稳定币:香港稳定币监管最新拟议方案出炉 一文速览关键内容_区块链

编译：Karen，ForesightNews

香港要监管什么？哪些主体会被监管？下一步是什么？

香港金管局今日发布长达36页的《关于加密资产和稳定币的讨论?件结论》，大致阐明了根据此前讨论文件的反馈拟议的大致监管方案参数，将优先监管参考法定货币且可能被用来支付的稳定币，并且对监管活动、目标实施时间、许可证、监管原则等作了详细介绍。

一些主要的监管要求包括稳定币应全额支持和允许面值赎回、储备资产应具备高流动性、基于套利或算法获得价值的稳定币将不被接受。稳定币持有者应该能够在合理期限内将稳定币按?值兑换成参考法定货币。另外，受监管实体不得从事与其相关牌照允许的主营业务不同的活动，例如，钱包运营商不应从事借贷活动。

关键信息一览

香港警务处推出新的元宇宙平台Cyber??Defender:金色财经报道，根据5月27日的一份声明，香港警务处网络安全及科技罪案调查科 (CSTCB) 推出了一个旨在让市民迎接数字时代挑战做好准备的元宇宙平台Cyber??Defender。CSTCB 总督察叶卓裕先生表示，网络空间中的所有犯罪也可能发生在元宇宙中，例如投资欺诈、未经授权访问系统、盗窃和性犯罪，权力下放可能会增加资产被盗的风险。Web3 中虚拟资产的去中心化性质可能增加网络犯罪分子将终端设备、虚拟资产钱包和智能合约作为目标的可能性。[2023/5/28 9:46:58]

一、2022年1?12?，香港?管局发布了?份关于加密资产和稳定币的讨论?件并邀请利益相关者提供反馈。讨论?件概述了?管局关于优先制定?付相关稳定币监管框架的想法，认为这种稳定币可能有潜?发展成为?泛接受的?付?式，同时也能在制度上提供灵活性。

声音 | 媒体：香港反收购新政将生效，火币“壳股”改名存风险:据此前报道，桐成控股有限公司（HK1611）发布公告建议更改公司名称为火币科技控股有限公司。值得注意的是，7月26日，香港联交所发布《有关借壳上市及其他壳股活动等咨询总结》的监管文件，该文件提到近年借壳上市盛行，上市地位价值大升，市场频见大量相关活动，一方面是投资者购入上市发行人控制权以取得其上市平台（而非相关业务）以期最终借壳上市，另一方面则是上市发行人进行公司行动（例如出售业务）以便出售上市平台。这些活动造成市场操控机会，削弱投资者对市场的信心。香港联交所表示，目前已修订《上市规则》有关借壳上市以及持续上市准则的相关条例，并于2019年10月1日正式生效。 目前，桐成控股的最大控股人为火币交易所实际持有人李林，股份占比达到65.24%，实际控制权发生了改变，如果火币继续按照原有计划进行装壳，很可能违反香港联交所出台的反收购行动规则。即如果出现上市发行人控制权或实际控制权转变及发行人的主营业务出现根本转变。监管层将很有可能动用反收购行动规则，将其进行停牌甚至退市处理。[2019/9/12]

二、这之后，加密资产市场不断发展。不过，值得注意的是，在TerraUSD崩盘之后，稳定币市场在2022年5?经历了很?的波动和调整。也有?些加密货币交易所陷入困境和危机，例如2022年11?FTX崩盘事件。在此背景下，当局呼吁对稳定币进?更全?的监管，以解决稳定币可能带来的?融稳定?险。国际监管机构、国际标准制定机构和?些主要司法管辖区已经针对稳定币提出了更具体的政策建议和监管措施或提议。

动态 | 平安集团首个区块链境外项目落地香港:据新华网报道，平安集团旗下上海壹账通金融科技有限公司近日宣布成功获聘为香港贸易融资平台的技术服务提供商。香港贸易融资平台旨在利用区块链技术，为现时劳动密集型的贸易融资业务提供帮助。该平台预计在今年9月正式上线。[2018/8/6]

三、越来越多的主要司法管辖区正在优先监管那些声称参考法定货币的稳定币，因为监管机构认为这类稳定币更有可能?于?付并与传统?融体系有联系，相比其他类型的稳定币或加密资产而言，更容易产?更紧迫的货币和?融稳定?险。主要司法管辖区还注意到在监管制度中建?适当灵活性以调整监管范围来应对快速变化的市场和国际监管发展的重要性。

四、截?2022年3?31?的反馈期结束时，?管局共收到58份意?书。受访者普遍表??持?管局将稳定币纳?监管范围的提议。考虑到最新的国际建议和收到的反馈，?管局将进?步着?建?监管制度。相关制度的拟议关键参数总结如下：

香港国际新经济研究院理事长邓柯：区块链导入到实体经济面临三个问题:香港国际新经济研究院理事长邓柯认为，区块链过去在数字资产世界非常成功，这是因为大部分数字资产本身不带有很强的业务属性，它可以认为只是简单的计价和交易的过程，但是如果把区块链导入现实实体经济中，必然要面临三个问题：一是业务角色具有不同的共识权限，二是业务数据具有不同的传播范围，三是业务运营经历不同的阶段和流程，这些问题在传统区块链技术中不容易得到解决。[2018/6/18]

监管什么？

与稳定币相关的关键活动将受到强制许可制度的约束。具体来说，?管局将采?基于?险的?法来确定稳定币结构的范围，以便在拟议的制度下进?监管。鉴于稳定币可能带来更?、更紧迫的货币和?融稳定?险，?管局将优先监管声称参考?种或多种法定货币的稳定币。之后当局将建?灵活性，从而在未来对其他稳定币结构进?监管。

香港金管局将在5月公布虚拟银行规定:香港金融管理局周二发布的指导方针草案显示，希望在香港成立的虚拟银行至少要有3亿港元(合3836万美元)的资本，并且不能规定最低的账户余额或低的余额费用。3月15日前，政府部门将收集有关这些指南的反馈意见，最终的规定将在5月份发布。目前，非金融和传统银行可以申请执照。[2018/2/7]

监管哪些主要活动？

治理：建?和维护管理范围内稳定币的规则；

发?：发?、创建或销毁相关稳定币；

稳定性：相关范围内稳定币的稳定和储备管理安排；

钱包：提供允许存储用户加密密钥的服务。

哪些实体需要获得金管局许可证？

在?港进?受规管活动；

积极向?港公众推销受规管活动；

进?涉及声称参考港元价值的稳定币的受规管活动；

涉及到重?公共利益的事项。

重点监管原则

全?的监管框架：将在所有权、治理和管理、?融资源要求、?险管理、反和反恐怖融资、用户保护和定期监管等领域制定适当的监管要求审计和披露要求。

稳定币应全额支持和允许面值赎回：稳定币的储备资产价值应始终与未偿还稳定币的价值相匹配。储备资产应具有?质量和?流动性。基于套利或算法获得价值的稳定币将不被接受。稳定币持有者应该能够在合理期限内将稳定币按?值兑换成参考法定货币。

主营业务限制：受监管实体不得从事与其相关牌照允许的主营业务不同的活动。例如，钱包运营商不应从事借贷活动。

目标实施日期：2023年/2024年

立法方法：?管局正在权衡引?新?法和修订现?法律来实施监管制度的利弊。

五、金管局将在适当的时候进?更详细的咨询，进一步提供有关监管制度的详细信息。

六、关于更?泛的加密资产领域，根据?港特区政府于2022年10?31?发布的《关于在?港发展虚拟资产的政策声明》，?管局将继续与?港特区政府和?融监管机构中的其他利益相关者持续讨论，并积极参与相关国际论坛。?管局?持?融创新，并?励机构探索分布式账本技术的潜?，以?持?港虚拟资产?态系统发展。

七、?管局指出，上述稳定币制度拟议监管活动可能与?港其他?融监管制度重叠或有相交的地方，例如虚拟资产服务提供商的发牌制度由证券及期货事务监察委员会管理。?管局将进?进?步评估，并在制定制度细节时继续与?港特别?政区政府其他利益相关者、本地?融监管机构等合作，以避免监管套利和解决重复监管或监管空白问题，并缓解不同活动产?的?险。

后续步骤

一、金管局表示，拟议监管方案达成?泛共识后，?管局打算为稳定币制定灵活、基于?险的监管制度。这将有助于确保货币和?融稳定，保护用户，并将监管套利?险降?最低。

二、?管局会考虑收到的回应，并参考相关的国际讨论，以制定监管制度的细节，亦会继续监察市场发展，与业界接洽，并与?港特区政府及其他?融监管机构的其他利益相关者合作。

三、将在适当时候进?更详细的磋商，提供有关监管制度的更详细信息，以期敲定?法草案将涵盖的主要参数。此外，?管局将就某些问题进?进?步评估，例如是否引?新?法或修订现?法律以实施拟议的监管制度、如何尽量减少可能的重复监管、如何应对可能由关联实体提供多种或捆绑?融服务的风险以及当地注册要求。

四、?管局亦会与其他利益相关者紧密合作，通过适当的?法活动落实监管制度。根据设想，该?法草案将阐明关键问题，例如(i)定义根据该?法将受到监管或不受监管的结构和活动；(ii)应授予?管局实施监管的权?范围，同时兼顾监管有效性和相称性）；(iii)主要监管要求；(iv)应授予当局的权?范围，以便及时更新监管制度以涵盖额外的结构或活动；(v)当局在?使与上述第(iv)点有关的权?时应考虑的相关指导因素。

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