义巨大，因为交易所类企业的上市，必须面对其金融牌照体系复杂，法律框架严格繁琐等问题，远比一般区块链组织复杂的多。Coinbase能这样一步一步走过来，无疑给予现在众多的区块链项目以想象空间。在这一漫长而艰辛的过程中，自然少不了创始团队，投资机构，监管部门等等的支持，我们会在未来以此为案例进行分析研究。但现在我们想讨论的是在保驾护航当中，政府部门起到的决定性作用。Coinbase的此次上市无疑是通过了美国证券交易委员会SEC的层层审批，在其框架之内取得了所有牌照。美国证券交易委员会是直属美国联邦的独立准司法机构，负责美国的证券监督和管理工作，是美国金融、证券行业的最高机构。美国证券交易委员会具有准立法权、准司法权、独立执法权，相当于一个独立于美国国会的金融司法机构的最高部门。而中国的证券监督委员会为中国国务院直属正部级事业单位，依照法律、法规和国务院授权，负责统一监督管理，维护秩序，保障运行等工作。

Ripple律师：第二巡回法院内部已存在共识趋势，SEC二次上诉Ripple也可能再次获胜:金色财经报道，Ripple律师John Deaton在社交媒体发文称，即便美国证券交易委员会发起对Ripple的二次诉讼后者可能也将获得胜利，他分析即使第二巡回法院不同意此前托雷斯法官对豪伊测试第三个因素的判决，也不能保证美国证券交易委员会的胜利，因为托雷斯法官可能会评估豪伊测试的其余两个因素，在这种情况下就发现美国证券交易委员会不满足共同企业因素后，可以“以与第一次完全相同的方式做出裁决”。 John Deaton认为，第二巡回法院内出现这种异议的可能性非常小，而且第二巡回法院内部已经存在共识趋势，这表明其观点可能与托雷斯法官此前的裁决一致。[2023/7/24 15:54:14]

观点：Coinbase在与美SEC的法律斗争中面临生死考验:6月7日消息，彭博社今日刊文称Coinbase在与美SEC的法律斗争中面临生死考验，SEC的执法推动对Coinbase尤其不利，Coinbase去年80%以上的收入来自美国，现在其商业模式面临着近乎生死存亡的威胁。Ashbury Legal的律师Ashok Ayyar表示：“对于Coinbase来说，这个案子是生死攸关的，因为它更集中在美国市场。预计Coinbase会对此展开激烈的诉讼。”

此前昨日消息，SEC起诉加密交易所Coinbase，指控Coinbase未能在该机构注册为经纪商、交易所或清算公司，且Coinbase的质押计划也违反了证券法。在对Coinbase的诉讼中，SEC将SOL、ADA、MATIC、FIL、SAND、AXS、CHZ、FLOW、ICP、NEAR、VGX、DASH和NEXO代币认定为证券。[2023/6/7 21:21:16]

代币安全港提案2.0的必要性

美国SEC指控Thor Technologies及其联创发售260万美元非法证券:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）指控Thor Technologies及其联合创始人David Chin、Matthew Moravec通过ICO进行未经注册的证券发行，金额达260万美元。2018年，该公司铸造并出售代币，为其“零工经济平台”筹集资金，当时该平台的开发甚至还没有开始。针对Thor和Chin的诉讼已提交给美国加州北区地方法院。

第二起诉讼称，Matthew Moravec也参与未注册的代币发行和销售。他已同意与SEC达成和解，并接受一项判决，要求他交出407,103美元，外加72,209.45美元的判决前利息，并支付9.5万美元的民事罚款。Moravec还将被禁止在三年内参与加密资产发行。（Bitcoin.com）[2022/12/26 22:08:12]

SEC委员海丝特·皮尔斯，早在2020年就提议将合法的加密货币项目在不违反美国证券法的情况下能够进入传统金融市场公开融资。这位在美国证券交易委员会任职的官员，正式提议为代币项目提供“代币安全港”。2021年4月，她将提议法案进一步深化并提出“TokenSafeHarborProposal2.0”。这一提案可谓是为未来区块链项目赴美上市，在不惊扰监管层和原有法律框架下，开辟了一条道路。本期我们从几个维度来深入分析该提案的必要性：一、数字资产定性数字资产，比如代币在发行或出售的时候，能否作为证券来定性需要进行动态分析。也就是说代币随着在区块链领域流通，其价值显现决定了其是否能以证券来定性。这也是我们常常疑惑为何区块链项目如此的重视：流动性。举几个例子，A项目在最初阶段发行的代币TokenA，也许可以作为证券来发行和出售，因为它包含了合同交易。私募阶段的合同交易包括发行量，发行价格等。虽然没有进入公募阶段，但这显然已经将TokenA体现为一种证券形式。但A也有可能在投资合同之外进行发行和出售。例如，如果之前的投资者认为A项目极具炒作潜力，私下哄抬价格，直接出售手中的TokenA；反之，投资者认为A项目会出现重大变动，不足以支持项目运转而集体抛售。在这一阶段显然数字资产无法被认定为证券。二、与美国证监制度冲突对于一个成熟的，功能健全的去中心化网络结构，它必然无须依赖于某一个人或某一个组织来进行必要的管理或企业运营。所以它所发行和出售的代币必须分发给未来潜在用户并进行自由交易。这其中包括但不限于项目的程序员，市场研究人员，运营管理人员等等参与者。而美国联邦证券法对代币以证券形式在一级和次级交易的应用，显然会遇到强烈的阻碍。依据美国联邦证券法，作为证券出售和交易的资产，在非证券网络上作为进行交易是被限制的。在这里有些人可能会疑惑，美国证监会不是不限制场外交易(over-the-counterOTC)吗？是的，NASDAQ就是场外交易，但是指非上市或上市的证券，不在交易所内进行交易，而在场外市场进行交易的活动。而区块链项目的代币是可以不通过交易所，或进行非证券交易。这显然不会被美国证券交易法允许。三、宽限期机制海丝特·皮尔斯的TokenSafeHarborProposal2.0提案旨在为区块链初始开发团队提供三年的宽限期。在此期间，满足某些条件的项目允许获得批准上市，且可以继续专心推进项目，开发其去中心化网络，而不受联邦证券法注册规定的限制。“安全港”旨在保护代币购买者，要求根据购买者的需要进行信息披露，并保留联邦证券法相关的反欺诈条款，对“安全港”内的初始开发团队的代币分发的进行监督。在三年的期限结束时，初始开发团队必须确定代币交易是否涉及证券的发行或销售。如果到时项目结构和经济模型已经成熟，我们称之为“网络成熟度”很高，代币交易就可能不构成证券交易。网络成熟度的定义旨在明确何时代币交易不再被视为证券交易。但关于如何认定项目成熟度，实际上是一个如何以证监会视角评估区块链项目课题。显然，美国证监会需要针对每个不同的区块链项目，在宽限期后逐一进行特定的调研和分析才能得出结论。小结

声音 | 观点：即使SEC批准比特币ETF，其在起步时也将像Bakkt一样缓慢:本周一，华尔街日报刊文称，ICE旗下的比特币期货平台Bakkt在上线两周后交出的答卷令人失望。报道中称，Bakkt的比特币期货合约的交易量惨不忍睹。周五只交易了49份合约。在之前的9个交易日中，共有865份合约易手。Bitwise Asset Management研究负责人Matt Hougan表示，认为Bakkt将导致买家大量涌入是不现实的。他说，“事情不会突然发生。它们需要几天、几周、几个月甚至有时是几年的酝酿。”此外，Hougan认为，即使SEC批准比特币ETF，其在起步时也将像Bakkt一样缓慢。他表示，“这并不是让每个人都会冲出起跑线的发令。”[2019/10/8]

本期我们主要介绍了Coinbase的部分上市背景以及文章的写作动机，平铺直叙了这一热点事件背后政府部门的努力和相关提案的基本原则逻辑。我们在下一期将对海丝特·皮尔斯的TokenSafeHarborProposal2.0提案进行逐条分析。这些分析最终至少会变成一个指南，我们希望为初创和在孵化中的区块链项目，想要最终通往传统金融市场上市的道路上铺一块砖。参考链接：https://www.sec.gov/news/public-statement/peirce-statement-token-safe-harbor-proposal-2.0https://news.yahoo.com/sec-peirce-updates-safe-harbor-230802431.htmlhttps://www.coinbase.com/listingday

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