区块链:网信办出手，虚拟货币炒作或无处藏匿_区块链存证怎么弄

2018年10月19日，国家互联网信息办公室下发《区块链信息服务管理规定(征求意见稿)》，从区块链信息服务着手，涵盖了交易服务、舆论传播与推介、底层技术支持等多个环节，为区块链领域的监管提供了有力的抓手。以此为契机，区块链领域的传播乱象、投机乱象有望得到根本性缓解。

舆论造势与推介、信息服务等是虚拟货币投机链条中的重要环节，事实证明，若不能在信息服务和传播层面进行合规管制，就难以有效打击虚拟货币投机热潮。

江苏省委网信办副主任：加快构建多层次区块链赋能体系:12月14日，2021年江苏省网络安全发展大会——区块链安全发展和产业创新论坛在无锡召开。中共江苏省委网信办副主任王万军出席论坛并致辞，希望无锡充分利用争创国家区块链创新应用试点城市契机，紧抓长三角一体化发展和新一代信息技术创新发展的双重机遇，创新区块链发展要素资源集聚和共享，主动置身长三角数字经济空间布局优化、科技协同创新、基础设施和公共服务一体化发展，形成错位互补协同发展的格局，结合无锡市物联网，集成电路，智能制造等产业优势，拓宽区块链应用领域，加快构建多层次区块链赋能体系，充分发挥产业聚集、产业链增强、产业链补全效应。（无锡快报）[2021/12/15 7:41:02]

2017年9月ICO新规之后，监管层对于在境内开展ICO交易业务一直呈高压态势，但事实上，虚拟货币投机和区块链炒作并未得到有效控制，重要的原因便是监管层缺乏有效抓手，只是切断了金融机构对各类ICO业务的金融支持，未能有效阻断虚拟货币交易借助互联网渠道的传播和交易。尤其是2017年下半年，以比特币为代表的龙头币价格出现暴涨后，一些资本大佬开始鼓吹区块链投机，借助部分区块链媒体的传播和引导，在国内点燃了新一波炒作热潮，币圈出现了禁而不止、甚至越禁越火爆的乱象。

中央网信办等18个部门和单位联合印发《关于组织申报区块链创新应用试点的通知》:近日，中央网信办会同中央宣传部、国务院办公厅（电子政务办公室）、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、工业和信息化部、民政部、司法部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中国人民银行、国务院国资委、国家税务总局、中国银保监会、中国证监会、国家能源局、国家外汇管理局等18个部门和单位，组织开展国家区块链创新应用试点行动。其中，申报试点分为特色领域试点和综合性试点两类：

特色领域试点的申报主体可以是各级人民政府，也可以是地方有关部门、有关单位（包括但不限于企业、高校、研究机构、金融机构、政府事业单位等），涉及多个单位联合申报的由牵头单位填写和编制完整的申报书。特色领域试点是面向试点工作内容中实体经济、社会治理、 民生服务、金融科技等四个大类16个领域开展的行业性试点。

综合性试点的申报主体原则上为地级及副省级行政区域人民政府，综合性试点原则上是在地级及副省级行政区域开展的跨（多）行业应用，促进本地区区块链技术基础设施集约化、均衡化布局，形成规模化生产级的跨链数据交换支撑能力，推动形成多方协同的区块链产业生态，助力本地区经济社会数字化转型和高质量发展。[2021/10/15 20:32:29]

2018年7月份，腾讯曾批量封禁了部分区块链大号，对于打击币圈炒作发挥了积极作用。不过，鉴于封禁规定由腾讯做出，影响局限于微信公众号，这些区块链媒体的APP、网站、小程序等并不受影响，此次《征求意见稿》的出台，代表着更高层面、更具系统性的区块链信息服务管理制度出台，对于规范区块链行业发展、进一步打击各类违规ICO和虚拟货币交易行为等，有望发挥积极作用。

声音 | 网信办毛洪亮：已支持基于BTC、ETH、EOS主链的项目直接备案:今天下午，国家网信办网络安全中心毛洪亮博士在上海举行的“区块链信息服务备案技术交流会”上做了以《区块链信息服务备案的政策解读和备案指导》的主题演讲。他表示，在访问备案系统网站时需按步骤填写相关信息，在正式开展业务后，才能正式申报项目。系统目前只接受区块链项目备案，并且已经支持以太坊、比特币、EOS主链，基于以上主链的项目均可直接选择备案。此外，区块链应用的用户企业不需要备案，项目系统运营商和区块链节点用户则需要。区块链内容和代码监测暂时只登记，后期会再检查。[2019/3/8]

具体来看，《征求意见稿》对区块链信息服务提供者提出了备案的要求，大大提高了区块链服务的门槛；同时明确要求，“区块链信息服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的，应当按有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估”，有助于监管者及时监控行业内的创新动态，有效打击各种借创新之名变相进行虚拟货币炒作的行为。同时，还对信息服务使用者提出了实名制要求，有助于降低因匿名性引发的各种乱象和担忧。

从行业影响上看，《征求意见稿》对于币圈和链圈的影响，或会呈现出两极分化的特点。事实上，监管对于币圈和链圈的态度一直是截然分开的，对于币圈严厉打压，对于真正的区块链产业则大力扶持，征求意见稿的出台，不会改变这一政策基调。对于前期大量涉足虚拟货币交易和推介的各类主体而言，去虚拟货币化将是唯一的出路，行业内的优质资源，将向真正的区块链产业倾斜。

不过，虚拟货币交易具有天然的点对点特征和跨境特征，用户之间点对点的交易很难根除，此外，境外也不乏一些对虚拟货币持鼓励态度的国家，让走出去的币圈机构有了庇护所，并借助互联网渠道反过来重新服务境内用户。要彻底净化区块链行业的发展环境，单靠一国之力还不够，还加强国际间沟通与协调，比如，除各国政府尚有争议的虚拟货币交易外，对容易达成监管共识的涉嫌非法集资的ICO行为，可尝试构建跨境联合打击机制，让违规行为无处藏匿。

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