数字资产:分析：数字资产深度影响全球治理能力 俄乌战争推动拜登签署相关政令_ING

2022年3月9日，美国总统拜登正式签署了EnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets-即《确保负责任的发展数字资产》行政命令，这是美国政府有史以来第一次发布数字资产及其基础技术的风险研究对应的文件。这份政令是美国对数字资产的一个顶层表态，是一个历史性的转变，其中所设计的基本框架，会对未来一段时间的数字资产和数字货币研究形成导引。

分析：美国政府持有的比特币可能会带来额外抛售压力:金色财经报道，据区块链分析公司CrvptoQuant分析，美国政府持有的比特币可能会带来额外的抛售压力，4个关键日期分别为5月26日、8月7日、10月19日、12月30日。

此外，根据公布的文件，美国政府持有的比特币在3月14日第一批出售，剩余的比特币(约41491枚)，将在全年分四批出售。将一年中的天数除以批次数得到73天，这恰好是第一批售出的日期。[2023/4/17 14:07:48]

一、历史性转变

美国在这个时间点上开始的数字资产研究，意义深远，标志着美国对数字货币和加密资产体系的态度正是转向积极化。比特币多轮规模扩张、价格涨跌和市场变化，扎克伯格多次国会游说、Libra和Diem不断妥协，均没有改变美国对数字货币的基本态度。直至今年年初，美联储仍然对数字货币持有一种悠然观望的态度，但俄乌战争彻底改变了美国政府对数字货币和加密资产的立场，公开表态了跨机构合作推进的计划，由总统下令开始了全面应对措施。

分析：加密货币极端价格波动帮助支撑黄金价格 一些加密投资者转向黄金:5月20日消息，不断上升的通胀预期和一些国家新冠肺炎感染病例的重现，令人们重新对黄金作为一种对冲和避险资产产生兴趣，黄金支持的交易所交易基金(ETF)的持有量出现反弹。尽管美国决策者已暗示，他们打算在较长时期内维持宽松立场，但任何有关缩减非常规刺激计划时间表的暗示，都可能令金价承压。周三加密货币的极端价格波动可能也帮助支撑了黄金。荷兰国际集团(ING Groep NV)新加坡大宗商品策略主管Warren Patterson表示：“比特币最近的疲软似乎让一些投资者转向了黄金。”（彭博社）[2021/5/20 22:24:44]

耶伦在其后的表态可谓展示了这项行政命令签署的核心意义，“拜登总统历史性的行政命令要求对数字资产政策采取协调和全面的方法。这种方法将支持负责任的创新，从而为国家、消费者和企业带来巨大利益。它还将解决与非法金融相关的风险，保护消费者和投资者，并防止对金融体系和更广泛的经济的威胁。

分析：马斯克在推特提及加密资产对市场价格及交易量产生重大影响:研究表明，特斯拉和SpaceX首席执行官埃隆·马斯克（Elon Musk）对加密资产的价格产生了重大影响。根据Blockchain Research Lab最近发布的研究论文，马斯克对比特币和狗狗币（DOGE）的随机思考对市场产生了深远影响。该论文评估了在过去一年中马斯克在推特上发布了六次有关加密货币的推文。研究人员研究了所提及代币对交易量和现货价格的最终影响。这六条推文中有四条与狗狗币有关，另外两条评论的是比特币。所有六条推文都对这两个加密资产产生了重大影响，其结果是交易量大幅增加。（Cryptoglobe）[2021/2/5 18:57:23]

拜登签署的这份行政命令，其背景是美国为首的北约在俄乌战争中金融制裁受到局限，俄语系的加密货币和暗网交易疯涨，孙宇晨甚至公开叫喊与俄罗斯商议借币绕路，俄罗斯在受到SWIFT脱钩威胁后，网络上各种呼声就接入CIPS和以数字人民币作为结算渠道展开广泛探讨。

分析：本轮牛市没有感到散户FOMO情绪 空头或已被机构吸收:AMBcrypto 10月25日刊文分析称，这次比特币价格飙升与之前2019年4月或2017年的牛市不同，这次我们没有感觉到散户的FOMO情绪。比特币活跃地址指标在本来行情中反而下跌，而该指数是衡量新玩家进入的情况，特别是散户。比特币活跃地址数在本次牛市中下跌的原因很可能是空头已被机构吸收。截至发稿时，所有比特币自由流通量中约有4.5％已由机构掌握。[2020/10/26]

二、特殊的肯定

在美国国会网站就该政令的公开情况说明中，第二段的内容字字珠玑，展现了美国对数字资产风险的关注、对美国在数字资产领域保持优势的主张，特别是最后一句，必须“在符合民主价值观和美国全球竞争力的数字资产的国际参与和全球治理中发挥主导作用”，彰显了数字资产的国际治理重要性。整个这段话实际上可以被看作数字资产和数字货币界引以为傲的一份肯定，表述了历经洗礼的数字资产取得了金融、社会和国际治理多领域的重要地位，成为不可忽视的力量。

分析：比特币目前被严重低估:一些市场分析机构认为比特币目前被严重低估。加密货币数据分析公司CoinMetrics使用“BTCSOPR”指数佐证了此观点，据悉“BTCSOPR”是卖出价格与支付价格的比率，SOPR低于1表示投资者正在亏本出售。3月12日，此数值跌至0.843，为2012年2月以来的最低水平，这表明目前投资者正以非常低廉的价格出售BTC。（Coinpost.jp）[2020/3/17]

-TheriseindigitalassetscreatesanopportunitytoreinforceAmericanleadershipintheglobalfinancialsystemandatthetechnologicalfrontier,butalsohassubstantialimplicationsforconsumerprotection,financialstability,nationalsecurity,andclimaterisk.TheUnitedStatesmustmaintaintechnologicalleadershipinthisrapidlygrowingspace,supportinginnovationwhilemitigatingtherisksforconsumers,businesses,thebroaderfinancialsystem,andtheclimate.And,itmustplayaleadingroleininternationalengagementandglobalgovernanceofdigitalassetsconsistentwithdemocraticvaluesandU.S.globalcompetitiveness.

译：数字资产的兴起为加强美国在全球金融体系和技术前沿的领导地位创造了机会，但也对消费者保护、金融稳定、国家安全和气候风险产生了重大影响。美国必须在这个快速发展的领域保持技术领先地位，支持创新，同时降低消费者、企业、更广泛的金融体系和气候面临的风险。而且，它必须在符合民主价值观和美国全球竞争力的数字资产的国际参与和全球治理中发挥主导作用。

---Factsheet:President?BidentoSignExecutiveOrderonEnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets，MARCH09,2022?STATEMENTSANDRELEASES

在当前的国际格局中，数字资产对世界格局渐趋深入的发挥影响，使得即使拜登被批“年迈糊涂”，仍然意识到金融格局因为数字化发生了深刻的变化，必须要掌握ta的规律，发掘ta的优势，研究ta的风险，主导ta的发展。

三、开放的生态

在情况说明书的最后，该文件显示“政府将继续跨机构并与国会合作，制定防范风险和引导负责任创新的政策，与我们的盟友和合作伙伴一起发展应对国家安全风险的协调一致的国际能力，并与私营部门一起研究和支持数字资产的技术进步。”，这是一个开放的生态架构，能够帮助政府快速的实现真正意义上的创新，并对技术研发做出重大支持。

---Factsheet:President?BidentoSignExecutiveOrderonEnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets，MARCH09,2022?STATEMENTSANDRELEASES

作者：王娟教授、博士，世界经合组织区块链政策专家委员会委员北京计算机学会数字经济专委会秘书长中关村区块链产业联盟专家委专家

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