区块链:中国税务报：防范虚拟货币带来的税收风险_十大数字货币交易所排名

来源：中国税务报

自2009年比特币面世以来，与虚拟货币相关的投资行为及经济活动迅速风靡全球，至今，全球虚拟货币总市值已经突破2万亿美元。从区域上来看，我国是虚拟货币投资的活跃国家，由于传统监管手段的局限性，虚拟货币带来的税收流失风险问题值得深入研究探讨。

全面厘清行业涉税数据。早在2017年9月4日，央行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，其中明令禁止交易平台在我国境内开展“法定货币与代币、虚拟货币相互之间的兑换业务”。禁令出台后，一些境内交易平台选择“出海”，以“海外机构”的形式，向国内用户提供相关交易服务，并逐步形成以币安、火币、欧易为龙头的交易所行业。随着近年来虚拟货币市场的火爆，相关平台的交易额迅猛增长，其中头部平台的现货及衍生品24小时总交易额甚至超过万亿元，接近A股市场的单日交易额。2021年9月24日，央行等十部委再次发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确规定“境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动”。根据“法不溯及既往”的原则，境外交易所此前向我国境内居民提供的服务，可以视为“法无明文禁止”，但必须按照我国税法，就其从我国境内取得的收入，缴纳增值税、企业所得税、印花税等相关税费。按照各虚拟货币交易所此前的交易额与收入情况测算，交易所行业总体税收规模相当可观，其余相关行业税收更有待进一步厘清。

声音 | 沈建光：技术发展带动整个行业发展 中国在数字货币领域有机会弯道超车:据新浪财经9月21日消息，在第十届新莫干山会议（2019秋季论坛）上，莫干山研究院副院长沈建光表示，技术的发展其实也是带动了整个行业的发展，数字货币本来都是央行开始比较抵触，但是现在央行开始拥抱，它其实是一种竞争，看到去中心化的数字货币在发展，而且也屡禁不止，它其实也是做一个中心化的数字货币。在数字货币这个领域，中国是有机会弯道超车的，在全世界很多领域，包括移动支付中国其实已经走在世界前列了。在央行数字货币实践领域人民银行也是走在非常前面。我对中国人民币国际化，包括数字货币还是比较乐观的。中国这方面的尝试走得非常前面，而且在数字经济领域的重视程度也远远超过其他国家，很多尝试都在进行当中。[2019/9/22]

建立税收监管整体框架。尽管我国当前对虚拟货币形式的非法金融活动进行了严格限制，但是从当前情况看，比特币等虚拟货币在全球范围内的交易很难在短时间内消失，未来发展的方向也无法确定。同时，在当前法律框架内，我国对于个人持有比特币等虚拟货币并未禁止，而虚拟货币的交易被定义为一种“无效的民事行为”，却并未从法律上明确禁止。从税收角度上来看，对于国内企业和居民参与虚拟货币的境内外交易，我国应加强部门协作与国际多边监管合作，重点防范资金违规跨境流出和利用虚拟货币在境内外避税，并将虚拟货币账户纳入金融账户涉税信息交换之列。同时，我国应完善相关财产申报登记机制，对持有大量虚拟货币的用户进行实名登记与动态追踪。在罚没收缴、重组并购、破产清算等司法领域，要对虚拟货币的处置方式予以明确，避免国家税款流失。此外，税务部门应当主动与央行、金融监管、市场监管、司法等部门联动，严厉打击虚拟货币用于地下经济、走私、、逃税等非法行为。

声音 | 中国电子商务协会张延来：区块链电子存证技术可用于知识产权维权 但产业链各方应从多方面完善:7月24日报道，中国电子商务协会政策法律委员会委员、浙江垦丁律师事务所主任张延来近日接受采访时表示，若想把区块链电子存证技术更好地应用于知识产权维权，产业链各方应从多个方面进行完善。在从产品设计层面，应提升电子存证的法律效力，存证工具如果不能获得法律认可，就失去了核心价值。因此，产品提供商应重点考虑如何提高电子存证的可靠性和公正性；在用户体验方面，应考虑用户在不同的存证场景下面临哪些痛点，并予以解决，以满足不同用户的需求。[2018/7/24]

推动税收征管技术升级。由于当前虚拟货币普遍使用了加密算法及分布式账户等区块链技术，链上的相关经济活动很难通过传统技术进行追踪监管，这就对税收征管技术的升级提出了更高要求。而区块链技术本身具备分布式、加密化、可追溯、不可篡改等特点，这些特征同税收征管的要求是高度契合的，因为税收征管数据本身来源面广，对于辨识真伪、数据分析和保护隐私的要求都比较高。以强化虚拟货币税收征管为契机，全面探索区块链技术在税收征管当中的应用，其意义十分深远。可以预见的是，在我国的金税四期工程与智慧税务建设中，关于加密算法、分布式账本、智能合约等技术的研究和应用，将成为重要的发展方向。

中国人民银行参事李德：区块链技术让“信用数学化”的趋势愈加明显:5月11日，中国电子商务协会金融科技研究院区块链研究中心成立大会在北京举行。中国人民银行参事李德在演讲中表示，区块链技术的产生与运用，将会在规范金融市场秩序、用户信用体系建立等方面产生重要影响。依托区块链技术在网络世界中建立的个人、商品、企业等愈加完善的信用评价体系将与现实生活挂钩程度越来越密切，“信用数学化”的趋势也将会越来越明显。[2018/5/14]

作者：郭伟谢威；单位：国家税务总局娄底市税务局?

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