SEC:美SEC主席发文称正起草新规则 加密交易平台或将不是合格托管方_gliesecoin

华盛顿特区

2023 年 3 月 2 日

早上好。我很高兴加入投资者咨询委员会。按照惯例，我想指出我的观点是我自己的，我不代表委员会或 SEC 工作人员发言。

首先，我想欢迎我们的新投资者倡导者 Cristina Martin Firvida。

对于你最近的一项建议，我还要感谢本委员会。财务会计基金会最近宣布，它将免费向公众提供财务会计准则委员会的会计准则。

我期待着听到您今天关于客户账户报表的潜在建议。

现在，进入今天的议程。我了解到您正在讨论三个项目：私募市场、投资顾问和开放式基金。

CNBC：若美SEC正式起诉Paxos，将对其他稳定币产生重大影响:2月20日消息，如果美国证券交易委员会正式对Paxos提起诉讼，将对价值1370亿美元的稳定币市场产生重大影响。律师事务所BCLP的合伙人Renato Mariotti表示：“如果SEC指控Paxos，任何其他稳定币发行商都应该注册或准备与SEC打官司。”Mariotti称：“我相信SEC很可能与Paxos达成和解，Paxos承认BUSD是一种证券，从而导致其他稳定币效仿并注册。不过，Paxos可能会积极起诉SEC，但这样做的成本将是巨大的。诉讼需要数年时间，败给SEC的风险很大。Paxos与SEC对抗这一事实本身就会产生风险，并可能降低BUSD对市场的吸引力。”Mariotti表示，另一个结果是，SEC可能会监管用于支持稳定币的资产，以及数字货币发行向市场披露信息的要求。

CoinShares产品负责人Townsend Lansing表示：“该行动的基础必然是特定于Paxos BUSD结构的特点事实，但可能会对其他向美国稳定币发行商产生广泛的影响。SEC对证券或投资合同的定义实际上超出了Howey测试的范围，该机构在如何应用法律和司法先例方面拥有广泛的知识。如果没有一场成功的斗争，BUSD很可能将不再在美国销售，也不会在美国的数字资产交易所上市。其他稳定币很可能会效仿。”

此前金色财经报道，SEC向Paxos发出“韦尔斯通知”，告知其计划就BUSD起诉Paxos；纽约州金融服务部已命令Paxos停止发行新BUSD代币。（CNBC）[2023/2/20 12:17:12]

我们期待您对私募市场的意见，包括我们 2022 年秋季议程上列出的与第 12条和条例 D 相关的规则制定项目，包括对认可投资者定义的可能更新。

美SEC指控加州男子通过欺诈性证券发行筹集360万美元比特币:金色财经报道，美国证券交易委员会指控加州男子Ryan Ginster通过托管平台进行了两次未经注册的欺诈性证券发行。根据投诉，Ginster通过他的网站MyMicroProfits.com和SocialProfimatic筹集了约360万美元的比特币。Ginster承诺“加密货币交易和广告套利”将为客户带来“天文数字的回报率”。该机构还声称Ginster挪用了至少100万美元的资金用于个人开支，如纳税、住房开支和信用卡账单。SEC向美国加州中区地方法院提起诉讼，指控Ginster违反了1933年证券法和1934年证券交易法中的反欺诈和注册规则。因此，SEC正在寻求对Ginster的永久禁令，以及追缴和民事处罚。[2021/11/19 6:59:09]

我们也期待您对开放式基金的讨论。我们在去年 11 月就此提出了一项提案，并将在行政记录中包括今天的讨论。

声音 | 律师：美SEC在ICO案中的同意令表明 不存在的SAFT代币实际上可能是证券:针对Simple Vital Health,Inc.未注册证券发行案件和解提议，美SEC签署同意令。SEC将未来代币简单协议（SAFT）和未来承诺的代币都描述为证券。由于其自愿遵守SEC关于不持有ICO以及退还投资者资金的要求，因此没有下令实施民事处罚。 根据同意令，SimplyVital在2017年至2018年告诉投资者和公众其正在开发区块链协议Health Nexus。SimplyVital表示，为了筹集资金开发该协议，将为未来被用于生态系统的货币dHealth Cash（HLTH）进行代币销售，计划发行2亿枚HLTH。在销售开始之前，SimplyVital进行了预售，提供SAFT，一旦SimplyVital创建代币，就会交付代币。在通过SAFT提供和出售HLTH之前，SimplyVital没有向SEC提交涵盖其发行和出售的证券法注册声明，并且SEC表示没有豁免可用。SimplyVital完成预售后安排了主要众筹活动。SEC工作人员联系该公司，其决定不再进行。该公司还没有创造任何代币，也没有向SAFT的预售买家交付任何代币。[2019/8/18]

现在，让我谈谈你们关于投资顾问监督的小组。我很高兴你们正在讨论顾问，因为他们在我们的市场和美国人的生活中发挥着广泛和不断扩大的作用。投资顾问有5300万个单独管理的账户，其中5100万个是个人账户。他们为对冲基金、共同基金、货币市场基金和其他机构投资者提供建议。他们总共管理着超过 125 万亿美元的资产。

委员会最近在现行的 2009 年托管规则的基础上提出了一项新的投资顾问保护规则。该提案采纳了国会 2010 年的规定，即我们将托管规则扩大到涵盖投资者的所有资产，而不仅仅是他们的资金或证券。国会授予我们新的权力以扩大监管规则以应对金融危机和伯尼麦道夫的欺诈行为。扩大的监管规则将有助于确保顾问不会不当使用、滥用或损失投资者的资产。

我知道最近有人关注这个关于它与加密的交集的提议。

别搞错了：我们目前的托管规则于 2009 年通过，涵盖了大量的加密资产。为了遵守现行的托管规则，顾问必须与合格的托管人一起保护投资者的加密货币资金和证券。

再次强调，不要搞错：根据加密货币交易和借贷平台的一般运作方式，投资顾问如今不能依赖它们作为合格的托管人。需要明确的是：仅仅因为加密交易平台声称是合格的托管人并不意味着它就是合格的托管人。当这些平台失败时——我们已经多次看到——投资者的资产往往成为失败公司的财产，让投资者在破产法庭排队。

新提议的保障规则——除了将托管规则的保障范围扩大到涵盖所有资产——还将对合格托管人提供的保护做出重要改进。我欢迎您对该提案的想法，以及据我了解您将提交的有关加密货币市场的信件。

转向另一组重要的发展，通过使用预测数据分析，部分建议许多单独管理的账户。不，我不是在谈论 ChatGPT。我说的是顾问使用预测数据分析是否存在固有的利益冲突。

当顾问提供建议时，部分通过使用预测数据分析，这些算法是否会针对投资者的利益进行优化，并将投资者的利益置于顾问自身的利益之上？或者，他们是否在部分优化顾问的利益？我认为这可能会导致与他们如何使用预测数据分析和单独定制的投资参与相关的冲突。因此，我已要求工作人员建议我们如何通过规则制定或其他方式潜在地解决这些内在冲突。

我欢迎您的想法，包括通过我理解您将提交的与道德 AI 相关的信件。

谢谢。

美国证券交易委员会

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