加密货币:银行态度消极 德国加密货币政策“利好”低于预期_realmedicinesupplychain

2020年1月1日，更新后的《第五项欧洲反指令》（Fifth European Money Laundering directive）正式将加密服务纳入法律保护范围之内。新法案将为银行以加密货币为中心的运营提供更加高效和广泛的支持，因此不少人对法案寄予了厚望，认为德国离“加密货币天堂”更进一步。

距今，法案已实施近四个月，实施的进程却并非如立法者预想中的顺利，托管申请阻碍重重，“加密货币天堂”的愿景能否实现存在诸多未知。

新法案的政策“利好”

加密货币被视为“新型金融工具”

根据德国联邦金融监理总署（BaFin）3月2日的最新指导意见，加密货币被定义为“加密价值（Crypto Values）”，作为一种“新型金融工具”，允许银行在获批的前提下提供加密货币托管服务，这改变了德国一直以来对加密货币相关交易活动的抵制态度。

法国兴业银行将在多达五个区块链测试CBDC:金色财经报道，法国兴业银行的技术部门确认，计划在资本市场试验中使用多达五个不同的区块链来测试数字证券和中央银行数字货币（CBDC）。本周早些时候，该银行专注于技术的子公司Forge宣布，正在使用Tezos区块链进行试验，以评估其对资本市场活动的有用性。Tezos是该银行用来进行测试的第二个区块链。去年，该银行在以太坊完成了1亿美元的债券发行。[2020/9/18]

BaFin将金融工具的定义范围扩大至“所有类型的数字资产“，加密货币得以享有和股票、债券等传统“证券型代币”同样的法律服务。仍需注意的是，尽管加密货币符合金融工具的定义，但从BaFin对加密货币的描述上，加密货币与其他数字资产不完全相同，它缺乏德国政府信用的背书，与由央行发行的数字资产（CBDC）也具有本质的区别，但并不影响加密货币在德国的合法持有以及进行正常的媒介交换活动。

声音 | Ripple高级副总裁：Ripple客户中一半是银行，一半是金融科技支付提供商:金色财经报道，Ripple高级副总裁Marcus Treacher在采访中表示，Ripple正在做大量工作来简化和改进其如何吸引客户。目前，其客户中有一半是银行，另一半是金融科技支付提供商。Treacher称，如果对银行进行更深入的研究，其中有25%是真正的大银行，如东京银行、三菱银行、桑坦德银行和渣打银行。银行和支付公司最容易接受的就是汇款。非洲、亚洲部分地区、拉丁美洲的银行不足，对于Ripple来说，这是重要的入门级用例。此外，Ripple的Interledger协议使付款能够立即自动进行转移，从而使银行可以在当前多达45个国家以及将来在全球范围内以微秒的速度互相付款。他称Interledger为“绝对出色的游戏改变者“。[2019/11/29]

加密货币托管新要求

动态 | 以色列比特币协会向法院提交请愿书 要求银行公布对加密货币账户的管理政策:据Globes消息，以色列比特币协会近日向耶路撒冷地区法院提交了一份信息自由请愿书，要求以色列银行向比特币协会披露有关数字货币的管理政策。近年来以色列数字货币的持有者数量一直在飞速增长。但当地银行拒绝让他们开设账户，将出售比特币或其他加密货币获得的资金存入账户。比特币协会主席Meni Rosenfeld在接受采访时表示，以色列银行拒绝了比特币协会要求银行公布数字货币政策的要求，称这构成了“商业机密”。[2019/8/19]

加密货币托管机构必须在获得监管机构的许可后，方可在德国为客户提供加密货币托管服务，对于已在德国开展加密货币托管服务的机构，其需在2020年3月30日前做好申请准备，并于2020年11月30前申请完毕。

动态 | 美国银行技术主管仍对区块链技术持怀疑态度:据CNBC消息，美国银行(Bank of America)技术和运营主管Cathy Bessant对支撑加密货币的区块链技术持保留意见。Bessan说:“私下里，我对区块链持悲观态度。”但尽管如此，该银行拥有82项区块链相关专利，超过了包括万事达和PayPal在内的任何一家金融公司。[2019/3/26]

新法案的适用对象不限于德国公司，同样适用于在德国境内开展业务的外国公司。那些已在欧盟其他国家获得加密货币托管许可的公司，仍需根据德国法申请获批后，方能在德国境内继续从事加密货币托管业务。

可以看到，新法案为已开展托管业务的机构申请许可预留了充足的准备时间，同时“许可”的不可迁移性提高了外来公司的准入，为规范德国加密货币交易市场秩序，提升托管平台整体信用具有突出意义。政策的放宽为加密业务的发展敞开了大门，吸引了大量平台的加入，根据当地媒体2月11日报道，BaFin已收到逾40家银行等金融机构的加密货币托管申请。

意想不到的“内部障碍”

新法案颁布之初，立法者对加密货币的发展前景持乐观态度，但仍有学者指出对新法案的担忧：

1.金融专家Niels Nauhauser担心银行为扩大业务范围而进行的过度营销活动，担心银行通过各种方式吸引客户而忽视了投资风险提示，为投资者带来不必要的损失。

2.德国金融评论员Fabio De Masi也对银行发出警告，认为银行的加密货币获利行为不应以牺牲金融消费者的保护为代价。

从当前实践来看，以上担忧并没有对加密平台的申请活动造成任何影响，与之正相反，据Coindesk4月7日的最新报道，德国银行拒绝为加密货币创业公司开设银行账号，银行的消极态度成为了当局最意想不到的“内部障碍”。

Crypto Storage AG的德国分公司Crypto Storage Deutschland在被大约 15 家银行拒绝之后才在当前银行开设了银行账户，最终获得德国加密货币托管许可证。

可见加密货币初创公司的许可申请过程非常曲折，拒绝提供账户的银行则成为了申请链条上的首要阻碍。究其原因，是银行对加密货币行业的不了解，而法案又没有提供足够明确的规则引导，因此，存在诸多不确定因素的加密货币对极力规避风险的德国银行家而言没有太多吸引力。

事实上，有学者在早期指出法案在一些规定上留有空白，如法律没有解释如何对利用多方计算的加密货币托管平台进行有效监管、没有明确申请许可的加密货币托管平台是否必须在德国境内设有分支机构，亦没有对加密货币托管平台的董事施加资质限制（包括拥有区块链技术经验及银行业从业经验等）。

尽管BaFin于3月初和4月初分别就能够被视为托管机构的加密公司类型以及申请许可公司需要具备的条件（包括IT和安全性条件，董事所需具备的专业水平）给出了指导意见，但加密货币公司在德国银行的开户规则仍存在不确定性：

其一，未明确许可申请的程序性要件，且指导意见不具有法律约束力，无法要求申请许可的加密货币公司强制遵守；

其二，指导意见未对加密货币的托管类型给出详细解释，银行自由裁量存在法律风险；

其三，BaFin当前的监管侧重于AML/KYC（反/了解你的客户），监管维度具有一定的局限性，实务中仍存在很多操作风险。

不可否认，新法案让加密货币公司进入德国市场本身是一种进步，托管服务许可证同样赋予了加密货币公司“光明的发展前景”。但制度的缺陷无法忽视，加密货币公司申请过程中的现实阻碍也无法规避，德国能否成为加密货币公司的首选，还需通过规则的进一步完善化解银行的“心结”。

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