CBD:联储发布报告：美国确认央行数字货币重要性_下载数字人民币

1月20日，美联储发布报告《货币与支付：数字化变革时代中的美元》，阐述对发行央行数字货币（Central Bank Digital Currency, CBDC）益处和风险的看法，明确发行数字美元的先决条件，并就20余项问题在120天内向公众征求意见。美联储认为，当前全球CBDC研究热潮可能出自央行对私人部门数字货币（比特币、稳定币等）崛起的焦虑，而数字美元可能是对美元的巨大创新。

美国国会议员Tom Emmer提出了禁止美联储发行CBDC的法案:金色财经报道，美国国会议员Tom Emmer在社交媒体上称，今天，我提出了 CBDC 反监视国家法案，以阻止华盛顿特区未经选举的官僚剥夺美国人的金融隐私权。该法案强调三件事：禁止美联储直接向任何人发行 CBDC。2. 禁止美联储使用 CBDC 来实施货币政策和控制经济。3.要求美联储的CBDC项目对国会和美国人民透明。

任何数字版本的美元都必须维护我们美国的隐私、个人主权和自由市场竞争力的价值观。任何不足都会为开发危险的监视工具打开大门。[2023/2/23 12:25:08]

联储首次正式发布央行数字货币研究报告，“积极参与国际标准制定”，空前重视。尽管美联储强调，发布报告旨在抛出看法并征求公众意见，不代表发行或不发行数字美元的行动倾向，我们认为，报告发布的行为本身即体现出美联储对CBDC这一课题的高度重视。此前，针对该课题，美联储的部分分支机构发布过报告，美联储主席负责人作出过口头表态，此次报告发布，体现出美联储总部对CBDC的空前重视。另外，美联储多次表达对部分国家发行CBDC可能有损于美国在相关领域保持领先地位的担忧，并提出，不管是否发行数字美元，美国都将积极参与CBDC国际标准的制定，延续了其在其他金融与科技赛道的激进态度。

美国参议员提交“反对美联储发行面向个人的CBDC”的提案:3月31日消息，美国共和党参议员Ted Cruz于3月30日提交了反对美联储直接面向个人发行央行数字货币（CBDC）的法案。Ted Cruz称面向个人CBDC可能会成为对美国公民金融监控的工具。此前，加密货币支持者、美国国会议员Tom Emmer参议员曾在1月份提交过类似的法案，而这次是配套法案。Tom Emmer也表示：“与比特币这种去中心化的数字货币不同，CBDC是一种政府监控工具。（Coinpost）[2022/3/31 14:29:14]

“发行会征得国会立法确认”，美联储明确数字美元四大关键特征。美联储提出CBDC是纸钞的数字化形式，是公众可以获得的央行负债，表示如果没有行政部门和国会的清晰支持，最好是特别授权法，不会发行数字美元。美联储一并表示如果发行数字美元，它将具有四大关键特征：1）保护隐私；2）不由央行直接运营，而由银行和非银机构运营；3）可转移，能在各运营机构之间便捷流转；4）用户身份可识别。

龙白滔：Libra要获得全球合法性必须基于美联储发行的数字美元:2021年2月25日晚上，火币集团旗下火币研习社的“火币尖峰对话”栏目经济学人系列，以“数字货币如何开启世界经济新格局？”为主题在线上举行。火币研习社负责人程智鹏与中国国际商会区块链委员会执行秘书长龙白滔展开对话。

龙白滔在对话中表示，目前Libra短期上线的核心问题是反相关相关业务的集成，全球主要金融机构（包括银行、交易所、券商、资产管理机构等）都在大力投入与Libra系统和业务进行集成。长期地看，Libra在G7能被广泛接受并因此获得全球合法性的最大挑战是G7国家对其储备结构的质疑，他们认为仍然存在相当的流动性、信用和市场风险。而彻底消除Libra储备结构风险的解决方案是Libra的发行基于美联储发行的数字美元。这是美联储改变对CBDC态度的根本原因：为了让Libra在G7获得完全的合法性，因此在全球获得合法性并获得全球数字货币和相关基础设施的标准和运营主导权。[2021/2/27 17:58:37]

发行CBDC益处与风险并存，美联储呼吁更多研究。美联储总结了发行CBDC的潜在益处，包括：1）安全地满足市场对支付服务的需求；2）改善跨境支付慢、贵、可获得性差等现有问题；3）支持美元国际化；4）金融普惠；5）提高央行负债对公众的可获得性。美联储也提到了发行数字美元的潜在风险，包括：1）改变金融市场结构（民众对银行存款兴趣下降，银行可贷资金减少，影响信用扩张。但央行可以不为CBDC付息，以及限制公众可以持有的CBDC数量）；2）影响金融系统的安全性和稳定性（民众将银行存款“搬家”至CBDC，可能导致银行被挤兑，金融风险增加）；3）影响货币政策执行的效率（CBDC发行量影响央行资产负债表，进而影响利率、证券市场和外汇市场等）；4）影响个人隐私和数据保护，影响对金融犯罪的防范；5）影响运营网络弹性和网络安全。

积极研究区块链、智能合约等技术。美联储提出对数字美元可实现实时支付、按条件支付（例如直接收税、直接向民众发放资金）等场景的设想，还提出部分分支机构正在研究区块链等技术应用于CBDC的可能性。

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