加密货币:香港、日本、新加坡的加密监管赛跑_加密货币到底有什么用

原文标题：《WhatYouNeedtoKnowAboutCryptoRegulationinHongKong,Singapore,Japan》

原文作者：LavenderAu?

原文编译：Colin，SevenUpDAO

全球顶级金融中心日本、香港和新加坡拥有全球最成熟的金融法规。因此，关于如何监管加密货币的讨论始于多年前就不足为奇了，尽管他们的方向截然不同。

日本在消费者保护方面一直很努力，但最近放宽了对代币上市的要求，并向企业发出了更受欢迎的信息。虽然中国禁止在加密货币交易和取缔采矿业后，香港行使自主权制定自己的道路，宣布它对加密货币公司开放，以保持其作为国际金融中心的地位。加密公司可能会发现一开始很难满足监管要求，但有迹象表明监管将继续放松。与此同时，在新加坡，现有市场参与者知道监管将进一步收紧。去年，三箭资本和TerraformLabs等在这个城市国家注册的知名公司的内爆启动了监管程序，看起来可能会导致更严格的监管。

尽管存在差异，但「亚洲较发达的市场在明确虚拟资产服务提供商(VASP)框架内的内容方面相当先进，」亚洲加密货币联盟联合创始人VivienKhoo表示，并指出香港和新加坡有一个「相当相似」的VASP框架。

李家超：香港会推进探索CBDC在零售层面的应用场景:7月9日消息，香港特别行政区行政长官李家超在“2022财新夏季峰会：应对不确定性”上致辞。李家超表示，未来，香港会推进探索央行数字货币（CBDC）在零售层面的应用场景，推动跨境支付的“多种央行数字货币跨境网络”，丰富离岸人民币产品和工具，扩大人民币计价产品体系，完善相关风险管理工具，进一步巩固香港离岸人民币业务枢纽的地位。（证券时报）[2022/7/9 2:01:39]

该地区各国之间的合作将会加强。「现在在亚洲进行监管套利将变得更加困难，」Khoo说。

日本

日本是世界上最早监管加密货币交易的国家之一，但这并不是因为它想走在潮流的前面。据一位与日本金融厅(FSA)关系密切的人士称，该机构只是起草了日本关于虚拟货币的法律体系，以履行2014年与国际证券委员会组织(IOSCO)其他成员达成的协议。

但在2017年初，当中国政府关闭了加密货币交易中心的一些交易所时，日本成为世界上加密货币最具活力的地方之一。2014年，加密货币交易所MtGox遭到黑客攻击并随后倒闭，这个国家已经被烧毁过一次。2018年当地交易所CoinCheck遭受5.3亿美元的黑客攻击，证明了其加密货币政策的转折点。

香港区块链协会共同主席方宏进：区块链重塑社会信任关系:金色财经报道，近日，区块链技术及应用专家、香港区块链协会共同主席方宏进接受“铂客汇”访谈。访谈中，方宏进就区块链技术的应用场景、发展趋势等话题发声。在方宏进看来，区块链技术将凭借其独有的技术优势，重塑社会信任关系，通过各种应用场景的探索，在城市经济发展中发挥越来越重要的作用。在方宏进看来，区块链的出现是一个很大的技术进步，“因为它既不靠我们人为积累的交往经验，也不靠中心化权威机构的认证，而是靠一套去中心化的算法来确定相互之间的信任关系。“区块链的应用场景有很多，从长远的角度来看，这是大势所趋，政府用政策来推动区块链的应用都是可以做得到的。”方宏进说。（铂客汇）[2022/2/21 10:04:53]

全球范围内出台了一些最严格的消费者保护立法，对交易所提出了很高的要求，包括强制它们将交易所和客户资产分开，并将大部分客户资产存放在冷钱包中。

有利的一面是，FTX日本子公司的客户将获得资金，而其他FTX实体的客户将遭受巨大损失。现在，日本的立法者希望向公司表明，现在是在该国开店的好时机。

去年，日本政界人士大力支持加快监管进程。去年12月，该国批准了一项重要的税收改革，并将于今年付诸实施。项目将能够在不支付繁重的公司税的情况下发行代币，这实际上迫使他们出国。「这绝对是日本政府发出的明确信号，表明我们支持加密货币，」自民党家兼该党Web3项目团队秘书长AkihisaShiozaki告诉CoinDesk。

香港金发局：全球80%央行研发数字货币:10月5日，大公报刊文称，央行数字货币（CBDC）近年在全球各地渐受瞩目，根据金融发展局今年初发表的报告，正处于研究阶段或试点测试的央行数字货币形式林林总总，当中包括内地的数字人民币（e-CNY）。内地在2014年已开展央行数字货币研究，并于2019年正式立项DC/EP（数字货币电子支付）开发数字人民币，即一种数字化的法定货币。据国际结算银行（BIS）调查显示，全球66家回应调查的央行中，约80%央行正在参与和央行数字货币相关的研发工作，其中半数央行同时研发批发型及通用型（或零售型）央行数字货币。金发局指出，在各国不同的工作发展中，厄瓜多尔及委内瑞拉等地区已发行央行数字货币，主要目的是促进其普惠金融程度。柬埔寨于2020年10月推出“Bakong”平台，意在利用数码代币支持及促进美元和柬埔寨里尔间的交流互通。法国及新加坡等其他经济体的工作正步入试点测试阶段，而瑞典亦正就其e-krona（电子克朗）与零售商合作实地测试，以便研发一套安全有效的数字支付系统。（大公报）[2021/10/5 17:24:45]

要更深入地了解日本新兴的加密货币政策，请阅读随着全球监管机构对加密货币的警惕，日本拥抱Web3。

声音 | 法律专家：香港Gatecoin等交易所的投资者追回加密资产的前景黯淡:据南华早报报道，Gatecoin交易所上月被勒令停业，结束长达六年的动荡业务，包括2016年5月被黑客盗窃损失的2140万美元客户资产，并被香港9家银行关闭账户。法律专家们表示，鉴于交易所存储的加密货币的性质，加上虚拟资产交易仍未受到监管，受害的投资者（香港居民占Gatecoin客户的40%）将面临漫长而具有挑战性的清算过程，在恢复加密资产方面的前景黯淡。 普华永道中国和香港区重组和破产团队合伙人Peter Greaves称，多数加密货币交易所将客户资产保存在自己的数字签名下，数字签名将交易所识别为加密货币资产所有者，而不是客户。这意味着根据定义，所有加密货币资产是混合的，或不是分离的。即使资产存储在冷钱包，交易所代表客户持有这些代币，一旦以交易所的名义在区块链注册，在清算情况下这些资产属于交易所。

文章提到Mt. Gox、Quadriga交易所的情况，去年初以来全球加密货币交易所因盗窃损失超10.5亿美元，追回这些损失取决于合法所有权的证明。 据此前报道，GateCoin表示已由保华律师事务所进行清算程序，包括鉴定、控制、保护和追回Gatecoin的资产，并进行调查。[2019/4/22]

今年，该国的立法者将继续讨论使去中心化自治组织(DAO)合法化的问题，并且可能会在今年6月结束的立法会议期间的某个时候发布法规。Shiozaki表示，其目的是让参与加密项目的成员承担有限责任，从而提高税收和正式法律结构的清晰度。他说，正在讨论的关键主题涉及披露义务、证券发行和内部治理规则。

香港财经事务及库务局署理局长：CBDC仍需进一步研究:据ethnews.com消息，香港财经事务及库务局署理局长陈浩濂表示，支付和市场基础设施委员会以及市场委员会最近发布的一份报告说明，CBDC（央行加密货币）与现有基础设施大体相似，但并不明显优于现有基础设施。并且零售CBDC将不得不与“私人零售支付产品”竞争，而仅仅是发行零售CBDC的可能性“就会引发需要解决的重要问题和挑战”。因此，陈浩濂认为，CBDC仍需要进一步的研究和更多概念验证工作以确定其支付应用的可能性。[2018/6/1]

「不会发生的是加强或收紧对加密货币的控制，」Shiozaki说。

香港

香港的情况则不同。对加密货币的有限监管意味着这座城市曾经是该行业一些知名企业的所在地，包括Bitmex以及曾经一度倒闭的交易所FTX。

近年来，香港失去了领先地位。当证券及期货事务监察委员会(SFC)开始审查代币上市时，公司被吓跑了。当中国宣布最新的加密货币禁令时，一些公司想知道城市的自治是否受到威胁。零新冠病政策和长时间的酒店隔离进一步打击了人们的情绪。亚洲首屈一指的加密货币节Token2049离开香港前往其竞争对手金融中心新加坡。

一位接近证监会的人士告诉CoinDesk，如果该市真的要禁止加密货币，监管机构早就会从跨境的权力中得到提醒，并且不会花费数月的时间来制定监管。尽管如此，许多公司并没有明白这一点。

即便如此，去年全年散户投资者仍在投机不可替代代币(NFT)并使用未经许可的交易所，该市最富有的人在谈论元宇宙，比特币机器和场外加密货币商店在该市随处可见。这种理念似乎是在监管出台之前赚钱。

想要合规的公司抱怨说，监管机构搁置了其选择加入许可程序的申请，每隔几个月向他们发送一次问题。到香港金融科技周召开时，只有一家公司获得了牌照。

该市的监管机构发现人才和企业外流，这可能会影响其作为国际金融中心的地位。他们齐心协力改变叙事方式。他们宣布该市对加密货币公司开放，并将撤回限制零售业使用许可交易所的计划。他们一再强调该市在金融监管方面的自主权来自中国。

去年年初即将到来的VASP制度意味着只有获得许可证的交易所才能在该市运营，并且它们不能为零售服务。它原定于2023年3月生效。

一位政府消息人士告诉CoinDesk，关于虚拟资产服务提供商向零售业提供服务的要求的正式磋商将很快开始。

1月11日，香港证券及期货事务监察委员会(SFC)行政总裁JuliaLeung表示，该监管机构正在准备一份散户投资者可以投资的代币清单。Dechert律师事务所高级助理JasonChan告诉CoinDesk，交易所能够向零售提供的代币的初始清单可能非常有限，因为SFC将首先坚持他们认为合适的。

证监会正在积极制定衍生品框架，但与业界的讨论还处于初步阶段，不太可能在今年产生任何监管。「如果玩家想留在香港市场，他们可能会剥离他们的一些功能，」Chan说。

然而，今年预期的是稳定币监管，香港金融管理局发布了一份讨论文件，阐明其立场，即只有持牌公司才能发行稳定币并提供跨境支付。此外，证监会今年还将就证券代币发行和虚拟资产结构性产品的发行发布进一步公告。

值得注意的是，在金融科技周上，并非一切都是加密的。政府宣布将放宽签证要求以吸引更多人才。「更大的图景实际上是香港在宏观层面作为国际金融中心的地位，」Khoo说。

新加坡

新加坡正在努力实现两个目标。它以保守和保护消费者着称，但它也渴望将自己打造成现代金融科技中心。

面对日本对代币发行征收的公司税，以及香港似乎不太友好，新加坡既定的加密监管框架使其成为许多公司更可预测的大本营。

FTX倒闭后，一位新加坡Web3初创公司创始人告诉CoinDesk，加密货币交易所对许多新加坡人来说不是，而是数字银行，用于提高他们的薪水和投资收益产品。

「我们的银行系统过于保守，无法为普通人提供类似的产品套件，」创始人说。「或者他们这样做，但以单位信托和其他垃圾的形式对不必要的复杂金融产品收取荒谬的费用。」因此，新加坡为FTX.com的每月独立访客贡献了第二大份额也就不足为奇了。

去年见证了新加坡一些加密货币大腕的内爆：TerraformLabs和在新加坡注册的加密货币对冲基金ThreeArrowsCapital。临近年底，新加坡开始调查加密货币贷款机构Hodlnaut，他是疫情的受害者之一。这些事件进一步推动了已经存在的优先考虑风险管理和缩小消费者保护差距的趋势。

监管者的轮子已经开始运转。新加坡金融管理局(MAS)就稳定币和减少消费者对零售业的伤害发布了重要磋商，该磋商在圣诞节前夕结束。

咨询结论可能会在今年上半年出台。据业内人士称，立法变化将在今年年底或明年初进行。尚待观察的是，MAS是否会采纳提出担忧的业内人士的意见。

拟议的措施包括限制公司出借零售客户的代币。这项措施的目的很明确——平台的崩溃意味着消费者几乎没有追索权来收回他们的资产，因为借贷和质押目前不受监管。

EthikomConsultancy首席执行官兼新加坡区块链协会监管与合规小组委员会主席NizamIsmail告诉CoinDesk，虽然MAS正在考虑对贷款和抵押的风险披露要求，但监管机构似乎倾向于彻底禁止。伊斯梅尔说：「通过实施全面禁令，新加坡平台将处于不利地位，无法提供这些功能。」

该提案还对去中心化金融产生了影响。诸如自动做市商(AMM)之类的DeFi协议提供了许多好处，例如允许数字支付代币通过使用流动性池而不是传统的买卖双方市场以无需许可和自动的方式进行交易，政策主管RahulAdvani，APAC，在瑞波，说。拟议的限制「大大减少了你可以用DeFi做的事情。」

他补充说，银行和经纪人可以进行证券借贷，而悬而未决的问题是为什么数字资产应该被区别对待。

另一个令人担忧的领域是，MAS可能期望服务提供商具有与银行相同的技术风险要求。「这对金融科技公司来说将是一项繁重的工作，」阿德瓦尼说。他指出，加密货币公司通常依赖其他服务提供商，这些提供商可能没有MAS期望的服务水平协议水平。

在稳定币方面，业界正在观望非银行的稳定币发行人是否受到相同的资本要求。还有一个悬而未决的问题是MAS将如何对待在本地市场使用但未在本地市场发行的稳定币的发行人。

当然，MAS发布的法规将仅适用于获得许可的公司，这些公司正在观望新法规是否仍能使它们保持竞争力。该国领先的持牌交易所CoinHako的一位代表告诉CoinDesk：「无牌照和不受监管的服务提供商可能成为对新加坡公众交易数字资产更具吸引力的场所，这存在潜在风险。」

今年，亚洲可能仅次于欧盟推动加密货币政策的清晰化。

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