区块链:政府区块链招投标市场活跃，“区块链+警务”等成方向_VIN

目前，政府招投标是建设区块链公共服务设施的重要途径，正在逐渐被业内所关注。

进入2021年，《证券日报》记者注意到，已有多个政府单位开始对区块链项目进行招标。记者根据中国招标与采购网公开信息不完全统计发现，四川省阿坝藏族羌族自治州理县财政局“区块链+财会监管”平台项目、大理州洱海管理局区块链赋能洱海保护治理“洱海卫士”小程序项目、新余市人力资源和社会保障局新余市“区块链+电子社保卡”等项目已开始招标。

零壹智库助理研究员孙翼对《证券日报》记者表示，通常来讲，政府项目招标的主要目的是建设公共服务设施、推动技术落地与应用，而技术研究、政策咨询等项目较少通过招标的方式开展。他进一步指出，“自2020年4月份，区块链被正式纳入新型信息基础设施的范畴，在政务层面催生了较大的区块链系统改造需求。从具体项目中也可以看出，招标项目大多是面向政府部门具体业务开发区块链信息管理系统、区块链监管系统等，用区块链技术优化公共服务的效率效果。”

德意志银行分析师：预计政府将在今年下半年或明年年初开始监管BTC:德意志银行分析师Marion Laboure表示，比特币的市值高达1万亿美元，而且价格还有继续上涨的空间，这使得它变得如此重要而不容忽视。中央银行和政府明白，比特币和其他加密货币将继续存在。因此，预计政府将在今年下半年或明年年初开始对其进行监管。（U.Today）[2021/3/18 18:58:17]

区块链项目招标，侧重于政务领域

据零壹智库与数字资产研究院联合发布的《政府区块链项目招投标普查报告2020》数据显示，自2016年首次出现政府区块链相关招投标项目起，截至2020年12月31日，共有86个政府部门、政府下属科研机构发布区块链相关项目。招标单位覆盖18个省，企业单位是政府区块链项目中标的主要力量，其中小微企业占比超过60%；仅2020年全年来看，政府区块链项目招投标呈现招标数量多、覆盖地域广、参与企业多、中标金额大等特点。

中国政法大学国家监察研究院副院长：区块链等技术都已充分被使用到政府治理和反腐败中:1月2日消息，中国政法大学国家监察研究院副院长、副教授李莉刊文表示，根据世界银行报告显示，数字化政府的急速发展深刻影响了公共部门治理的样态，也影响到了反腐败。目前大数据、云平台、人脸识别、区块链、AI智能等技术都已充分被使用到政府治理和反腐败中，这些技术可以有效帮助政府部门发现腐败的线索。减少人对公共服务的介入，增加数字化治理手段的应用，减少寻租的机会。（官察室）[2021/1/2 16:16:18]

具体来看，2016年-2020年政府招标项目数量分别为1个、3个、9个、28个、72个。《证券日报》记者注意到，在2020年政府招标的72个项目中，侧重领域并不相同。其中应用开发类占比最高，占比67%，而在应用开发类当中，又可进一步划分为金融、存证、商业、政务、民生、网络安全等领域。其中，政务领域的应用开发项目招标数最多，为17个；存证和金融领域紧随其后。

声音 | 广东省政协常委：对于区块链这一新事物的发展，政府监管的力度至关重要:在1月12日下午政协第十二届广东省委员会第三次会议上，广东省政协常委、港澳专委会副主任、尚东控股集团（香港）股份有限公司董事局主席郭泽伟在《关于促进粤港澳大湾区区块链技术协同发展的建议》中提出，对于区块链这一新事物的发展，政府监管的力度至关重要，既要明确 “自治”“自律”是区块链的主要特征，又要认清区块链技术的发展仍然处于早期阶段，所以“管”首先应重在规范化、法治化，引导相关行业建立统一的监管标准、规则体系，推动行业自律，落实安全责任，推动有序发展。（南方都市报）[2020/1/13]

《证券日报》记者从中国招标与采购网查询发现，去年在政务领域已有黑龙江省哈尔滨市营商环境建设监督局所需哈尔滨市政务服务区块链平台项目、杭州市区块链电子印章场景应用平台服务项目、广东省政务区块链基础平台建设等项目招标。

其中，杭州市区块链电子印章场景应用平台服务项目金额较高、较为典型。是杭州市数据资源管理局在2020年12月份发布并完成招标的项目，最终由蚂蚁区块链科技有限公司以1848万元的价格中标。据了解，该平台将为政府、企业、公众提供基于区块链技术的电子印章可信流转、授权使用、实人核验等功能，全面解决在制章、管章、用章等方面的痛点。

声音 | 美国律师：美国政府关门将降低比特币ETF获批机会:美国政府刑事调查辩护律师Jake Chervinsky发布多条推文称，按照美国法律规定，如果SEC未能在2月27日这一ETF审批截止日以前做出决定，将有可能自动批准。在美国政府关闭期间，SEC仍有少数工作人员可以处理一些紧急执法事务。Chervinsky表示，他相信对于SEC来说，防止像比特币ETF这样有争议的金融产品因为到期而被自动批准是“必要的”。Chervinsky认为，SEC也许会允许“自动批准”，也许会无法发出否决决定。但“自动批准”可以在政府重新运作后被轻松撤消。如果关闭持续到2月27日，Chervinsky认为ETF的批准机会接近于零。政府关闭并不能提高ETF的批准机会。事实上，情况恰恰相反。与SEC不同，CFTC对Bakkt做出决定没有法定期限，因此可以随意延迟。 在政府关闭结束之前（可能是几个月之后），不要对Bakkt有任何期待。[2019/1/19]

国际新经济研究院执行董事付饶对《证券日报》记者表示，“区块链正在走出科研院所，走入寻常生活，政府需要区块链赋能更具体的应用场景”。

声音 | 国家信息中心朱幼平：必须严格遵守政府关于STO的规定:金色财经独家消息，12月5日，国家信息中心中经网管理中心副主任朱幼平表示，与STO相关的活动必须严格按照政府政策去做。同时，他还特别声明，此前发表的与政府当前政策相冲突的观点都将按政府最新文件进行改正。他说，此前是本着学术探讨的态度发表关于STO的观点，但是既然政府已有政策出台，就不再属于学术探讨的范畴，学术探讨允许不同声音，但政策必须保持一致和统一。[2018/12/5]

此外，从区块链项目中标金额来看，据《证券日报》记者不完全统计，自2016年—2020年中标金额超过500万元的项目仅有9个，其中7项在2020年发布并完成评标。

具体来看，雄安新区自主可控区块链底层技术平台项目中标金额最高，高达3851万元；区块链综合性金融服务平台项目中标金额为3500万元；中标金额最低的为金昌市网络货运区块链服务平台建设项目，为580万元。

值得一提的是，雄安新区自主可控区块链底层技术平台项目也是迄今为止政府区块链项目中总中标金额最多的项目。据了解，该项目于2020年9月30日发布，是综合性关键基础设施建设项目，将为雄安新区后续区块链应用提供可靠的底层平台，推动区块链与经济社会的全面融合。

孙翼表示，“项目中标金额能够在一定程度上反映项目功能的复杂性与项目规模，2016年-2018年政府区块链项目中标金额整体较低，显示出当时区块链项目尚处在初步发展期；2019年，50万元-300万元的项目逐渐增多，一些综合性区块链项目开始出现；2020年区块链项目整体中标金额均有所提升，并出现了多个千万元级项目，反映出政府区块链项目已经进入大型区块链底层基础设施建设的阶段”。

付饶也指出，“大项目中标金额连创新高，意味着随着技术的成熟，大型区块链底层基础设施的建设、综合类项目将开始出现”。

北京、广东等地招标较为活跃

此外，从2020年政府招标情况来看，据不完全统计，北京、广东、福建、上海等18个省份的政府部门均发布了区块链项目招标公告，参与区块链项目招标的政府和科研机构覆盖省份越来越多，从各地招投标数上看，北京不论是招标数还是中标数都居于前列，广东、福建、上海等地也显示出十分强劲的发展势头。

“招标单位主要在北京、广东等地，这些地区在政策导向上将区块链技术作为该地信息技术创新的重要一环，各级政府也积极开展区块链项目建设，招标项目较多。”孙翼对《证券日报》记者分析称，“而从中标单位来看，北京、广东、上海等地居于领先位置，反映出这些地区的区块链企业较多，实力也较为雄厚，能够在投标单位中脱颖而出，同时这些地区的高校资源较为丰富，能够支持企业进行技术创新，形成自身竞争力。”

付饶对此说法表示认同，他在接受《证券日报》记者采访时表示，“北京、广东、上海作为招投标单位和覆盖的主要省份，这些省份是区块链应用的‘排头兵’，是区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地，对全国其他省份推进各领域区块链应用都具有一定的参考与借鉴意义。”

此外，值得一提的是，记者注意到，在北京与广东的2021年政府工作报告中，对区块链相关规划提及主要倾向于“巩固”和“壮大”。

具体来看，北京在去年“强化区块链等关键核心技术攻关”的基础上，于今年提出“围绕人工智能、区块链等推进一批重大项目”，并“壮大信息技术、健康医疗、智能制造、区块链和先进计算等优势产业规模。”而区块链企业数量最多的广东也有类似表述，提出了“巩固数字产业发展优势，推进人工智能、大数据、区块链、物联网等产业发展壮大。”

中国计算机学会区块链专委会委员夏平对《证券日报》记者指出，“自2019年以来，社会对区块链的关注度显著提高，区块链技术推进发展中，政府扮演了重要角色，而在政府充分重视的同时，也应充分意识到区块链技术发展仍然任重道远。”

陀螺研究院院长、深圳市信息服务业区块链协会副会长余维仁则对《证券日报》记者坦言，“区块链技术是未来数字经济的重要基础设施，是下一代价值互联网，是新的竞争赛道，大家处于同一起跑线，抢占区块链新高地就是抢占未来的发展优势”。

而对于今年政府区块链招标项目情况预测，孙翼表示，招投标市场与行业发展情况密切相关，2020年区块链产业的长足发展为2021年打下了良好基础，随着区块链政策环境更有利、标准更完善、投融资更活跃、企业发展水平更高、产业链更完善，整个产业仍将在未来一段时间内保持增长势头，政府招投标市场也将更加活跃，招标项目将进一步增加，项目类型也会更多元。

他进一步分析称，目前一些主要处在理论阶段的领域将迎来更多落地应用的出现，“区块链+警务”“区块链+水利”等领域都将成为政府招标的方向；同时，随着时代的发展，不断有新的问题被提出，“区块链+疫苗管理”“区块链+党务治理”等更多元的招标方向也可能纳入各地政府的考虑范围。同时，由于远程办公的推广，跨省投标的情况会更常见，这也有利于区块链基础薄弱地区的区块链项目建设。

记者李冰见习记者张博

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