区块链:区块链政策转向：中韩重扶持 美日重监管 多国推进国家数字货币_区块链技术专业

“中俄强监管，日美慎立法，韩国态度趋严厉”，这似乎是公众对于各国区块链监管政策的固有印象。

而随着2019年区块链领域的不断发展，各国的区块链政策也有了相应的变化。互链脉搏根据公开资料统计了，上半年全球共181条区块链扶持相关的政策信息，和187条监管方面的政策信息。这些政策信息分别来自于65个国家和4个国际组织，可见当前各国均较为关注区块链领域的发展。

互链脉搏观察到，随着2月15日，《区块链信息服务管理规定》正式施行，中国的区块链监管相较于此前九四的“去伪”，愈加倾向于“存真”。国内各地推动区块链真项目发展的扶持政策也逐步跟上。

而国外方面，美国将数字货币纳入已有的证券监管体系；韩国在监管的同时更加重视对区块链领域的资金扶持；泰国、乌克兰、马绍尔等国开始推动国家数字货币的发展。

国内区块链政策：75%为扶持 1月成区块链扶持高峰

据互链脉搏不完全统计，2019年上半年，国内共有106条区块链扶持方面的政策信息公布，占国内政策信息总量的75%；而监管方面的信息共有35条。可见，在强监管的基础上，国内对于区块链技术的扶持力度也丝毫不弱。

海联金汇：在金融、监管、政务三个方向探索区块链应用:在回答投资者提问时，海联金汇（002537.sz）表示：1、截至目前，公司暂无数字货币业务，公司区块链在技术应用层面主要在金融、监管、政务三个方向探索；2、公司拥有跨境外币业务试点资质以及跨境人民币业务资质，公司跨境电商结算服务主要包括货物贸易、留学、机票、酒店、旅游、物流、软件服务、通信服务八个行业范围的本外币跨境结算，提供包括美元、欧元、港币、日元、英镑、澳大利亚元等在内的至少15个可结算币种，服务覆盖全球239个国家和地区。3、在第三方支付方面，公司聚焦交通出行、B2B产业互联网、金融业、线下实体经济场景等领域业务。[2020/7/4]

（制图：互链脉搏研究院  数据来源：公开信息）

互链脉搏进而从时间维度进行统计，1月份区块链扶持政策相关的信息最多，共有26条。正值年初，多省市都在工作报告、会议报告中表示将着力发展区块链领域。月初时，杭州余杭区召开会议，表示将重点发展区块链等技术；广东省人民政府印发了关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知，内容包括对区块链等技术在金融领域的应用予以支持。

由宝葫芦集团开发的G6区块链应用系统将于7月上市:由安徽宝葫芦信息科技集团股份有限公司开发的G6区块链应用系统将于7月上市。此系统旨在快速推进档案信息化建设，加快探索区块链技术在档案行业的应用，更好的服务经济社会事业发展。

宝葫芦G6区块链应用系统包括：G6档案大数据区块链平台、G6数字档案馆区块链应用系统、G6数字档案室区块链应用系统、G6馆室一体化区块链应用系统、G6馆际共享区块链应用系统、G6企业数字档案馆(室)区块链应用系统、G6高校数字档案馆(室)区块链应用系统、G6数字化加工区块链平台、G6查阅利用与自助查档一体机区块链应用系统。[2020/6/29]

且不仅仅是杭州市、广东省等对区块链领域早有布局的地区，黑龙江省哈尔滨市、江西省赣州市等地区也均在此时公布了相关的扶持政策信息。

数量次于1月份，4月共发布了22条扶持政策信息，仅部委层面提出的扶持政策信息就有5条。4月初，国家发改委就《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》公开征求意见。相比起2013年发布的版本，2019指导目录在鼓励类“信息产业”中增加“大数据、云计算、信息技术服务及国家允许范围内的区块链信息服务”；4月中旬，工信部公示网络安全技术应用试点示范项目名单，其中包含了6个区块链项目。

声音 | 宁波市经信局：今年要鼓励区块链等技术在实体经济的创新应用:据中国宁波网消息，1月30日，浙江宁波召开全市工业和科技工作会议。宁波市经信局表示，今年，宁波市要鼓励人工智能、区块链、量子计算等前沿技术在实体经济、城市管理和公共服务领域的创新应用，持续培育一批新业态新模式。[2019/1/31]

除1月与4月，上半年其他几个月份区块链扶持政策相关的信息数量基本维持在15条。

与印象中的强监管、监管政策数量多不同，据互链脉搏统计，国内上半年监管方面的信息总量为35条。上半年相关信息数量最多的是3月份，共有9条相关信息。

其中，最为重要的是3月30日，国家互联网信息办公室发布了第一批境内区块链信息服务备案编号，并督促未备案主体尽快履行备案义务。

除此之外，便是北京市、山西省、河北省等各地的政府机关，提醒民众警惕虚拟货币区块链局：3月7日，北京银保监局表示，警惕虚拟货币区块链局；3月22日，北京市互金协会发文提出，防范以STO名义实施违法犯罪活动风险。

3月末时，江苏省还表示，将全面实施企业标准领跑者制度，在区块链等领域制定标准。

动态 | 澳大利亚联邦银行利用区块链技术追踪杏仁供应链:据ZDNet报道，澳大利亚联邦银行（CBA）宣布完成一项全球贸易试验，新的区块链平台以去中心化账本技术、智能合约和物联网（IoT）为基础，进行一项贸易实验，该实验将17吨杏仁从澳大利亚维多利亚州的桑雷西亚运送到德国汉堡。[2018/7/30]

而除3月份的监管信息外，其余月份的区块链监管信息数量基本维持在5条，与扶持政策信息相差3倍。

国外区块链扶持：韩国投钱 多国开展数字货币实践

2019年上半年，国外区块链扶持政策相关的信息共有118条；监管方面的信息共152条。其中，国外扶持政策信息最多的国家为韩国，共有17条，占扶持信息总量的14.4%。

韩国对于区块链领域的扶持主要体现在：韩国各地政府、部门对于区块链领域的资金投入；对于区块链企业的政策支持。仅2019年第一季度，韩国对区块链领域资金支持的信息就有6条：

1月10日，首尔市政计划向区块链和金融科技投资600亿韩元；

腾讯研究院：区块链等技术赋予了商业数据新的意义:腾讯研究院发布了《构建智慧零售完整图景——2018智慧零售白皮书》。白皮书指出，在实现数据互通的基础上，通过人工智能、区块链等技术赋予商业数据新的意义，助零售企业实现对消费者、运营及供应链等的更新理解与认知。[2018/4/26]

1月23日，韩国将开启投资支援计划，包括区块链等新增长领域产业；

2月18日，韩国科技部：计划对物联网行业支援79亿韩元，旨在融合区块链等技术的企业可参与；

2月19日，首尔政府将利用基金投资区块链等初创公司；

3月13日，韩国釜山港务局将利用区块链等技术开发港口安全系统，获科技部3年18亿韩元资助；

3月21日，韩国庆尚北道将投入13亿韩元重点推进区块链产业。

对于区块链企业的政策支持则有以下几条：3月13日，韩国专利厅：将对区块链等初具规模的创业公司进行集中支援；5月2日，韩国金融服务委员会已指定9家金融企业，利用区块链等新技术提供创新服务。

在韩国大力扶持区块链领域的同时，美国也有相应的资金扶持政策被提出。1月10日，美国能源部资助区块链研究项目；3月20日，美国卫生与公众服务部投资700万美元用于探索区块链等技术。

美国作为区块链扶持政策信息数量排名第二的国家，共有相关信息13条，占比11%。其多数为各州通过的用以推动区块链发展的相关法案。1月28日，美国华盛顿特区提出法案，鼓励发展区块链技术；4月26日，美国俄亥俄州众议院提出一项法案，允许政府实体采用区块链技术。

除美韩两国外，日本、俄罗斯、德国、泰国分别有3条区块链扶持政策信息公布。

俄罗斯的扶持信息主要是允许加密货币交易和使用；德国则体现在逐步布局区块链发展，研究发展建议、计划建立研究所。德国政府成立的“工业4.0平台”发布的《工业4.0愿景2030》文件表示：区块链等在工作日程上，正同中国等合作伙伴进行积极的交流；日本较为重要的扶持信息是，6月份，日本政府在“未来投资会议”上提出促进区块链等技术采用的方针。进一步推动区块链技术与各应用领域的融合。

而泰国的重点在于央行数字货币项目。3月份，泰国央行行长表示，正在开展央行数字货币项目，用以推动银行清算的发展。

同时互链脉搏观察到，不仅是泰国，乌克兰、马绍尔、伊朗等国也在陆续开展国家数字货币的实践。

国外区块链监管：美日监管多于扶持 Libra促各国监管加强

国外的区块链监管政策信息数量，较扶持信息数量多，共有152条。其中，数量最多的是美国，共有28条，占比18.42%。

美国的监管信息主要是国会及各州围绕加密货币落实的监管法案：1月30日，美国国会已通过一项研究加密货币用于非法交易的法案；2月20日，美国怀俄明州众议院近期又通过两项关于加密货币监管的法案；3月1日，美国加州议员提出规范加密货币业务的新法案；4月2日，美国国会提交两项新加密货币法案，旨在解决加密价格操纵问题和提升加密竞争优势。

同美国监管多于扶持一样，日本的监管信息数量也多于扶持信息数量，共有19条监管信息，占监管信心总量的12.5%。其内容主要是对虚拟货币筹资、交易进行审查。

俄罗斯和韩国分别有11条监管信息。俄罗斯的监管信息主要记录了上半年，俄罗斯议会对数字金融资产、加密货币相关法案持续推动的过程。而韩国的监管主要是融监督院表示保持ICO禁令；并将区块链服务纳入金融监管沙盒审查对象。3月份，韩国最高检还专设加密货币等犯罪调查小组，因据金融监督院称，加密货币相关举报、商谈的案件数从2016年的53件增加到2017年的453件，增加了8倍以上。

同韩国一样，西班牙、卢旺达、加纳、马耳他等国，也就加密货币的犯罪行为，展开应对实践，向公众警告加密货币风险。2月12日，西班牙央行向公民警告加密货币风险；4月26日，马耳他金融服务管理局发布加密资产及指南；5月20日，加纳就加密劫持攻击风险向公众发出警告；5月30日，卢旺达央行警示国民谨防加密货币投资局。

而6月末Facebook发布Libra白皮书一事，使得各国更加警惕和重视加密货币的监管问题。6月24日，美国众议院金融服务委员会便表示，将于7月17日就Libra举办听证会。其后，泰国央行官员表示，泰国央行已成立专案组审查Facebook的Libra；中国人民银行支付结算司副司长穆长春也表示，Libra须纳入央行监管框架。

而随着Libra的研发，以及更多国际“大厂”的介入。全球下半年的监管态势，以及区块链扶持力度又将产生怎样的变化，值得关注。

最后互链脉搏按政策信息的数量为统计国家排序如下：

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