FTC:CFTC为什么起诉币安？对市场有什么影响？又一次利空？_NCE

昨日晚间，币安遭到CFTC起诉的消息席卷加密世界。

针对币安及其CEOCZ因涉嫌违反交易和衍生品规则，美国商品期货交易委员会周一在芝加哥联邦法院提起诉讼。监管机构表示，币安没有正确注册，逃避了应尽的义务。至少从2021年起，CFTC就一直在调查Binance是否未能阻止美国居民买卖加密货币衍生品。CFTC规则通常要求平台在允许美国人交易这些产品时向该机构注册。

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此次监管出手，与以往数次均有所不同。

CFTC文件显示，被起诉的是ChangpengZhao,BinanceHoldingsLimited,BinanceHoldings(IE)Limited,Binance(Services)HoldingsLimited,andSamuelLim。所有被告均为币安、而非http://binance.US关联公司。

美CFTC专员提出新的散户投资者定义，将普通投资者与专业投资者/高净值个人分开:金色财经报道，美国商品期货交易委员会 (CFTC) 专员Christy Goldsmith Romero在周五的金融市场质量会议上表示，正在提出一个新的散户投资者定义，将普通投资者与专业投资者/高净值个人分开。

就目前而言，CFTC对零售客户的定义是总资产不超过1000万美元的个人，如果个人通过签订协议、合同或交易以管理风险，则为 500 万美元。这位专员指出，散户的定义是如此宽泛，既包括在市场上赚不到5万美元的个人，也包含哪些赚数百万美元的对冲基金。Romero称：我的建议是，我们将散户的定义一分为二，然后我们可以针对普通家庭成员制定规则和法规，然后我们可以扩大访问范围，这是扩大金融市场准入的绝佳机会。[2022/10/15 14:28:22]

CFTC缘何起诉？

动态 | SEC、CFTC、FinCEN警告加密行业遵守美国银行法:由商品期货交易委员会(CFTC)主席Heath Tarbert、金融犯罪执行网络(FinCEN)主任Kenneth Blanco和证券交易委员会(SEC)主席Jay Clayton共同签署声明“提醒”加密领域的参与者，他们必须遵守美国的各种银行和金融服务法律，而不管他们如何称呼自己的加密货币或代币。这些机构发表的联合声明参考了《银行保密法》(BSA)，该法案概述了不同的金融服务企业应如何向监管机构注册。具体来说，这些机构解释称，一个人参加的“与数字资产有关的活动的性质”将确定该人应该向哪些机构注册，以及他们需要遵守哪些其他法律。（coindesk）[2019/10/12]

CFTC所公布的诉讼文件显示，币安涉及向美国投资者提供的交易服务及其合规性问题并主要提出四点具体指控：

声音 | 前CFTC专员：银行近期内不会再持有加密资产:据ambcrypto报道，前CFTC专员Sharon?Bowen最近在彭博会议上表示，银行近期内不会在其资产负债表上持有加密货币资产。因为银行需要考虑资产的流动性，必须遵守资本规则和压力测试，同时每一项加密资产都需要银行保留1250%的美元资本。而对于流动性很高的加密资产，几乎没有银行愿意这么做。在谈及有效监管手段时Bowen表示，我们有相应的应用程序来获得受到监管的、透明的（加密货币）交易所，这很重要，也是第一步。只有在保证透明度和防止黑客攻击的情况下，才会有一个健康并且充满活力的市场，方可建立信心和信任。Bowen认为，接下来，CFTC面临的最大挑战将是资源限制，但她仍然对市场中加密货币的未来持乐观态度。[2018/10/18]

1、币安在未获得CFTC注册的情况下向美国投资者提供了交易服务；

CFTC主席Christopher Giancarlo呼吁建立期货合约的“自我认证”程序:据金融时报报道，今天在CFTC市场风险咨询委员会召开的会议上CFTC主席Christopher Giancarlo呼吁建立比特币期货合约的“自我认证”程序，该流程将允许交易所在未经CFTC事先批准的情况下列出新产品。赞助会议的CFTC委员Rostin Behnam认为这个问题值得讨论，他说：“尽管自我认证程序没有明确规定公众意见，但这并不意味着在推出新产品过程中的公众意见是不可能或不可取的。 ”芝加哥商品交易所总法律顾问Kathleen Cronin警告称，不要增加一层又一层的规则，并指出在比特币期货上市之前就已经和CFTC员工进行了磋商。他认为现在这个非正式程序多年来运作良好，而建立一个正式的程序会增加不必要的行政负担。然而，贝莱德（BlackRock）全球风险首席运营官克里斯汀?沃尔特斯（Kristen Walters）表示，考虑到加密货币的“极端波动性”，更正式的审查是恰当的。她说：“考虑到加密货币期货的性质，与我们在期货市场看到的任何东西都截然不同，不建立正式的程序是十分危险的。”[2018/2/1]

CFTC指出，币安依赖位于美国的客户为其各种市场产生收入和提供流动性，但币安从未以任何形式向CFTC注册，并无视对美国金融市场的完整性和活力至关重要的联邦法律，包括要求实施旨在防止和检测和恐怖主义融资的控制措施的法律。这违反了商品交易法案

有趣的是，通过拆分国际业务和http://Binance.US，在广大投资者的“印象”中，似乎币安并未包括美国用户。但CFTC并不这么认为。

CFTC指出，在2020年10月，CZ指示币安人员将币安内部数据库中某些数据字段的“美国”替换为“UNKWN”。因此，Binance2020年10月的月度收入报告中，将约283万“未知”用户其实应为美国用户。

可以得出结论，在过去某些时间段内，位于美国的客户为币安提供了相当数量的收入。

2、币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易；

CFTC认为，在CZ的指导和控制下，并在Lim的故意和实质性协助下，币安已经向美国人士征求并接受了涉及商品跨境数字资产现货和衍生品交易的多种类型订单，包括期货、期权、掉期和杠杆零售商品交易。这些数字资产包括比特币、以太坊和莱特币。因此，可以得出结论，币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易。

3.CFTC认为币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求；

一旦币安坐实为美国客户提供交易服务，则监管难已免除。CFTC声称，币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求。具体而言，Binance未遵守CFTC的反和反恐怖主义融资规定，并未注册为衍生品交易商。

4.CFTC希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付罚款。

CFTC希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付民事罚款和补救性附属救济措施，包括但不限于交易和注册禁令、返还非法所得、判决前和判决后利息以及法院认为必要和适当的其他救济措施。

CFTC还要求法院对币安进行罚款，并根据《联邦民事罚款通知改进法案》进行通货膨胀调整，但具体数额未在文件中提及。

币安做出回应，市场应声下跌

在遭到起诉后，CZ再次给出了那个经典的回应——4。

这一回应已被他多次使用。意为“IgnoreFUD,fakenews,attacks,etc.”，即忽略FUD消息、假新闻、恶意攻击等。

市场对这一监管行动的恐慌则快速反应在行情上。欧易OKX行情显示，在起诉事件发酵后，BTC快速下跌，一度跌至26500美元附近，日内跌幅逼近5%。现价格已短暂止跌修复，现报27110USDT。

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在本次起诉中，一个小细节则引发了社区的广泛讨论——CFTC获取到了币安内部的部分Signal聊天记录。

CFTC表示，CZ通过Signal与众多币安高管、员工和代理进行了带有自动删除功能的沟通。目前无法确认CFTC是如何获取到CZ的Signal相关聊天记录，而这一信息泄露也已引发社区广泛讨论。Signal因其通讯的安全性而收到加密社区的喜爱，此前SBF在保释后，就曾向法院申请使用这一聊天软件。

目前，CFTC与币安的监管大战刚刚拉开序幕，但是放开来看其实问题不大，无非就是拿多少钱来进行和解，而且币安会拿不出来这个钱？再回到盘面上看，其实根本也没有跌多少，只是些恐慌盘的出逃，现在整个市场是处于主力看多散户看空的情况，不用过于担心。手里留有子弹，万事不惧，每次下跌都是建仓的好机会。

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