区块链:雄安新区建设资金监管系统_数字货币

前言

本文是“发现100个中国区块链创新应用”系列文章之一。本系列依托中国工程院《中国区块链发展战略研究》项目，立足区块链创新应用发展战略，将为社会各界介绍当前中国最具代表性的一批区块链应用，这些应用针对不同行业领域，为切实解决经济社会民生痛点难点、助力数字经济发展变革进行了有益的探索尝试。

#006案例关联单位：

杭州趣链科技有限公司、中国建设银行河北省分行

2019年，雄安新区转入大规模开发建设阶段，安排了容东片区、雄安高铁站、启动区建设、起步区建设、白洋淀治理、交通网络、智慧城市、征地拆迁等18大类重点建设项目，超过145个具体项目。为保证建设资金发放工作顺利进行，保障项目资金流与建设过程业务流的一致性，实现资金按时按量到位。

雄安新区党工委书记：积极探索区块链技术在资金管理中的实践和应用:近日，河北省委副书记、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚在接受采访时表示，在构建“廉洁雄安”方面，将健全长效机制，扎紧不能腐的笼子。聚焦公共资金使用监督、公共资源阳光交易等重点领域，加快制定出台配套制度。积极探索区块链技术在资金管理中的实践和应用，制定区块链技术应用的雄安标准，开发设计了征拆迁和建设资金管理系统，实现系统之间的跨链互通和数据协同，确保资金管理阳光、透明、安全。（河北日报）[2020/11/25 22:01:54]

2019年8月，新区管委会提出运用区块链技术设计资金监管系统的需求，充分利用区块链技术特点对财政资金拨付、资金流转做到全链路可追溯，并积极利用形成的数据资产进行金融产品创新。

雄安新区：探索数字货币跨境支付，积极申报全国跨境电子商务零售进口试点:河北省政府近日印发《中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》。方案提出，积极申报建设雄安综合保税区及全国跨境电子商务零售进口试点。在中国（河北）自由贸易试验区雄安片区、雄县、容城、安新三县规划建设一批错位发展的跨境电子商务产业园区和进出口商品展示交易平台。鼓励跨境电子商务活动中使用人民币计价结算，探索数字货币跨境支付。（雄安发布）[2020/9/1]

基于以上背景，趣链科技与中国建设银行合作，为雄安新区搭建基于区块链的建设资金监管系统（以下简称“系统”）。通过与BIM、建管系统对接构建工程进度、造价与资金拨付的强对应关系，利用区块链智能合约技术实现项目资金的自动划拨，同时提供可视化数据分析与支付链路，为监管部门提供有力抓手，并以此解决劳务薪资拖欠，违规分包、转包，及项目资金挪用等问题。并基于系统沉淀的数据，在项目招投标阶段、施工准备阶段和建设阶段，为项目中的各类企业提供优质的融资贷款、投资理财服务。

动态 | 雄安新区管委会已正式运行“雄安征拆迁安置资金管理区块链平台”:据经济日报消息，目前雄安新区管委会已正式运行“雄安征拆迁安置资金管理区块链平台”，将应用工行的区块链技术，实现征拆迁原始档案和资金穿透式拨付的全流程链上管理。工行相关负责人表示，该行正在不断拓宽“区块链+”平台，其研发的工程资金管理系统已用于雄安集团及其子公司的大部分项目，包括截洪渠、唐河治污、春季和秋季造林项目，已覆盖新区300余家参建企业和5000多名参建人员。[2019/6/14]

系统从2020年1月开始建设，于2020年9月正式上线使用。截至2020年末，已接入4家银行，在单个试点项目上监管触达金额规模超过10亿元。后续系统将逐步接入20余家银行，监管触达金额规模将达上百亿元。

动态 | 雄安新区公益性公墓及殡仪馆项目勘察设计招标项目要求以区块链等为基础:雄安新区官网发布《新区公益性公墓及殡仪馆项目勘察设计招标公告》，其中，项目内容需充分考虑数字化、智能化的要求，以大数据和区块链为基础：全过程中产生的建筑信息模型（BIM）数据需统一接入新区城市信息模型（CIM）管理平台；通过区块链资金管理平台进行本项目的全过程资金管理要求。[2019/6/11]

建设资金与支付链路统计大屏

监管痛点

政府投资建设项目主要指保障性民生需求项目和发展性城市建设项目，包含如公共住房、公建配套、市政设施、环境生态等，一般存在建设规模大、周期长、环节复杂、牵涉主体多、协作难度大等特性。

传统管理模式下，监管部门往往只能根据建设单位提报的项目进度、产值拨付资金，至于财政资金拨付到建设单位之后，具体的资金流向、资金用途，缺乏有效的信息获取渠道；出现问题时，也缺乏追溯手段，造成资金被挪用、截流的现象屡见不鲜。随着各地纷纷加强和规范对政府投资项目财政资金的管理，如何能将资金拨付链路穿透到最末端，并形成可信凭证为问题追溯提供手段，是监管部门的核心痛点。

传统资金拨付链路

区块链穿透式资金拨付链路

企业痛点

传统模式下，上游建设单位对下游供应商、专业分包商、劳务公司等具有相对主导地位，且由于监管不到位，导致应当拨付下游企业的资金常常难以按时、按量到位，给下游企业带来较大经营风险。同时，由于中心化模式下，数据流通效率低，可信度低，金融机构也无法为有较高融资诉求的下游轻资产企业，提供便利、优质的融资服务。

雄安新区资金管理区块链信息系统，通过区块链连通雄安新区管委会、各商业银行和各建设项目参与方，实现各方数据上链共享。通过智能合约实现建设资金授权支付及自动化直接支付，提升支付效率；利用区块链中数据不可篡改、便于追溯等特性，达到资金管理公开透明、用途清晰、便于追溯的效果。

基于趣链区块链的雄安新区建设资金监管系统的应用对监管部门、项目实施企业和金融服务机构产生了良好的经济和社会价值。对监管部门来说，形成了平台化、标准化、可追溯的监督管理机制；对项目参与企业来说，降低各方信用风险，获得了高效的融资渠道；对金融服务机构来说，降低了获客成本和出资风险。

（本案例已上链永久存证）

《中国区块链发展战略研究》旨在贯彻落实总书记关于区块链技术发展的重要讲话精神，提前布局区块链前沿理论，推进我国区块链技术体系与平台的建设，提出区块链支撑经济社会发展的重点方向，明确区块链作为核心技术自主创新的中长期发展方向和工作内容。

为充分挖掘和展现我国区块链产业建设现状与优秀成果，现面向社会各界广泛征集区块链创新应用案例，为战略咨询报告提供素材和支撑。

经评审，优秀案例将入选战略咨询报告，成为我国区块链创新应用的典型示范案例。

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