CEN:还有2天FinCEN钱包监管落地？交易平台和资本是什么反应？_Mocha Media Center

美国金融犯罪执法网络在2020年12月23日发布了一份文件，文件涉及可兑换虚拟货币或数字资产的某些交易的要求。这份文件目前正处于征询公众意见期，并将于美东时间2021年1月7日23:59到结束征询，届时或将成为正式的规定落地。

距离落地只有2天时间，该文件引起了美国加密社区强烈的讨论，支付巨头Square、美国最大交易平台Coinbase、顶级风投a16z纷纷发表了自己的看法。对该文件的内容几乎所有机构都持反面态度，并认为该规定的退出可能阻碍美国在加密货币反面的创新。

律动BlockBeats整理了多家美国企业对此文件的观点。

律动注：该文件拟定于12月18日并发布于federalregister.gov，但正式发布时间为12月23日，发布平台regulations.gov。

Valkyrie 研究主管：比特币未来还有更多下行空间:金色财经报道，Valkyrie 研究主管 Josh Olszewicz 在 CoinDesk TV节目中表示，波动性需要稳定下来，比特币价格才能在短期内在底部站稳脚跟。我们可以看看 200 周移动平均线，大约 22,000 美元，再看看链上移动代币的平均成本，约为 23,800 美元，如果今年能触底的话，可能至少需要整个第三季度，也许持续到第四季度。在谈到比特币价格回升时，Olszewicz 表示：这是一场马拉松，而不是短跑。[2022/5/25 3:39:11]

FinCEN监管新规

美国当局发现，恶意行为者越来越多地利用兑换虚拟货币为国际恐怖主义融资、武器扩散、逃避制裁和跨国提供便利。

观点：推特黑客除了钱以外还有其他目标:CoinDesk今日刊文称，尽管推特黑客通过接管了包括奥巴马在内的许多知名帐户而吸引了全世界的目光，但与攻击相关的加密钱包交易数据显示，黑客并没有像强盗一样作案，其只得了约12万美元的加密货币。因此，考虑到黑客可以访问世界上一些最有影响力的商人的推特帐户，黑客此次诱导比特币转账缺乏复杂性可能表明，犯罪者除了钱以外还有其他目标。[2020/7/17]

FinCEN在评估后认为，因为国家安全需要，因此有必要建立一个有效的程序保护国家安全、协助执法、提高透明度，同时对创新的影响降到最低。

律动总结对市场影响较大的三条规则：

交易用户需进行KYC验证

动态 | BCH开放基金还有足够时间让各方讨论 矿工也有选择权终止基金:据AMBCrypto 1月25日消息，针对江卓尔等人提出的BCH 12.5%出块奖励开发基金提议，Bitcoin.com（“比特币耶稣”Roger Ver旗下网站）发布澄清公告称，江卓尔所提出的计划还在制定中。拟议的变更要到2020年5月才会生效，有足够时间以满足尽可能多的各方讨论解决方案。不会由于协议变更致使链条分裂。如果大多数矿工因其效率低下，不可行或在其他方面不利于比特币现金或其业务，矿工可以选择终止该基金。[2020/1/26]

受监管公司对大于3000美元的交易的非托管钱包用户姓名和实际地址进行记录和验证

加密货币交易平台需向FinCEN提交交易金额超过10000美元的交易信息

声音 | 樊纲：区块链还有基本的问题需要解决:据财新网消息，中国经济体制改革研究会副会长樊纲表示，现在比较热门的是区块链。有人不太敢说这个领域，也不太了解，它还在发展，当然很有挑战性。确实这个区块链很好，很民主。这就是新技术，目的是让信息传递更加畅通，隐私不外泄，很好。

但是基本的问题，你现在说的信息技术是传递信息的技术，包括区块链也是传递，大家交流信息的技术，但是它的更基本一层是提供信息这件事。所以，我在这里不是否认区块链将来的发展，它还有基本的问题需要解决，我们要想这些基本的问题，在没有想这些基本问题的时候，你去说发展区块链，你还不如二手车公司呢，他们认真去想解决实际问题。[2018/12/21]

机构的观点

Gemini认为该文件存在三大缺陷

由CameronWinklevoss与TylerWinklevoss双胞胎兄弟创立的数字资产交易平台Gemini希望FinCEN延长征询期，并认为该文件存在三大缺陷：

首先，该文件不太可能阻止非法金融活动，相反，它会产生相反的效果，可能会将加密货币活动赶出监管良好的美国市场的监管范围，进入不受管制的市场。拟议规则没有强大的执法效力，将对个人隐私产生重大有害影响。

然后，该文件充满了含糊不清之处，这将严重破坏遵守诚信的努力，并可能对美国保持创新前沿的能力产生不利影响。

最后，该文件的制定显然缺乏程序。按照草案的规定，这一规则所能做的就是促使不良行为者首先系统地将其加密货币从现有受监管的美国交易所撤回到个人钱包中，然后进行他们所设想的任何非法活动。

a16z认为该文件违反了《第四修正案》

由A16Z组建管理3亿美元的加密投资基金a16z明确反对该文件的内容，认为该文件违反了《第四修正案》，将商业活动扩大到自托管钱包之外，并且起草文件的方式是不公平的。

Square认为该文件限制了美国创新能力

?由Twitter创始人JackDorsey创办的支付巨头Square希望FinCEN延长征询期，并且表示该文件会降低Square的竞争力，可能会增加不必要的交易摩擦，从而限制美国的创新能力。一旦该文件通过，将可能导致以下后果：

首先为传统金融机构和加密货币交易的双重标准创造了一个不公平的竞争环境；

其次该文件没有解决或缓解特定风险；

再次该文件要求保存交易记录的要求并没有得到明确数据的支持；

然后该文件没有解决加密货币交易的固有性质和现有合规协议的效力问题；

最后该文件无助执法工作。

Coinbase认为该文件的征询期需延长至60天

全球最大的数字货币交易平台及区块链综合服务平台之一Coinbase对15天的征询期提出了异议，并认为应该延长至传统的60天。

CoinCenter明确反对该文件

非营利性加密货币倡导组织CoinCenter明确反对该文件的内容，并表示15天的征询期过于短暂是无视并且蔑视公众意见。同时，CoinCenter还认为这一过程是不民主、不负责、缺乏长期行政程序和规则制定规范的。

ElectricCapital落地可能带来两个新的问题

加密资产管理公司ElectricCapital建议FinCEN将征询期改为60天以确保各项规则能够实现预期目标并且不会使美国公民产生损失。ElectricCapital还指出该文件可能带来的问题：

一方面FinCEN或财政部集中数据存储可能带来网络安全风险，这写数据的汇总对美国公民构成了重大威胁；

另一方面破坏加密货币和区块链高价值的创新应用，并导致美国在全球金融和技术市场中的利益受挫。

1月7日，该文件的征询期将到期。面对美国加密社区对该文件一边倒的反对，FinCEN并未做出新的回应。许多机构认为该文件并不能很好地被实施，并且该文件也可能因美国加密社区的压力而延长征询期，律动BlockBeats将对该事项后续进展保持持续关注。

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