区块链:、司法机关等“冻结”银行卡的法律依据（上）_COIN

近年来，“币圈”、外贸圈等大量的银行卡被“冻结”，形成了“冻友圈”，“冻友们”很疑惑怎么莫名其妙的银行卡就被冻结了呢？、司法机关等实施冻结的法律依据究竟有哪些？今天团队小伙伴就给你们唠唠什么是“冻结”？那些机关依法有冻结权限？冻结的法律依据有哪些？以及解除冻结的法律规定？

冻结，是有权机关根据法律规定,要求金融机构在一定时期内禁止单位或个人提取存款、汇款账户内的全部和部分资金的行为。诉讼活动中，司法机关为了保障诉讼活动的正常进行，防止财产所有人转移资金、处分财产以逃脱制裁，对涉案人员的财物就地封存、限制资金流动扣押、保管的强制性措施。

浙江省厅副厅长：基于区块链的防疫和医疗物资管理体现了“传统+科技”的智治理念:浙江省厅副厅长金伯中今日在人民日报刊文《治理者说：坚持和发展新时代“枫桥经验”》。文中提到，疫情面前，党建统领与依靠群众相结合，迸发出强大的行动力、执行力和动员力。从基于大数据技术的“一图一码一指数”，到基于区块链技术的防疫和医疗物资管理；从对疑似、确诊病人密切接触者的精准发现，到“不漏一户、不漏一人”排查，都体现了“传统+科技”的智治理念。[2020/5/7]

在刑事、民事及行政领域的法律法规中，都有关于冻结的相关规定。接下来，我们就从三个领域的法律出发，对于冻结措施的法律依据一探究竟。

杭州局不重复受理FCoin维权者案件 需回北京受理:杭州市湖滨区局在现场通报称，杭州不重新受理FCoin维权者案件，因北京博晨技术有限公司非法经营案已于2019年3月由北京市局朝阳分局立案侦查，投资平台相关17名受害人已在我所自述损失情况并登记，我所将把收集到的相关材料转递给北京市局朝阳分局。报警人向我所反馈的事项与北京市局朝阳分局正在办理的北京博晨技术有限公司非法经营一案属于同一事项，按照相关法律规定，我所不再对该案重复受理。此外，张健相关亲属经查未在该公司担任职务，未发现与案件有任何关联。

此前消息，2月28日晚间，有维权者在杭州市湖滨区报警围堵张健妻子李莹莹的家属，目前当事人及维权者正在警局处理相关事宜。[2020/2/29]

行政管理领域的冻结

动态 | 常州市局赴衡阳交流学习区块链等案办理经验:8月22日上午，江苏省常州市局高新区分局经侦大队副大队长谈文浩、法制大队警长戚广、三井派出所副所长巢云杰一赴衡阳市局交流学习“英雄链”（HEC）区块链虚拟数字货币项目案办理经验。交流座谈会上，新华派出所所长、“英雄链”（HEC）区块链虚拟数字货币项目案主办侦查员刘也鲁就该案基本案情、侦办过程、案件进展及案件的影响力等方面进行了详细介绍，并分享了工作经验和做法。（新浪湖南）[2019/8/26]

法律?依据

在行政管理相关法律规定中，冻结是一种行政强制措施，在税收征收和行政管理领域较为常见，即当事人逾期拒不履行纳税/管理义务，或者行政机关做出行政处罚决定后，拒不缴纳罚款。行政机关实施冻结的依据是《行政强制法》；冻结机关是法律授权的机关，包括机关、税务机关等。

河南省济源市局破获比特币案:近日，河南济源市局破获了一起比特币案件，涉案金额一百余万元。据了解，去年5月有子声称国外有人高价收购100个比特币，受者凑齐近70个比特币转到指定地址后，再无回音。目前已追回被资金45万元。[2018/3/20]

冻结?期限

行政机关采取冻结措施，依据《行政强制法》相关规定，需要在存款、汇款冻结之日起三十日内做出处理决定，如果没有证据证明需要对冻结财产进行处理，则必须作出解除冻结措施的决定。情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长的期限不得超过三十日。行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定的，协助执行冻结的金融机构应当自冻结期限届满之日立即解除冻结。

解除?冻结

根据《行政强制法》相关规定，在冻结期限内，协助执行的机构即银行只认可冻结机关解除冻结的通知书。一般而言，只要根据行政机关的决定，积极缴纳罚款或者税款等，行政机关就会解除冻结措施。

民商事领域的冻结

法律?依据

民商事领域，冻结通常发生在起诉之前、诉讼进行中或者进入执行阶段，法院依职权或者当事人的申请对相关财产进行诉讼保全而实施冻结。涉及财产保全以及民商事裁判执行查封财产，主要法律依据是《民事诉讼法》的财产保全及执行章节、《民事诉讼法解释》的财产保全及执行章节、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》及《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》。由法院作出裁定，银行协助执行。

冻结?期限

在民事诉讼过程中，冻结期限即为诉讼期限。待诉讼结束，法院的判决中会对被冻结财产的处置进行明确，或直接执行，或解除冻结予以返还。

在民事执行过程中，对于银行存款的冻结期限不得超过一年。但同时规定，到期后冻结的申请人可以申请延续冻结，并且对于续冻次数没有限制规定。

解除?冻结

民事诉讼中的冻结，通常是纠纷双方在诉讼中为了保护自己的权益申请的保全措施，或者在执行阶段被法院判决确认需要履行相应的执行义务。冻结原因明确，解冻思路也比较清晰，满足申请人、法院的要求即可解除冻结。

第一，提供同等价值的、有利于执行的财产，对于冻结的资金进行担保。根据民事诉讼法司法解释，人民法院一旦裁定采取保全措施，除作出裁定法院及其上级法院可以决定接触以外，任何机关和单位不得私自解除。但是，如果被保全人提供其他等值担保财产且有利于执行的，经人民法院认定或者经对方当事人同意，可以变更保全标的物。不过在司法实践过程中，通常认定货币即最有利于执行的财产，难以以其它固定资产进行替换。

第二，积极与财产保全申请人沟通；或等待诉讼程序终结。在民事诉讼中，一般情况下，法院并不会依职权主动采取保全措施，通常是依据对方当事人的保全申请。在这种情况下，如果主动与对方当事人进行沟通，提供其它财产作为担保，请求对方撤销保全申请，也不失为一种有效的方法。当然，也可以等待法院判决，如果我方没有责任，自然而然就会解冻，甚至可以向对方主张一定的损失赔偿。

第三，及时履行执行裁判文书确定的执行义务。

第四，案外人可以提供证据，证明对冻结财产享有合法权利，不属于诉讼双方的争议标的。

下期会继续为大家总结在刑事诉讼过程中，侦查机关采取冻结措施的法律依据。

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