区块链:肖飒：中国版监管沙箱未来可期_央行数字货币是稳定币吗

作者：

时间：1900/1/1 0:00:00

2020年1月14日，为落实《金融科技（Fintech）发展规划（2019-2020）》、《国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》，北京市在央行支持指导下率先展开金融科技试点，中人民银行营管部对6个拟纳入金融科技创新监管试点的应用向社会公开征求意见。

从相关文件来看，试点重点强调了“包容审慎”的监管框架，将“刚性底线”与“柔性边界”结合，为中国金融科技行业的创新带来新的契机。作为金融科技前12年的见证者之一，笔者期待已久的金融科技之春天，已来。

文章脉络：

1. 这一波新机会，谁会受益；

2. 从P2P网络借贷发展中汲取了什么经验教训；

肖飒：数字货币普及率升高将使犯罪发案率逐步下降:中国银行法学研究会理事肖飒认为，数字货币的普及将对破坏金融管理秩序犯罪、金融犯罪等案件的侦查及审判起到重要作用，进而会对反案件的侦查与审判有所助益。可以预见，随着数字货币普及率的升高，我国犯罪的发案率将会逐步下降。（证券日报）[2020/4/24]

3. 增强金融技防能力都有哪些内容。

新机会，谁会受益

诚然，从央行向社会公示的创新应用项目中，可以发现监管机关尽力平衡各个业务板块促进百花齐放的局面，国有商业银行、全国性股份制商业银行、大型城市商业银行、清算组织、支付机构、科技公司等均有机会，第一波创新应用的导向是：物联网、大数据、人工智能、区块链、API等，可总结为新技术+金融的创新融合。其目的还是为了解决中小企业“融资难、融资贵”的问题，同时，照顾到对金融消费者的“普惠”服务等。

声音 | 肖飒：区块链等行业的发展必然带来更多法律挑战:据金融界消息，律师肖飒发文称，大数据、区块链行业的发展，必然带来更多法律挑战。在基础设施尚未完全建构完毕的当下，一不小心踏进犯罪圈，确有可能。有必要对非法经营罪、擅自发行股票债券罪、非法吸收公众存款罪等常识，有基本储备。[2018/10/29]

我们认为，这一波金融科技的红利，主要受益人有两类：一是体量大但风控水平在国际上依然落后的银行业；二是要么有场景要么有硬核技术的互联网公司。

银行业亟待新科技破局。“大而不强”一直是我国众多行业的通病，金融业概莫能外。前几日在北大某学院开会，席间学者业界讨论金融风控问题无不忧心忡忡，甚至有Banker认为我们比身边东南亚一些国家的风控水平都有差距。针对当下情形，要想弯道超车，必须借助新科技才有可能实现。因此，从这一角度说，大家看到了问题，找到了路径，监管又给了“绿灯”，我们相信会有更多银行真正尊重IT人员的巨大引擎作用，而不是认为他们是一群修电脑的。未来，我们在为传统银行服务时，有意识地引导其参与申报各级监管机关、自律组织的金融科技试点项目，争取帮助他们走在行业前列。

声音 | 肖飒：智能合约将对法律行业产生非常大的影响:据人民网消息，2018人民网区块链技术秋季论坛昨日在北京举办。中国银行法学研究会理事肖飒表示，她一直在关注区块链对于法律产业的影响。虽然律师暂时不会失业，但在未来，当智能合约出台以后，如果法律层面的执行工作都让区块链完成，这将对法律行业产生非常大的影响。[2018/10/24]

互联网公司或者说科技公司也将成为本轮受益者。我们首先看好“有场景”的公司，无需多言，有场景就可创造金融需求，有金融需求就有金融服务，顺理成章，只不过互联网公司要知道自己的基本盘是“场景和服务”，而不是金融机构之间的竞赛和操作；其次，我们看好“有用户”的公司，点名网贷平台的几家头部企业，他们通过十年左右的服务，牢牢黏住了“中产阶层”，尤其是其中风险承受能力较强的一批用户，这群用户年龄较轻、受教育程度高是优质的金融客户；再次，我们看好“有技术”的优质科技公司，去年在清华校友会发现了一波海外归来的区块链技术“极客”，其技术水平和业务能力都是世界级别的，他们也投入了国内金融科技的洪流，未来可期。

声音 | 肖飒：区块链技术对固定证据‘真实性’有重要作用但不能单纯依赖:据凤凰网报道，中国银行法学研究会理事肖飒表示，我国司法领域对于‘证据’的态度开放，区块链作为一种‘分布式存储技术’具有不可逆、不可篡改等特性，对于固定证据的‘真实性’可以起到重要作用。但是，虽然区块链技术本身对固定证据有优势，但真实世界里发生的事件，不能单纯依赖区块链技术，例如航空保险理赔纠纷，是否发生空难本身很难被区块链完整记录下来，很多时候是‘人为’地记录在链上触发‘共识机制’，因此，在证明某一行为是否真实发生时，还是需要传统的书证、电子数据、物证等。[2018/9/10]

从P2P行业发展汲取的经验教训

客观看待网贷兴起、发展和消弭，是各方逐渐成熟的重要表现。应该说最初对于舶来品P2P的态度，各方本着“让子弹飞一会”的务实精神，本身没有错。然而，社会是一个复杂而关联的系统，牵一发动全身，“点对点”直接融资的美好构想与“刚性兑付”的现实碰撞，火星四溅，影响甚广。

大成律师肖飒：重读“9.4代币公告”，不可淡忘的这些点:今日，北京大成律师事务所合伙人肖飒发文《重读“9.4代币公告”，不可淡忘的这些点》，文中指出去年9月4日《关于防范代币发行融资风险的公告》的有些细节值得回顾：1.代币发行的本质；2.代币融资交易平台地位尴尬；3.社会公众警惕风险[2018/4/3]

一时间，P2P成了过街老鼠；互联网金融也少有人提，作为亲历者，飒姐当时十分担忧是不是金融创新的步子要停下？！金融业未来还有实质科技创新的机会吗？现实告诉我们，担心是多余的。据媒体报道（经济参考报《首批金融科技“监管沙盒”试点应用出炉 “包容审慎”监管护航金融科技创新》），央行将打造涵盖机构自治、社会监督、行业自律、政府监管的金融科技创新监管“四道防线”，飒姐理解：

一、机构自治的实质内容是“合规经营”，合法合规地进行创新不可僭越法律；

二、社会监督的实质内容是“金融消费者反馈机制”，金融消费者通过对金融科技具体应用的真实体验，进行评价、建议、投诉、申诉从而反馈给机构或监管机关；

三、行业自律的实质是“内行互相监督”，本行业内都是从事类似业务的专业人士（也可以称为内行），外行看热闹，往往看不到事情的关键；内行看门道，往往知道本行业内部的潜规则和真实盈利模式等（有时候是反常识的），内行之间相互监督往往更得要领，效率高；

四、政府监管就是以“行政法为依据”监督管理市场活动，“相对确定性”是市场极为渴求的，虽然监管机关面对复杂市场必须在动态中寻找平衡，已然不易，但为了市场主体有稳定预期，维持具体监管措施的“相对确定”也许有现实意义。

增强金融技防能力

要守住不发生系统性金融风险的底线，就必须运用金融科技“提升跨市场、跨业态、跨区域金融风险”的识别、预警、处置能力。根据中国人民银行《金融科技发展规划（2019-2020年）》第四节的内容，我们介绍如下：

首先，完善金融业务风险防控体系，运用技术将风险防控嵌入流程，组织建设平台引导；提高风险识别处置的准确性、及时性；提升识别处置能力和防控水平；

其次，落实网络安全法律法规和制度标准，完善安全技术体系建设，加强预警感知和态势把握；统筹协调，全面提高基础设施安全保障能力和连续性，提升对事件的应对能力；

第三，加大信息保护力度，建立风控长效机制，防止金融信息集中泄露；加强管理、健全制度、明确责任，防止信息的泄露和滥用；

最后，加强新技术及其应用的合规审查，充分评估潜在风险，完善风险应对机制；在可控范围内展开验证，提升安全质量水平。

小结

综上所述，我们坚决支持北京市开展金融科技创新监管试点，对于北京乃至中国金融科技行业的发展而言，这是一件大好事！同时，本着把事情办踏实的态度，我们期待细化激励机制和法律应急措施。进入沙箱的新项目是否可以在合规上略宽松一点，咱是实验性项目，“沙箱内外有别”；但，如果出现赔偿等，也要设立法律上的应急措施，保护金融消费者合法权益。