区块链:政务上链，还是政绩上链？_AIOT

文：陈海宁编辑：王巧权力依赖学派认为，一个机构会依赖其他机构获取资源或交换资源以实现其决策目标，并与具有相似特征与政策偏好的组织进行合作，减少信息不对称。要做好城市公共事务的决策，政府机构间必须进行资源互换。而数据共享无疑是优化政府决策结果的利器。事实上，数据共享已经在国内推进了很长时间，但实际结果却并不理想，最终也没能改善政务数据孤岛的现状。图片来源于摄图网如何理解政务数据孤岛？普通公民的体验或许是，要办理一个证件，需要不同部门的签字盖章，流程极其繁琐。即便政府部门将部分业务办理搬到了线上，但公民办理不同业务时，也需要下载不同的App。区块链因“共享公共账本”的技术特性，为跨机构数据交互提供了安全可信的环境，在解决“数据孤岛”问题上被给予厚望。然而，理想很丰满，现实却是一片哗然。区块链技术帮助数据实现共享的路，似乎走的并不顺利。各地政府纷纷试水

2016年，“十三五”规划中，区块链首次在国家层面被提及。此后，国务院、工信部、商务部等国家部门在相继发布的信息化建设文件中均提及区块链，这也肯定了区块链在政务信息系统中发挥的作用。工信部信息中心在发布的《2018年区块链白皮书》中提到，区块链技术为跨级别、跨部门的数据互联互通提供了安全可信的环境。区块链允许政府部门对访问方和访问数据进行自主授权，对数据调用行为进行记录、出现数据泄露事件时能够准确追责，大幅降低电子政务中数据共享的安全风险，提高执法效率。图片来源于网络随后，地方政府相继布局区块链。除了出台政策、产业配套等，一些地方政府尝试将区块链应用到政务系统中。锌链接根据公开信息，整理了部分政务区块链案例。政务区块链部分案例锌链接整理从上述案例中可以看出，区块链在政务领域的应用方向主要是数据监管、共享、溯源、积分等，具体的场景有数字身份、产权登记、工商注册、诚信审核、行政审批、电子发票等。数字身份：管控中心化，业务去中心化

证券日报：疫情防控倒逼区块链迅猛发展，政务领域成为应用主战场:证券日报刊文称，上市公司半年报显示，在262只区块链概念股中，大多数公司并未提及“区块链”一词。在提及区块链的公司中，只有23家有实际应用落地，具体披露业务收入的公司更是只有1家。由此来看，聚焦区块链的上市公司要想实现从“概念股”到“价值股”的嬗变，仍有很长的路要走。对于相关上市公司来说，突发疫情更是一把双刃剑。一方面，直接影响了区块链业务收入，导致一些公司颗粒无收；另一方面，疫情防控倒逼区块链技术迅猛发展，政务领域成为区块链应用的突破口和主战场。[2020/9/11]

数字身份作为区块链在政务领域落地的主要场景，这是一个典型的“管控中心化、业务多中心化”的政务区块链场景。据政务链创始人万麟介绍，由于公民在各个部门的数据是由部门管控的，他们有管理权限。当公民提交认证时，密钥将与身份绑定，只需要身份就可以登陆，避免了私钥登录的繁杂。另外，由于部门对数据是中心化管控的，因此，当公民丢失私钥后，只需申领新私钥并再次身份认证，相关部门可以将丢失私钥中的数字资产转移到新私钥中，从而保证了数字资产的延续性，便于追踪追溯。这就是管控中心化，业务去中心化。这意味着在需要身份验证的场景中，不需要反复证明你是你，也无需担心身份信息泄露。关于数字身份的更多应用案例，可详见锌链接往期报道《区块链时代的基石：数字身份的万亿市场之争才刚开局》。数据存证：敏感数据审计

联想将在区块链等方面支持厦门智慧政务发展:近日，联想与厦门市政府部门签订了智慧城市战略合作协议。联想将在人工智能、大数据、云和区块链以及在政务数据整合方面，支持厦门智慧政务发展，支持厦门市建设成为全国智慧政务创新示范基地。（36氪）[2020/9/9]

众享比特与湖南株洲市政府开发了区块链敏感数据审计平台，这是政务区块链中数据存证的典型应用场景。据众享比特副总裁李瑞介绍，政务服务平台涉及大量人员、企业的敏感信息，存在黑客攻击与内部人员泄密的安全隐患，该方案通过区块链记录各业务部门、各岗位对于业务数据库的操作日志，可以追溯到数据记录与流通的各个环节。李瑞介绍，区块链技术在电子政务领域是监管科技的有力工作，缩短查询周期、降低运营成本，从而方便数据的监管、使政务数据更加透明。区块链发票：落地规模最广的场景

区块链发票是目前落地规模最广的政务区块链应用。2018年8月，深圳开出首张区块链电子发票。腾讯区块链业务总经理蔡弋戈表示，截至今年3月底，区块链发票开票量达130万张，累计金额15亿，注册企业1500多家。区块链确保了发票的唯一性与不可篡改。同时，它还具备“开票即报销”的实时性，全流程可监管，简化报销流程，有效规避假发票。图片来源于摄图网区块链行政审批：并行处理，提速增效

动态 | 国盛证券建议积极关注金融、民生和政务三大场景应用:中国人民银行金融科技委员会会议日前在北京召开。会议指出，2020年要加大金融科技监管力度，出台个人金融信息保护、区块链等金融科技系列监管规则。国盛证券建议积极关注金融、民生和政务三大场景应用，以及区块链与AIoT结合解决场景落地痛点的应用方向。区块链在金融、民生和政务三大场景有广阔的应用空间。例如，在金融场景，解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题；在民生场景，为人民群众提供更智能、更便捷、更优质的公共服务；提升城市管理的智能化、精准化水平；保障生产要素在区块链内有序高效流动；在政务场景，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，为人民群众带来更好的政务服务体验。随着联盟链的快速普及，区块链在三大场景中将发挥重要作用，服务实体经济的同时促进区块链技术研发的进步。但区块链解决不了全部问题，这还需要结合AIoT等技术，解决实际场景中痛点和落地难题；如供应链金融场景，以区块链为基础平台，结合物联网、AIoT等技术解决贸易全流程可信，实现线上数据和线下实体贸易绑定，是行业发展的大方向。（第一财经）[2019/12/31]

在现实的政务场景中，不同机构、不同层级对于业务与数据的权限是不同的，因此，区块链系统要有效有用，必须要根据实际业务设计。万麟介绍，区块链是串联的逻辑，政务链经过高难度改造，形成了并联的事务处理逻辑。以旧城改造为例，要经过城管部门、消防部门、城建部门，再交到开发商手上，大概1年半时间，但是暨南大学行政学院院长蔡立辉针对这个流程进行了并联改造，只用了半年就完成了。他介绍，在政务链与南沙政府的区块链行政审批平台中，通过嵌入式区块链底层协议，创建分级管理权限，智能合约自动分发信息，提升信息透明度，推动工作执行。在该平台上，政务服务中心从整体上监测、掌控政务服务相关信息资源，做到有效精准追责。Gfiles文档永久存储，确保不丢失、不篡改，可追溯。需求大，落地难众享比特副总裁李瑞告诉锌链接，区块链技术相当于是给大数据“上保险”，电子政务涉及大量个人、政府、商业的数据，是一个有着极大数据安全需求的市场。然而，技术服务需求虽然很大，但是由于目前政策本身的隔离和数据孤岛现状，落地应用却相对困难。首先，技术发展不成熟，不敢轻易使用。锌链接在对上述企业的采访时发现，即便是已经有了落地应用的企业也表示“区块链技术仍处在早期”，技术不成熟，不敢轻易使用。而政府作为特殊机构，服务群体大，涉及面广，对此更为谨慎小心。万麟告诉锌链接，政务链从上线至今已经经历了7次迭代，团队在项目落地的过程中遇到不少困难。他发现，原本的区块链底层，如以太坊、超级账本，逻辑简单，而智能合约又不完善，这些问题都导致难以适用于实际政务场景。工信部第五研究所区块链专家相里朋告诉锌链接，在大多数的政务区块链项目中，区块链仅被当作“分布式数据库”使用。区块链与分布式数据库到底有何差别？以目前区块链落地的主流形态联盟链为例，联盟链中各个节点对于公共账本的数据形态有共同维护能力，而分布式数据库只是对外呈现一致的数据状态。简言之，两者差别之一就在于共识算法。而目前政务领域少有案例使用共识算法。图片来源于摄图网其次是政务项目涉及面广，权责利难协调。政务链副总经理刘义是政务链与广州市南沙区政府的政务区块链合作项目的负责人。他告诉锌链接，这一项目从立项到落地前后持续了9个月左右，其中，前3个月都在进行调研。该项目关联南沙区19个政务部门，涵括2000多个事务项。通过调研将事务项梳理清楚，确定哪些环节需要用区块链，以及如何适配相关方案。相里朋认为，以数据共享为例，现阶段，区块链在技术层面已经可以实现，但由于政府机构的体制机制，迟迟未实现的根本原因在于“权限、责任、利益”难协调。从机构角度出发，数据共享有利于决策优化，但机构事务的执行者是个人，数据的责任主体绕不开这些实际的执行者。试想，数据共享的初衷是公益，但却要承担数据共享带来的风险，奖惩机制不对等，导致没有人愿意身先士卒。图片来源于摄图网此外，行业缺少标准，政务区块链项目质量难以评判。尽管不少应用案例落地，但相对电子政务大市场而言，仍是一个小规模尝试。并且，区块链是底层操作系统，个人用户难以感知。在这些声称“+区块链”的政务项目中，处于概念阶段的几何，真正落地的有多少，落地效果如何，是否真正解决问题，这些都难以考证。政务上链or政绩上链

现场 | 陈晓华：政务、医疗、金融成为地方政府最为看重的区块链落地应用:金色财经现场报道，“遇见2020区块链关键一年”微媒控股旗下链塔智库第二届区块链产业经济年度盛典于12月28日在北京·国际金融博物馆开启。国家区块链经济课题研究小组秘书长陈晓华发表致辞，他表示，当下数字经济整深刻改变人类生活，区块链成为新经济新动能，区块链从信息互联网迈向价值互联网，正在引领全球技术的创新和模式创新。政务、医疗、金融成为地方政府最为看重的区块链落地应用。目前我国已经具备较好的区块链产业基础，在工业金融征信、版权交易、数字身份、电子证据等领域有广泛的落地应用场景，如今区块链从1.0迈向2.0时代，可以预见，区块链经济规模将超过整个互联网经济规模，成为数字经济的重要组成部分。[2019/12/28]

纵观当前的区块链项目，宣传意义或许远大于解决现实问题的意义。从大背景看，城市间、县区间历来存在竞争关系，当地官员又背负政绩压力。无论是互联网、人工智能、云计算、大数据还是区块链时代，地方政府都要尽力抓住风口，争取国家政策、人才、资金等资源的倾斜，政策是一个抓手，把技术应用到城市公共事务中也是一个抓手。区块链在公共事务领域能发挥的作用是得到行业肯定的，然而，从技术落地到业务，要解决的不仅是技术问题，还有现实因素的限制。如果说信息就是权力，政府人员利用信息不对称进行权力寻租的案例屡见不鲜。区块链不是变革者，它所发挥的作用只是改良现有的协作模式，但确实会挑战既有秩序，受到阻力也在所难免，但依然不能停止探索的脚步。毕竟政务服务的先进和便捷，影响着整个社会的发展进程。

动态 | 济南高新区引入区块链技术简化政务 提高办公效率:据济南高新区纪委消息，高新区已经上线试运行“企业开办一次办成”智能政务协同管控系统，引入区块链技术，实现了电子政务外网与各部门业务专网互联互通、在线协同，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”，新开办企业1个工作日甚至半个工作日内完成企业营业执照办理、印章备案、印章刻制、社保登记等业务事项，创造了“高新速度”。[2018/12/21]

标签：区块链IOTAIOTAIO区块链的未来发展前景作者是谁IOTXAIOT币AIOxus

ICP热门资讯