FAT:FATF发布虚拟资产指导意见，将重塑加密货币行业标准_Pyrrho DeFi

金融行动特别工作组发布了期待已久的虚拟资产指南，制定了有可能重塑美国和全世界的加密货币行业的标准。该指南解决了所有人对加密货币行业最重要的顾虑之一：让监管机构、立法者和公众相信它不会为提供便利。

该指导意见尤其关注加密货币行业近期的最大监管不确定性部分，包括DeFi、NFTs和稳定币。

该指导意见对DeFi和稳定币的态度是很大程度的遵循了美国监管机构已有的措施，但对NFTs的态度更加友好，可以说是呼吁推定NFTs属于非虚拟资产，这对加密货币行业来说是一个积极的信号。但与此同时，指导意见也声明，如果NFTs被用于具有“投资目的”的活动，则需对其进行监管。

我们预计，这一指引将为已在2021年大部分时间内一直上涨的NFT持续增加动力。

扩展虚拟资产服务提供商的定义

FatMan：对链上活动征税以支付自己的费用是反加密货币的:金色财经报道，Terra研究员FatMan发推称，Terra Rebels是最初有希望指导 LUNC 的一群杂乱无章的志愿者，已经开始接受来自竞争的L1的 \"私人赞助\"，并希望对所有链上交易征税以支付 \"贡献者\"。对链上活动征税以支付自己的费用是反加密货币的。开发者的资金应该来自现有的国库、捐赠或营利性企业。将广告空间出售给为非选举产生的Discord版主提供薪水的真正竞争对手也不是一个好主意。[2022/10/17 17:28:32]

FATF是一个政府间组织，其任务是制定反和反恐怖主义金融政策。尽管FATF不能制定法律或政策，但其指导意见会对其成员辖区的反恐融资和反法律产生重大影响。美国财政部通常遵循和实施基于FATF指导的法规。

FatMan：Hodlnaut添加UST是为了利用散户作为退出流动性来脱手其UST头寸:6月29日消息，Terra研究员FatMan发推文称，加密借贷公司Hodlnaut内部人员向其发布了一些信息，看到了来自Hodlnaut CEO朱俊涛发布的有关于他们在4月份添加UST真相的内部消息，朱俊涛承认Hodlnaut添加了UST是为了利用散户作为退出流动性来脱手该公司的UST头寸。

即Hodlnaut通过默默地将客户的USDC和USDT兑换成UST以产生收益，积累了巨大的UST头寸。他们可能希望降低风险，但他们的Anchor和UST 3Crv头寸巨大，冒着脱锚的风险是不明智的。他们没有倾销它，而是开始募集客户资金。然后，每当客户存入UST时，朱俊涛就可以在后台清算公司负债，并将他们自己的UST转换为USDC，而无需公开平仓他们的鲸鱼账户头寸(因有链上监控)，从而将头寸抛售给散户。该计划没有奏效，尽管据称他们确实从客户的UST存款中获得了大约2000万UST，但这不足以抛售他们所有的敞口，最终脱锚还是发生了。[2022/6/29 1:38:43]

FATF在扩大虚拟资产服务提供商的定义方面采取了一种"扩展性方法"。这个新定义包括虚拟资产和法定货币之间的交换；多种形式的虚拟资产之间的交换；数字资产的转移；虚拟资产的保管和管理；以及参与和提供与虚拟资产的发售和销售有关的金融服务。

历史上的今天丨韩国FIU：交易所需遵守FATF加密货币监管指南:2019年6月23日，上海市局闵行分局抓捕一个以虚拟货币、期货投资进行网络的团伙。该团伙通过建立炒币交流群，其每个群中只有一个受害者，其他群成员均为该团伙的成员，该团伙通过扮演不同的角色来诱导受害人在其自建的交易平台进行交易，该团伙通过后台操作币价暴涨暴跌，将受害人的资金进行爆仓，实现资金。

2019年6月23日，据韩国金融委员会金融信息分析院（FIU）分析，虚拟货币交易所需遵守FATF加密货币监管指南；若未能遵守，则会取消营业许可；并且此法案正系留在国会，预计明年下半年开始实施。[2020/6/23]

一旦一个实体被标记为VASP，它必须符合其业务所在的司法辖区的适用要求，通常包括：实施反和反恐计划，在当地政府获得许可或注册，并接受该政府的监管。

动态 | FATF发布有关加密资产的倡议并制定了标准指南页面:金融行动特别工作组（FATF）公布了关于（应对）虚拟资产的措施和方针报告，并且总结了其在加密资产方面做出的努力。FATF以勒索软件Wannacry为例，展示了如何利用虚拟货币进行犯罪，比如通过病侵入，要求使用比特币支付赎金、黑客通过钱包接收、、向交易所汇款、兑换法币等。同时FATF还介绍了其目前的工作，例如建立标准，通过G20和其他组织的支持来防止虚拟货币的滥用。关于FATF标准方面，国家需遵循三点措施，首先，国家要了解和恐怖融资资金来源的风险；其次，要为数字资产服务提供商实施许可或注册制度，最后，要对其进行类似于金融机构的监控。（coinpost）[2019/11/21]

另外，FATF对虚拟资产进行了涵盖更广泛的定义：

“虚拟资产是一种价值的数字表现形式，可用于数字交易或转移，并可用于支付或投资。”但不包括“FATF建议书中其它地方已经涵盖的法定货币、证券和其他金融资产的数字表示”。

动态 | FATF将于6月21日发布加密业务最终指导意见:据Coindesk今日报道，金融行动特别工作组（FATF）的一位发言人表示，已将6月21日定为加密业务最终指导意见的发布日期。[2019/6/12]

综合来看FATF对VAs和VASP的定义，似乎在是将反、反恐、注册和监测要求扩展到加密货币行业的大多数参与者。

对DeFi的影响

FATF关于DeFi协议的指导意见并不明确。

开始的说法是："根据FATF标准，DeFi应用不是VASP，因为该标准不适用于基础软件或技术......"

但FATF随后解释说：DeFi协议的创建者、所有者、经营者或其他对DeFi协议保持控制或有足够影响力的人，如果他们提供或促进了VASP服务，则属于FATF定义的VASP。指导意见解释说，根据他们与所开展活动的关系来区分其是否属于VASP条件之下的DeFi项目所有者/经营者。这些所有者/经营者可以对资产或项目协议施加足够的控制力或影响力。这种影响或许是通过保持他们与用户之间持续的业务关系而存在，即使这种关系是通过智能合约或在某些情况下通过投票协议行使。

根据这一措辞，FATF建议监管机构不要简单地接受“去中心化”的说法，而是要自己进行调查。FATF甚至建议，如果一个DeFi平台没有实体在运行，管辖区可以命令将一个VASP作为其义务实体。在这方面，除了对DeFi协议所有者/经营者有一定约束外，FATF的指导意见对DeFi中大多数参与者权益不会产生什么影响。

对稳定币的影响

新的指导意见重申了该组织之前的立场，即稳定币将被视为作为VASPs对待，应遵守FATF标准。

该指导意见提及稳定币大规模采用的风险，并检查了稳定币可能对反带来风险的特定设计特征。指导意见指出，具有VASPs角色的稳定币中央治理机构，通常将被FATF标准所涵盖。类似于对DeFi的一般做法，该机构认为去中心化治理并不足以逃避监管审查。例如，即使稳定币的治理机构是去中心化的，FATF也鼓励其辖区成员做到，无论机构设计和名称如何，都需对其确定有义务的实体，减轻其系列相关风险。

该指南呼吁VASPs基于不断发展的基准，在一个稳定币发行之前，识别和了解该稳定币的反风险；并在该稳定币产品正式实施之前对其进行管理和风险控制。最后，FATF建议，稳定币供应商应寻求在其主要开展业务的管辖区获得许可。

对NFTs的影响

除了DeFi和稳定币，NFTs也已爆炸性地流行起来，目前是当代加密货币生态系统的一个主要支柱。与对加密货币行业其他方面采取的宽泛监管指导做法相比，FATF建议，NFTs一般不被视为FATF定义下的虚拟资产。这可以说是一种推定，即NFT不是虚拟资产，其发行者也不属于VASPs。

然而，与对待DeFi的方法类似，FATF强调，监管机构应考虑NFT的性质及其在实践中的功能，而不是它们使用了什么营销术语。FATF认为，用于支付或投资目的的NFTs可被定义为虚拟资产。

虽然指导意见没有明确定义“投资目的”，但FATF打算包括那些以再次出售获取利润而购买NFTs的人或实体。虽然也有买家因为NFTs与艺术家的关系或其本身的吸引力而购买它们，但行业中大部分人是因为NFTs有升值的潜力而购买。因此，虽然FATF对NFTs的态度似乎不像其对DeFi或稳定币的指导那样覆盖宽泛，但其覆盖的直辖区会根据“投资目的”的定义对NFTs实施更严格的监管。

FATF的指导对加密行业意味着什么

FATF的指导意见密切跟踪了美国监管机构对DeFi、稳定币和加密货币生态系统其他主要部分的激进立场。由此中心化和去中心化项目都发现自己越来越有压力，因为知道已经明确他们需要遵守与传统金融机构相同的反要求。

未来DeFi项目在更深入地钻研其业务的同时，也需尝试新的治理结构，如接近“真正的去中心化”的DAO。这种方法也存在一定的风险，因为FATF对VASPs的广泛定义是智能合约的关键签名人或私钥持有人。这对DAO特别重要，因为签名者可能都被归类为VASPs。

鉴于FATF对项目由谁“控制或影响”的涵盖广泛的解释，世界各地的加密货币企业家都将面临一场艰苦的斗争。

这里表达的观点、想法和意见仅代表作者个体，且文章目的是为了提供一般信息，不应该被当作法律建议。

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