BDC:日本CBDC发展历程全景扫描-ODAILY_CHEDDA

近年来，日本密切关注数字货币的国际发展和监管，尤其是最近在与国际清算银行以及多家央行共同开展研究央行数字货币。

日本央行数字货币的研究由来已久，可以说日本一直走在前列。早在2019年11月29日，日本央行发布了央行数字货币研究报告，针对CBDC的主要法律问题进行了分析和讨论。

声音 | ChainUP日本CEO郑天宇：区块链技术赋能政府业务职能:12月18日，2019江苏开放创新合作交流会在东京隆重举办，江苏省政府、江苏省商务厅、中国驻日本大使馆科技处领导、江苏省人才工作领导、江苏省各市县人才办及开发区代表、日本贸易振兴机构领导、东京大学及日方企业代表均出席本次交流会。ChainUP日本CEO郑天宇作为受邀演讲嘉宾进行\"探讨新时代背景下区块链技术赋能政府业务职能\"主题演讲并指出，将区块链致力于提升政府治理能力现代化是当前新公共管理领域的一个关注热点，各国政府也开始纷纷布局这一新兴技术和产业，中国多个省份将区块链列入\"十三五\"战略发展规划，区块链在政府治理及服务创新方面具有广泛的应用前景和发展空间。交流会最后，ChainUP日本与江苏省政府代表、企业代表、日方各代表一同签订项目合作协议，共同促进中、日创新产业合作发展。[2019/12/19]

1、需要立法明确CBDC的法律地位。日本现行的法律框架没有规定纸币和硬币以外的任何法定货币。因此，需要立法以使CBDC合法化。

日本Coincheck交易所被客户起诉并要求赔偿:28日，根据日本朝日新闻的报道，日本虚拟货币交易所Coincheck由于致使客户约58亿日元价值的NEM被盗，导致客户要求Coincheck交易所赔偿他们的损失，并不断对Coincheck交易所提起集体诉讼。最近这些被害者接受了采访，3名公司法人和129名个人用户在27日向Coincheck交易所和其4名高管提起诉讼，要求赔偿他们约4亿日元的损失，以及返还他们的虚拟货币和因价格下跌而造成的损失。[2018/2/28]

2、修订《私法》处置伪造/复制和丢失CBDC数据。在数字货币实践中，可能很难甚至不可能实时地确定重复数据中哪个是真实的，需要在《私法》中建立适当的程序。例如，处理付款时将所有CBDC数据视为真实数据，交易完毕后再向伪造/复制方索赔损失。

日本CoinChek将于本月13日恢复日元提现服务:根据日本经济新闻的报道，在上个月26日，价值580亿日元的NEM从虚拟货币交易所CoinChek被盗后，CoinChek交易所暂停了所有的虚拟货币提现服务，现在CoinChek交易所宣布将于本月13日开始恢复日元提现服务。[2018/2/12]

3、修订《私法》取消CBDC的赎回权。基于账户的CBDC赎回可以按照现有私人银行存款的赎回流程进行处理，基于令牌的CBDC赎回需要进一步讨论如何取消数据的赎回过程。研究过程中，还提出了许多与现行《私法》有关的问题，例如转让时间和禁止非法收购CBDC的规则。

4、修订《刑法》重新规定伪造货币罪。目前，《刑法》中伪造货币罪的对象被定义为“流通的纸币或硬币”，CBDC并未成为此罪的监管对象。伪造/复制CBDC仅属于未经授权创建电磁记录相关犯罪，对这些犯罪的法定处罚比伪造货币罪要轻。因此，在充分考虑数字货币特殊性的情况下，日本研究将伪造货币罪的对象修改为包括伪造/复制CBDC，从而加大执法力度。

5、修订《竞争法》对CBDC的使用进行限制。根据《竞争法》，在某些情况下，日本央行需要限制部分用户和金融中介机构的CBDC交易。例如，根据AML/CFT规定，需要排除涉嫌和恐怖主义融资的用户；为了确保支付结算系统安全，还需要排除不符合条件的业务经营者。

6、扩展AML/CFT法规。为了防止和对恐怖主义提供资金，《犯罪收益转移防止法》要求私人银行核实用户身份、保存交易，并就与客户签订的存款合同通知可疑交易。在扩展AML/CFT法规中，这些要求同样适用于CBDC交易。

7、保护CBDC个人信息。银行将通过CBDC获取个人信息，包括个人基本信息以及交易信息。因此，通过扩展个人信息保护法规，利用个人信息来识别特定人，并由银行承担起CBDC中个人信息保护的管理职责。

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