加密货币:拥抱or抗拒？一文梳理全球加密货币银行业的监管现状_玩加密货币什么人最多

我们通常认为比特币站在银行业的对立面，这个新兴行业要做的就是消除并颠覆银行业。但有意思的是，许多银行却迫切需要加密货币，尤其是其底层的区块链技术所提供的属性和工具。

也许在未来，越来越多的加密货币银行会如雨后春笋般涌现，它们为陈旧的银行系统提供了另一种选择，并为新兴资产类别留出了空间。

（图片来源：flickr）

然而，新型的加密货币机构仍然面临着很多障碍。比如，在加密货币银行业中，监管的不确定性非常普遍。没做好准备的监管机构常常试图将刚起步的加密货币公司纳入到一个监管力度不够的体系中。

与此同时，一些具有前瞻性和创新性的监管机构愿意主动拥抱这一新兴行业，瑞士金融市场监管局（FINMA）就是其中之一。

日本东京议员：拥抱加密资产可帮助东京与伦敦和香港等金融中心相提并论:一名日本东京市议员公开了将东京转变为加密金融中心的计划，声称拥抱加密资产可以帮助东京与伦敦和香港相提并论。东京都议会议员伊藤悠(Yuu Ito)在接受采访时提到了东京都知事小池百合子提出的提高东京都国际金融地位的计划。但伊藤悠称，除非采取激进行动，否则要把东京提升到与伦敦或澳门、香港等亚洲金融中心同等的地位绝非易事。他表示，加密相关业务可能会让东京获得优势，但考虑到日本比特币(BTC)对日元的持有率在过去三年大幅下降，这绝非易事。他声称，高税率可能已经吓退了投资者，使他们远离市场。伊藤还声称，“政界人士们需要解决与货币政策和比特币税收有关的问题”，并提议在“东京创建一个特区”，让人们可以在免税的环境中使用比特币。伊藤悠补充说，区块链技术应该被用作“一种增长战略”，为东京都“创造财富”。（Cryptonews）[2021/5/8 21:36:55]

瑞士金融市场监管局最近将银行牌照发坊给了两家加密货币银行（SEBA和Sygnum）。这一先例让那些受批准的机构可以绕过与传统银行业机构合作的模式。现在，上述两家银行和其他任何金融机构一样受到监管。在接受Cointelegraph采访时，加密货币银行SEBA的首席执行官Guido Buehler传达了这项举措对加密货币行业的意义：

Waves公链项目中国区负责人Steve Li：Coinbase的上市影响传统金融行业拥抱变革的标志:金色财经现场报道，4月28日，第62期金色沙龙“Coinbase上市-践行合规，对未来市场有何影响？”在北京举办。在现场，Waves公链项目中国区负责人Steve Li在圆桌对话中表示：Coinbase的上市，以及Coinbase上面的资产得到主流金融行业的认可，是以美国为首的传统金融行业拥抱变革的标志。也标志着主流的社会和传统金融圈，越来越多的看加密货币和加密货币相关的资产，对于新的事物的结合程度越来越高。这个事对传统行业的影响，它会继续推动变革的发生。因为它是传统行业拥抱变革的第一步，是金融行业拥抱变革的第一步，而不仅仅是终点，这是对金融行业的影响。[2021/4/28 21:07:30]

监管机构接受加密货币银行的出现，这一举动在加密货币领域开创了一个先例，同时也产生了深远的影响。然而，这一举措的范围仍然有限。在美国，“加密货币银行”只不过是加密货币的安全港。

多个软件提供商拥抱区块链 陆续引入区块链简化技术流程:雅虎香港财经8日讯，区块链已被多家软件提供商青睐，陆续引入区块链技术简化其技术流程。甲骨文公司于昨日明确表示将于本月推出区块链服务平台，6月发布区块链App；亚马逊网络服务（AWS）已为Ethereum和Hyperledger Fabric引入了区块链模板，提供开源框架创建和部署安全区块链网络的快捷方式；微软在2016年与一家基于以太坊的区块链公司ConsenSys合作，为其Azure服务的客户提供区块链作为企业解决方案。IBM几年前就开始从事区块链项目的工作，成立了一个专门从事该技术的部门。[2018/5/8]

像Coinbase这样的加密货币先驱，以及最近的富达数字资产，它们并不是真正的银行。例如，Coinbase Custody就存活在一个灰色区域中。它并不完全符合传统银行业监管机构的监管标准，而是属于纽约金融服务管理局（NYDFS）的管辖范围。

欧洲议会成员：为了下一个“大爆炸”时刻 英国必须拥抱区块链:欧洲议会成员：为了下一个“大爆炸”时刻 英国必须拥抱区块链；欧洲议会（MEP）的英国成员Kay Swinburne呼吁，在后退欧时代英国必须拥抱区块链，以让伦敦金融城保持“与时俱进”；她甚至将区块链技术在英国的潜力比作20世纪80年代的“金融大爆炸”。[2018/2/21]

现阶段，纽约金融服务管理局正在积极寻求改变其对加密货币已有的模糊监管。在今年7月份，纽约金融服务管理局成立了一个新部门，专门从事金融技术的研究和创新，同时，该部门还将“负责向加密货币资产及其相应机构发放许可并进行监督”。纽约金融服务管理局局长Linda Lacewell在最近的一份声明中强调了这一监管创新的重要性:

然而，并非所有监管机构都持这种立场。在接受Cointelegraph采访时，德国银行业监管机构联邦金融监管局（BaFin）指出，监管不应该去适应加密货币的，反而应该让加密货币及相关机构遵守现有的监管规定：

欧洲央行表态：将拥抱比特币:据CCN报道：欧洲央行行长已经公开表示，比特币期货合约在美国上市后，欧洲各国银行或将持有比特币。欧洲央行行长透露，欧洲银行持有加密货币的当前趋势并没有出现。更有意思的是，欧盟的金融机构“对比特币等数字货币的需求有限”，他补充说，尽管公众对加密货币的兴趣和兴趣不断提高，欧洲央行行长Mario Draghi 说道：“随着最近的事态发展，比如美国交易所上市比特币期货合约，可能会致使欧洲各国银行也在比特币市场中占据一席之地，因此我们当然会考虑这一点。”Mario Draghi 还暗示，即将通过“统一监管机制”来监督加密货币对包括银行在内的机构带来的风险。[2018/2/8]

在美国，另一个调整监管方向的例子涉及到了Bitlicense。Bitlicense是一种监管加密货币买卖和发行的机制。Bitlicense此前曾饱受诟病：Bitfinex、BitMEX和Kraken等加密货币公司的提前撤离就是因为Bitlicense，这些公司在Bitlicense推出后都停止了在该国的运营。

一份有关美国加密货币监管方法的证据于2018年提交给国会财政委员会，其中写道，Bitlicense是“监管不力的例子”。

自那以来，纽约金融服务管理局已为一些加密货币公司分配了更广泛的银行执照。这种许可证被称为Trust License，它允许相关机构提供大量类似于传统机构所提供的服务，包括支付处理、提供金融咨询、资产托管以及其他受托权力。

Coinbase Custody早在2018年就获得了Trust License。就在最近，富达数字资产也申请了Trust License。然而，获得Trust License与接受这些公司成为传统意义上的“银行”仍相去甚远。

哪怕是在自称为“区块链岛”、对加密货币行业友好的马耳他，加密货币的初创企业也因各类监管不力而难以获得金融服务。据《马耳他时报》报道，加密货币企业正被那些没有“风险偏好”、不支持此类风险投资的银行拒之门外。相反，相关金融服务仍保留给那些完全受马耳他金融服务管理局（MFSA）监管的机构，想要获得当局的监管，整个申请过程可能需要长达6个月的时间。

马耳他农业银行前首席执行官Roderick Psaila的创意公司RnF Finance Limited正寻求通过向马耳他金融服务管理局申请信贷机构牌照来扭转这一局面。如果获得批准，该许可证将允许加密货币企业开展包括融资租赁、支付服务、货币券商和安全托管服务在内的一系列金融活动。

与瑞士金融市场监管局相似，马耳他金融服务管理局正在通过一个监管沙箱来开创加密货币政策。尽管进展缓慢，但马耳他富有活力的监管方式仍被誉为先驱。毕竟，像币安、OKEx和Bittrex这样的加密货币公司正先后涌向该国。

当然，马耳他并不是唯一处于监管创新前沿的国家。德国也拥有几家寻求金融去中心化的公司。区块链银行Bitwala就是其中之一，它通过与符合法规的SolarisBank合作，绕过了获得银行许可证的环节。

为了在德国境内开展业务，德国联邦金融监管局一方面要求加密货币企业获得正式的银行执照，同时也要求其与一家受监管的现有银行建立合作关系。德国联邦金融监管局对Cointelgraph表示，监管机构对加密货币及其非法活动表示担忧：

加密货币的本质是全球性的，因此它不受法定货币相同的司法管辖或地理限制。从本质上讲，比特币试图让个体有能力成为自己的银行，这个过程不需要中间人和第三方。

在比特币出现10年后，更多人开始理解这个革命性的概念。以Facebook的稳定币Libra为例，该公司计划进军加密货币行业，目的是颠覆现有的金融体系，或者至少创建自己的内部无现金经济。从本质上讲，这家社交媒体巨头正寻求成为世界央行。

虽然这似乎有些牵强，但它的发展速度可能比我们想象的要快很多。今年5月，在Libra推出前几个月，《福布斯》报道称，Facebook的首席执行官Mark Zuckerberg会见了英国央行行长Mark Carney。

此次会议没有公开，并且一直持续到了上周，直到英国央行根据信息自由要求才正式认可了此次会议，会议得以告一段落。几天前，Carney在美国联邦储备委员会的年度研讨会上发表演讲时表示，类似于Libra的数字货币可能取代美元成为世界储备货币。当然，正如Carney继续指出的，Facebook崛起成为经济霸主也并非易事。

在今年7月，美国总统Donald Trump在推特上发表了他对Libra的看法，他表示如果Facebook“想要成为一家银行，就必须寻求新的银行章程”。同样，欧盟反垄断监管机构目前正就Facebook可能存在的反竞争行为对其展开调查。因此，美国国会议员要求Libra在满足监管机构的尽职调查要求之前停止这个项目。

其实，Facebook想要尝试的事儿比特币已经在做了，只不过这一次，世界各国政府和银行对此格外关注。在区块链技术的支撑下，数字资产掌管金融体系的可能性正变得越来越大。鉴于此，Facebook有责任成为加密货币及其竞争对手的监管攻城槌。

以目前的形式来看，相关部门对加密货币银行的监管仍是模糊、不适用的。加密货币银行业要想有未来，那么Facebook的监管先例就将成为重要的参考标准。然而，这一监管要想发挥作用，它就必须要在满足传统银行业当前标准的前提下具有足够的延展性，这样才能使创新不受抑制、蓬勃发展。

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