加密货币:国会态度逆转，美国需要什么样的加密市场监管框架？_数字资产类应用案例包括

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北京时间12月8日23时，美国众议院金融服务委员会举行了“数字资产和金融的未来：了解美国金融创新的挑战和利益”听证会。会议由委员会主席Waters和首席成员McHenry主持，众议院金融服务委员会的50多名成员全体参加。来自Circle、Paxos、CoinbaseInc.、StellarDevelopmentFoundation、FTX和Bitfury的六位高层出席了会议。

整场听证会的气氛与此前7月举行的三场加密货币相关听证会气氛截然不同。在7月份的听证会上，议员们对加密货币市场充满了敌意，甚至认为加密货币的发展可能危及美国消费者和金融稳定，并将加密行业描绘成一个充满欺诈、逃避责任的数字老虎机，它可以使其创造者变得富有但摧毁其他人。

美国会计准则委员会计划审查资产负债表上数字资产:金色财经报道，美国财务会计准则委员会(FASB)周三一致通过启动一个项目，对交易所交易的数字资产和大宗商品的会计进行审查。这一消息是由MicroStrategy公司首席执行官迈克尔?塞勒在推特上发布的，他的公司资产负债表上持有超过12.9万比特币(BTC)。美国财务会计准则委员会(FASB)网站在今天的董事会议程中显示了“交易所交易数字资产和商品的会计”，但尚未更新任何投票结果。正如塞勒此前指出的，当前的规则可能会阻止企业在资产负债表上持有比特币，因为会计部门会在比特币价格下跌时收取费用，但不允许在比特币价格上涨时收回任何资金。[2022/5/12 3:08:40]

但在昨晚进行的听证会上，仅有一名议员BradSherman提出了质疑，他认为加密行业获得了华尔街的支持，因此双方存在利益关系。

具体来说，议员们将目光从“加密货币市场可能带来的危害”转向了“可能带来的利益”。

动态 | 反加密国会议员当选为美国资者保护、创业和资本市场小组委员会主席:据CoinTelegraph消息，12月5日，反对加密主义的美国国会议员Brad Sherman投票当选为投资者保护、创业和资本市场小组委员会（the Subcommittee on Investor Protection, Entrepreneurship and Capital Markets）主席。据悉，Brad Sherman此前曾主张彻底禁止加密货币。[2019/12/6]

听证会上，众议院提出的问题主要集中在稳定币和交易所监管上，而加密企业的主要意见集中在监管力度和监管措施上。

议员担忧过度监管

众议院方面，密苏里州的众议院代表BlaineLuetkemeyer发表讲话说，包括Instagram、Facebook和Twitter在内的主要科技公司对用户的控制水平极高，他询问这种控制水平是否会对推出数字美元产生不利影响。

动态 | 美国国会已通过一项研究加密货币用于非法交易的法案:据Cointelegraph消息，美国众议院通过一项法案《2019年打击非法网络和侦查贩运法案》(H.R. 502)，授权对如何利用加密货币和在线市场促进性交易和交易进行研究。此前消息，该法案由加利福尼亚州众议员Juan Vargas于去年6月首次提出，去年8月份被美国众议院通过。[2019/1/30]

BitfuryCEOBrianBrooks回答：加密的重点是真正的去中心化，比特币之所以成功，是因为节点网络中有数百万的参与者，不会像Twitter、摩根大通产生中心化的问题。他认为无法达到“去中心化”这一标准的公司将被归入“历史的灰烬堆”，失去市场并被遗忘。BrianBrooks在给委员会的书面声明中暗示，去中心化的互联网将“比主要由五家大公司控制的互联网更好”：

他还表示，“加密货币政策不应仅仅考虑引入金融系统的新风险，还应考虑通过去中心化解决现有系统中的风险。”

声音 | 美国国会议员：政府应鼓励加密等新兴产业增长:据Ambcrypto报道，美国国会议员Rob Woodall最近在回复XRP社区成员询问其是否支持HR7356“代币分类法”的电子邮件时表示，完全同意他们的看法，联邦政府应该尽最大努力推动美国成为世界创新的领导者，鼓励而不是扼杀新兴产业的增长。当然，这种思想应该适用于加密货币。[2019/1/24]

北卡罗来纳州国会议员AnthonyGonzalez认为，议院和加密货币企业之间缺乏理解可能会导致过度监管加密货币和区块链。他在演讲中说，“我们需要合理的监管规则，我们知道这一点。我们需要立法者不是出于对未知的恐惧，不寻求理解而做出下意识的反应来进行监管。在了解加密市场之前进行监管行动中，对未知的恐惧会扼杀美国人的创造力，并使我们处于竞争劣势。”

众议员Maloney表示：“美国的金融体系是随着时间的推移而建立起来的，我们从每次金融危机中吸取教训，随着新的金融风险的出现进行修复和调整。从大萧条、FDIC和存款保险的创立，到2008年金融危机后的多德-弗兰克法案，我们可能不会就这些法律的每个方面都达成一致，但它们使我们的金融体系以及我们的整个经济变得更有弹性，当事情出现问题时，让消费者和投资者得到了更多的保护。”

美国国会：将对加密货币制定更严格的监管法规:周二(2月20日)，美国国会几位主要议员对路透称，全球对比特币和其他加密货币的投资热狂令美国议员震惊，他们正考虑制定新规，在联邦层面对这一新兴资产类别实施更加严格的监管。尽管很多议员同意需要加强监管，但美国国会尚未就如何推进达成共识。参议员Rounds对路透表示，有一种可能是，将加密货币同时作为证券和大宗商品加以监管。[2018/2/20]

从这个角度，她询问CoinbaseCEOAlesiaJeanneHaas，“如果Coinbase或Coinbase钱包遭到黑客入侵，或者发生未经授权的提款，Coinbase的客户要如何保护自己？客户目前有哪些保护措施？

Haas表示，coinbase拥有完善的安全体系，但用户往往会因为丢失凭据或手机和个人设备而损失资金。coinbase有第三方保险，而且会对客户进行补偿。Coinbase依然在继续研究的如何让客户的账户更安全。

企业需要一个全面的监管框架

在加密企业的角度上，高管们更关注监管的力度和具体措施，比如监管权的归属。

BitfuryCEOBrianBrooks担心美国目前的监管政策可能“迫使下一代金融技术从美国流失。”

他表示，“有些产品在其他国家/地区是合法的，但在美国不合法。”“使加密市场有风险的一件事是，消费者可能不了解一种代币和另一种代币之间的区别，因此他们可能想要多样化。加拿大、德国、新加坡、葡萄牙和其他一些地方都可以实现，但美国不行。”

他还特别指出，包括加拿大在内的其他国家已经允许比特币ETF等产品，但美国仍在禁止它们。

AlesiaHaas也在向众议员BryanSteil提问：“如果一大群客户想要购买比特币ETF，我们为什么不让他们购买？”

BrianBrooks提出了一种解决方案，在该解决方案中，加密货币和传统金融机构采用同样的方式进行监管，具体来说，“如果我是一个加密借贷平台，我可能应该受到FDIC的监管。如果我是一个加密交易平台，我可能应该受到CFTC和SEC的监管。虽然加密货币市场是一个全新的领域，但也可以用原有的方式进行监管，而非重新建立新的监管部门。

CircleCEOJeremyAllaire在发言中表示，美国有多达2000万人，全球有多达2亿人参与了数字资产市场。“今天，我们正处于互联网下一个主要基础设施层发展的关键时刻，从数据、内容和通信的互联网扩展到价值交换和经济协调的互联网，”他说。“这种发展对美国未来经济竞争力的影响怎么强调都不为过。”他表示，美国应积极推动使用美元作为“互联网的主要货币”。他警告说，正如关于稳定币的工作组报告的调查结果所强调的那样，“并非所有这些数字支付工具都是平等的——但是，出于同样的原因，并非所有这些工具都是不受监管的。”

他说，稳定币，就USDC而言，拥有流动资产和美元计价支持的稳定币“在美国受监管的银行系统的照管、保管和控制下保守地持有”。他指出，Circle还在寻求获得货币监理署的完整国家银行章程，并补充说：“我们继续优先考虑与所有相关联邦和州金融监管接触。”他说，政策框架需要支持“开放和竞争的竞争环境，并允许新技术蓬勃发展。

CoinbaseCEOAlesiaHaas则认为，政府应该在一个新的、全面的框架下监管数字资产，该框架承认支撑数字资产的独特技术创新。

其次，这个新框架的责任应该分配给一个单一的联邦监管机构。该监管机构将负责为中介机构建立注册流程。

第三，这个新框架应该有三个目标，以确保数字资产的持有者得到授权和保护：首先，通过健全和适当的披露要求提高透明度；其次，防止欺诈和市场操纵，最后，提高效率并增强市场弹性，并确保监管解决方案促进互操作性和公平竞争。

社区推出猫鼬币

听证会结束后，议院对听证会的友善态度赢得了加密社区中许多人的赞扬，除了BradSherman。这位议员一贯对加密行业持怀疑态度，在听证会上，他说，“比特币可以被以太坊、狗狗币、仓鼠币、眼镜蛇币或者猫鼬币代替。”

但实际上，MongooseCoin在他提出之前并不存在。听证会结束后数小时内，社区就在Polygon上推出了真正的猫鼬币($MONG)，并在在短短几个小时内上涨了320,000%，市值达到200万美元。

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