SEC:美SEC主席撰文：加密公司应该在法律范围内开展工作_TOPDOG Vault (NFTX)

作者：美国证券交易委员会主席 Gary Gensler

编译：比推BitpushNews Mary Liu

当我在麻省理工学院教授关于区块链和货币的课程时，每个学期都会问学生一个问题：“在你们心中谁是中本聪”？

时至今日，无人知晓。 中本聪的匿名身份是没有可信认第三方的新式金融的一部分–一种在互联网上转移价值的新方式，其目标是没有政府或银行等中央中介机构监督。

然而，自古以来，金融世界就建立在信任和法治之上。 此外，从银行到证券交易所，金融已经趋向于中心化、集中化和相互关联。

加密市场也不例外，它有许多“值得信赖的”（尽管不合规）中介。 如今，加密行业由少数交易、借贷、质押和其他金融中介机构主导，投资大众相信这些实体会对投资者的资产负责，据CryptoCompare整理的数据显示，三大加密交易平台据称占所有交易量的近四分之三。

美SEC拒绝VanEck现货BTC信托申请:金色财经报道，美国证券交易委员会 (SEC) 于 3 月 10 日下令反对一项允许投资公司 VanEck 创建现货比特币信托的规则变更。委员会委员 Mark Uyeda 、 Hester Peirce 发表声明指出，SEC已否决了所有已提交的现货比特币 (BTC) 信托申请，在过去六年中已达到近 20 项。他们说，SEC对 ETP 申请人的审核“双标”，“在我们看来，委员会对其他类型的基于商品的 ETP 使用的标准与过去和现在使用的标准不同，以使这些现货比特币 ETP 远离我们监管的交易所。[2023/3/11 12:55:52]

加密企业家可能会在他们自己的营销PPT中声称他们是透明和受监管的。 但请不要误解：很少一部分（如果有的话）参与者真正在美国证券交易委员会（SEC）注册并完全遵守联邦证券法。

美SEC指控Alameda前CEO和FTX联创欺诈FTX的股权投资者:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）指控Alameda Research前首席执行官Caroline Ellison和FTX联合创始人Gary Wang欺诈FTX的股权投资者，目前SEC正在调查他们其他违反证券法的行为以及与被指控不当行为有关的其他实体和个人。

其中SEC指出在2019年至2022年期间，FTT作为FTX向Alameda提供客户资产的未披露贷款抵押品，而Caroline Ellison在SBF的指导下，通过在公开市场上大量购买来支撑FTT价格，通过操纵FTT的价格来推进计划。起诉书称，通过操纵FTT的价格，SBF和Caroline Ellison导致Alameda持有的FTT估值被夸大，这反过来又导致Alameda资产负债表上的抵押品价值被夸大，并误导投资者关于FTX的风险敞口。起诉书称Caroline Ellison和Gary Wang知道或应该知道这些陈述是虚假和误导性的。[2022/12/22 22:00:39]

缺乏合规性会使投资者来之不易的资产面临风险。 投资者缺乏关于加密资产本身以及执行交易和托管资产的公司的基本信息披露：公司对客户资产做了什么？ 他们如何为承诺的回报提供资金？ 他们把手伸进了投资者的口袋吗？ 当您购买或出售代币时，您的对手方是不是一个交易中介？ 防止操纵和欺诈的规则是什么？

Ripple CEO：对于公司面对美SEC诉讼取得的进展“感觉良好”:4月28日消息，随着Ripple与美国证券交易委员会（SEC）的法律纠纷进入第五个月，其首席执行官Brad Garlinghouse接受Fox Business采访时表示，他对公司在法庭上取得的进展感觉“很不错”。Ripple最近取得了一些小的胜利，地方法官Sarah Netburn部分批准了其强制披露的动议。

Garlinghouse坚持认为，XRP作为一种开源技术，与比特币和以太坊没有区别，因为Ripple继续否认它创造了该代币。他还提到，同样作为支付公司之一的BitPay支持XRP的事实也是证明XRP不是证券的一个例子：“它（XRP）被用作一种货币。Ripple将其作为一种货币来解决跨境支付问题。”（U.Today）[2021/4/28 21:06:50]

没有披露和其他投资者保护，我们根本不知道。

动态 | 美SEC与区块链公司Enigma MPC达成和解:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）今天宣布与区块链初创公司Enigma MPC达成和解。SEC的命令指出，ENG代币是证券，Enigma并未根据联邦证券法将其ICO注册为证券发行，其ICO不符合免于除注册的要求。SEC要求Enigma停止并制止犯下可能引起任何违反联邦证券法注册规定的行为。Enigma同意了一项索赔程序，将向在ICO中购买了其代币的投资者返还资金。该公司还将把其ENG代币注册为证券，并向SEC提交定期报告。Enigma还同意被处以50万美元的罚款，但不承认或否认其调查结果。[2020/2/20]

整体来看，这些公司总是说“相信我们”。 更重要的是，当公司破产时（最近很多公司都破产了），他们会求助于破产法庭来解决他们的烂摊子。 考虑到中本聪的最初设想——从本质上讲，代码就是法律——这有点讽刺。

作为美国证券交易委员会主席，我在加密市场方面有一个目标：确保投资者和市场获得他们在任何其他证券市场中所能获得的所有保护。

如何做到？

首先，中介机构和代币应自行适当地合规。 加密中介的业务结构应符合我们监管证券交易所、经纪自营商和票据交换所的法律； 他们可以制定防止欺诈和操纵的规则手册。 加密证券发行方应提交注册声明并进行必要的披露。

这些是证券市场上其他参与者几十年来一直遵循的规则。

我认为证券法缺乏明确性这一论点没有说服力，一些加密公司可能会表示法律不够明确，而不是承认他们的平台没有足够的投资者保护。

我们已经很清楚，大多数由企业家背书的加密代币，以及其他特征，使它们很可能被归类为证券。 我们已经清楚借贷和质押平台如何受到证券法的约束。 我们已经明确表示，上市加密证券的平台必须在 SEC 注册。 此外，证券法明确规定，这些平台不得将功能组合在一个单一的保护伞下，这会给投资者带来冲突和风险。

提供交易、借贷或质押即服务的加密公司的一个共同特征是，它们通常要求用户将对其加密资产的控制权交给平台（不是你的密钥，不是你的代币）。 因此，SEC的工作人员已经清楚公司应该如何为代替用户持有的加密资产进行会计处理，并且工作人员已经就加密资产市场参与者最近的破产和财务困境导致的披露义务提供了指导。

我们也很清楚，根据加密平台的一般运作方式，投资顾问今天不能依赖它们作为合格的托管人。 我们还提出了规则，要求所有通过投资顾问投资的资产，包括非基金或证券的加密资产，都由合格的托管人托管。

不过，坦率地说，加密中介机构并没有完全在SEC注册并遵守国会颁布的法律，也许他们的商业模式本来就是不合规的。 一些情形下，有些参与者寻求的是对不合规活动的批准，而不是改变一个根本不合规、充满冲突的商业模式。

当然，我们的另一个工具是通过调查和执法行动根除违规行为。

SEC 已成功提起或解决了 100 多起针对加密中介机构和代币发行人的案件，其中包括一些经营庞氏局或金字塔计划、从事非法兜售或实施其他形式欺诈的案件。 我们最近对 FTX 首席执行官和其他高管以及 Terraform 及其创始人提出了欺诈指控。

执法行动需要时间和资源。 这在加密货币领域尤其如此，因为公司通常不合作，尽管向美国投资者提供产品但仍主张海外管辖权，并且有充足的资金来应对旷日持久的诉讼，包括可能使用投资者在其平台内和平台上筹集的资金。 然而，我们将坚定不移地履行我们的使命，根除市场上的不当行为。

一些人批评美国证券交易委员会提起诉讼（甚至只是调查）加密发行人和中介机构的行为。 有人说，我们应该让创新蓬勃发展，否则就是将创新推向海外。 但放弃投资者保护会使人们的毕生积蓄面临风险。 执法是一种工具，而不是目的，目标是让市场参与者遵守法律和规则，并保护我们的“客户”：美国投资者。

事实是这样的：即使中本聪的身份不为人知，规范加密的法条却是清晰的，加密公司要么在法律范围内开展工作，要么就别做。

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