加密货币:美参议院数字货币监管听证会总结：绕不开Libra，绕不开中国_FARA币

Odaily星球日报译者|Moni

美国参议院银行，住房和城市事务委员会在北京时间7月30日晚间举行了“审查数字货币和区块链的监管框架”的听证会，加密货币交易所运营商Circle首席执行官JeremyAllaire、加州大学欧文法学院教授MehrsaBaradaran、以及国会贸易和金融专家RebeccaM.Nelson作为证方出席。除了关注区块链技术监管之外，本次听证会不可避免地又谈到了Facebook即将发布的数字货币Lira。此外，国会议员们基本上都非常担忧加密货币没有足够的能力来扩大全球金融服务渠道，而且怀疑Libra并不能为那些无法获得银行账户的人提供服务。星球君帮助大家总结了本次听证会的三大要点，下面就让我们一起来看看吧。加密货币真的能为那些没有银行账户的人提供帮助吗？

美参议员沃伦：美SEC对加密行业的监督和限制是正确的，且行之有效:1月26日，美国参议员伊丽莎白.沃伦在接受采访时表示，SEC一直致力于保护投资者免受加密产品的影响，并阻止比特币现货ETF进入市场，未来SEC应该加倍努力并使用其工具来执行规则，而立法者应该赋予监管机构必要的资源和权力给予支持以维持现状。

针对近期市场上讨论的“超1/3美国国会成员获得过SBF的资助”一事，沃伦表示:加密货币玩家正在华盛顿大力游说，游说的资金正在增加，加密行业害怕SEC强有力的监管，所以每年花费大量资金来企图避免 受到监督; SEC一直明确地表示，加密货币不应获得通过，这是正确的做法。[2023/1/26 11:31:02]

加州大学欧文法学院教授MehrsaBaradaran在听证会一开始就表示，金融包容性问题属于政策问题，而不是技术问题，他认为美联储和其他机构有权为那些没有银行账户的人提供银行服务，因为现在技术已经不是问题了，问题的本质其实出在政策上。MehrsaBaradaran说道：“农村地区就像是银行业的沙漠，我们现在需要做的就是获得这些接触点，利用数字现金为那些没有银行账户的人提供金融服务。如果加密货币无法大规模普及应用，那么没有人能够做到这一点。”MehrsaBaradaran补充表示，每个“接触点”都可以推动加密货币被广泛采用，但她认为其实还有一种更简单的方法，就是直接为那些没有银行账户的人创建“接触点”。加密公司正在“逃离”美国

白宫将支持美参议员Mark Warner等提出的基础设施法案加密税收规则修订案:8月6日消息，此前撰写基础设施法案加密税收规则的美参议员Mark Warner、Rob Portman再次提出修订案，加密税收规则适用范围仅在之前基础上排除了工作量证明（PoW）挖矿、软件和硬件钱包销售商。该修正案与Ron Wyden等参议员提出的修正案在加密税收规则是否适用于权益证明挖矿（PoS）和协议开发者等存在差异。两项修正案都将在参议院进行投票。几小时后，华盛顿邮报经济记者Jeff Stein发推称，白宫将正式支持Warner-Portman-Sinema的修正案。（cointelegraph）[2021/8/6 1:38:42]

正如Libra选择将总部设在瑞士，国会对于加密货币公司选择不在美国开展业务经营提出了质疑。在上次Libra听证会上，Facebook区块链业务负责人DavidMarcus回答了为什么没有选择美国而选择瑞士作为Libra协会总部的问题。类似的问题也发生在了Circle身上，不过这次JeremyAllaire没有把他们的公司搬的太远，而是把部分业务设在了距离美国很近的百慕大。对于“逃离美国”这个问题，JeremyAllaire表示美国对于证券产品的监管定义非常狭隘，里面并没有将数字货币的特质包含在内。很多加密货币在HoweyTest监管框架下都会被视为证券，即便其中一些加密资产具有实用型组件。在听证会上，JeremyAllaire直言不讳地说道：“监管机构发布的指导方针，和加密资产本质存在严重的不匹配问题。在美国之外，很多国家为区块链技术发展提供了机会，如果你看看其他一些司法管辖区，就会知道他们的监管有多好，我们想要真正的高标准监管，不管是网络安全，，监管风险等。”国会贸易和金融专家RebeccaM.Nelson也认同JeremyAllaire的看法，并表示一些海外加密货币中心其实已经开始利用友好的监管政策来吸引加密公司。FacebookLibra数字货币依然是个绕不开话题

美参议院银行委员会召开加密货币听证会，探讨加密货币是否波及金融体系:美国参议院银行委员周二召开了一场名为“加密货币有什么好处？”的听证会，除几位议员展现积极态度外，多数议员仍有疑虑。他们主要关心两个问题：加密货币去中心化的本质到底如何，以及加密市场的系统风险会不会波及传统金融体系。参与听证会的圣玛丽大学法学院教授Angela Walch表示：通过现实镜头审视加密货币，可以看出，它并非一张神奇的脱离金融系统的自由卡。我们要承认其中的权力集中问题，并制定深思熟虑的应对政策和风险决策。Walch认为不能对加密系统集中的“权力口袋”视而不见，包括核心软件开发人员和矿工可利用他们的权力地位，对系统用户施加影响。民主党参议员Elizabeth Warren表示：金融系统受到一些在暗中不露面的超级程序员和矿工的影响。Warren还在周二去信财长耶伦，呼吁联邦机构统一制定针对加密货币的监管框架。她在信中写道：”随着对加密货币的需求不断增长，这些资产越来越深地嵌入我们的金融体系，消费者、环境及金融体系正面临越来越大的威胁。”研究和倡导组织Coin Center的执行董事Jerry Brito表示，虽然加密货币发展中的问题可能对传统金融系统造成风险，但美国不应回避加密货币，而应为对冲基金和其他市场参与方设置护栏。他认为加密货币终究是一种大宗商品，任何大宗商品都会带来类似威胁。展现积极态度的参议员包括共和党参议员Cynthia Lummis，他称开源金融的透明度和开放性有助于促进金融包容性。民主党参议员Sherrod Brown则称区块链技术也有许多有用的非金融应用。（CNBC）[2021/7/28 1:19:40]

国会议员们提出的监管问题不可避免地回到了Facebook数字货币Libra身上，银行，住房和城市事务委员会主席MikeCrapo认为像Libra这样的全球性数字货币可能无法满足包括美国在内的很多司法管辖区对数字隐私和其他监管要求。对此，Circle首席执行官JeremyAllaire认为在全球范围内实施统一的加密监管是件好事，他指出金融行动特别工作组指导方针就是个不错的七点。今年早些时候，金融行动特别工作组发布了虚拟资产服务提供商监管指南，全球很多主权国家和联盟都接受了这个指导方针，也意味着大多数司法管辖区将遵守FATF准则。参议员CatherineCortezMasto希望立法者应该把眼光放得长远一些，她说道：“作为一个国家，如果我们不引领这项技术，中国或其他一些国家将会这样做。”会议最后，参议院银行，住房和城市事务委员会主席MikeCrapo语重心长地总结道：区块链可能会有帮助，但也可能会糟糕，美国任重道远。

美参议院银行委员会主席：一些寻求信托执照的加密公司无法满足OCC监管要求:金色财经报道，美国参议院银行委员会主席Sherrod Brown对美国货币监理署（OCC）代理署长Michael Hsu表示，他对OCC向“金融和非金融机构授予国家信托执照”表示“关注”。Brown首次表示，一些寻求OCC执照的公司无法满足OCC的监管要求。他提到已获得OCC有条件批准信托执照的三家加密公司，包括Paxos、Protego和Anchorage，他们正利用“联邦特许执照”进行宣传。Brown称：“这些公司表明，OCC批准其执照可确保其商业模式对客户而言像本地社区银行一样安全、稳定和可靠。事实是，考虑到其他监管机构已确定的数字资产格局中存在的许多不确定性，数字资产估值的波动性以及个人对整个加密货币市场的不成比例的影响，与传统银行相比，OCC无法对这些实体进行监管。”[2021/5/20 22:23:08]

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