加密货币:各国对虚拟货币都抱有怎样的态度？_稳定币

随着互联网技术的飞速发展，以比特币为代表的虚拟货币发展成为一种被越来越多人们知晓的金融新主张。基于这类虚拟货币的去中心化、记账留痕、数量恒定、国际化和抗通胀等特殊属性，导致不少民众对虚拟货币不断追捧。

前有萨尔瓦多成为第一个“吃螃蟹”的国家，后有缅甸政府宣布稳定币USDT为官方货币！

2021年9月7日，萨尔瓦多将比特币作为法定货币使用的法案正式生效，比特币成为该国的法定货币，萨尔瓦多也因此成为世界上第一个将虚拟货币定为法定货币的国家，世界首例。该法案允许将比特币作为本国的所有支付形式，萨尔瓦多企业将被要求接受数字货币来交换商品和服务，政府也将接受它来支付税款。

2021年12月13日，缅甸影子政府--民族团结政府财政和投资部在Facebook上发布公告，宣布基于美元的稳定币Tether为当地使用的官方货币。NUG财政部长表示，Tether被纳入的主要原因是“在国内使用，以方便和加快目前的贸易、服务和支付系统”。

IMF：各国监管机构需要一个协调、一致和全面的加密货币监管框架:金色财经消息，在国际货币基金组织（IMF）的一份新报告中，IMF货币和资本市场部主任Aditya Narain以及助理主任Marina Moretti表示，加密货币已经从“利基产品”转变为作为投资、对冲弱势货币和潜在支付工具更主流的存在。作者还认为，最近加密货币发行人、交易所和对冲基金的失败“增加了推动监管的动力”。

此外，作者指出，各国监管机构之间对加密货币监管存在不一致的方法，并认为需要一个协调、一致和全面的全球加密货币监管框架。（Cointelegraph）[2022/9/6 13:11:17]

除此之外，很多国家和地区对虚拟货币的使用是持开放态度的。

美国：发布加密监管法案，鼓励虚拟货币支付

美国作为世界第一富国,市场经济最发达的国度,一直以来是默许虚拟货币存在并试验。

6月7日，美国两党正式发布了加密监管法案，该法案有利于美国商品期货交易委员会作为监管机构，并消除用户使用加密货币购买商品的税收担忧。该法案是美国两党首次尝试为数字资产建立全面监管框架，旨在为加密货币市场带来稳定性和清晰度并保护客户。

Trezor开发公司首席财务官：各国政府不太可能禁止非托管钱包:4月21日消息，Trezor硬件钱包开发公司SatoshiLabs的首席财务官Stepan Uherik相信，各国政府不太可能设法禁止非托管钱包的使用。

Uherik称：“所有国家都禁止非托管钱包，或比特币点对点网络的任何其他方面，这是非常不可能的。”

Uherik表示，禁止非托管钱包的潜在努力可能类似于某些国家过去禁止加密或种子下载的做法：“对这些技术的采用有增无减。从某种意义上说，政府试图禁止某些技术是对这些技术的良好营销。”（Cointelegraph）[2022/4/21 14:39:27]

按照新法案的要求，稳定币发行者须持有与所有流通稳定币相等的高流动性资产，且要公开披露所持资产。此外，该法案规定对低于200美元的加密交易全部免税，将为稳定币、小额支付税和监管机构的管辖范围制定新的联邦法律。

英国：宣布加密监管新政策，重点关注稳定币

英国政府计划在未来几周内宣布针对加密货币市场的新监管制度，重点关注稳定币。英国财政部经济部长JohnGlen认为，英国政府非常重视crypto加密货币市场及相关技术，将以开放的态度、从政策和监管层面对加密资产市场予以充分支持，使英国未来站上世界加密货币领域的引领地位。

俄罗斯：支持比特币支付

现场 | BSN发展联盟理事长单志广：BSN正在研究支持各国央行数字货币:金色财经现场报道，首届区块链服务网络（BSN）全球技术创新发展峰会暨湖北区块链技术创新大会11月27日在武汉举行。国家信息中心信息化和产业发展部主任、BSN发展联盟理事长单志广在会上发表演讲表示，BSN的目标是成为区块链互联网。他还介绍了BSN未来规划：计划在三年内全面开源；继续完善跨链机制；在中国持续适配各类联盟链和开放联盟链框架、集成更多云服务、建成各省主干网门户；正在联合多家国内外金融机构研究在BSN上如何支持未来的各国央行数字货币，在合法合规基础上，BSN作为各国央行数字货币流通载体之一。[2020/11/27 22:18:11]

据公开数据显示，俄罗斯是全球第三大比特币挖矿国，占全球加密市场的份额约为12%。此次俄乌争端，加密货币也“加入”了战争。一方面，俄罗斯利用加密货币突破金融制裁。3月24日，俄罗斯杜马国家能源委员会主席帕维尔·扎瓦尔尼表示，俄罗斯愿意接受比特币作为其自然资源出口的支付方式。

Digital Asset CEO：各国央行要成功推行CBDC，首先应解决互操作性:5月16日消息，区块链技术企业Digital Asset联合创始人兼CEO Yuval Rooz在最近的播客中分享了他对央行数字货币（CBDC）的看法，他指出，央行要成功推行其CBDC，首先应解决互操作性。对于用户和银行而言，互操作性是解决的关键点，尤其是从法规角度而言。他补充说，“如果各国不能解决互操作性，我认为整个区块链和分布式系统都无法实现作用。一般来说，数字化是更好地访问数据和更好地传输数据。因此，CBDC应该创建更好的数据访问和更好的数据流。”（Ambcrypto）[2020/5/17]

乌克兰：确定比特币合法地位

据乌克兰媒体报道，乌克兰最高拉达(乌克兰议会)通过了虚拟资产法案，加密货币等虚拟资产在该国正式合法化。乌克兰的法案规定虚拟资产在该国不得作为支付手段,也就是没法作为法定货币，但公民可以合法地持有以及交易。此外，加密领域的公司若在在乌克兰运营需要获得许可证，银行也将为加密公司开设账户。

此次俄乌争端，乌克兰在战争中通过加密货币获得捐助，充分体验了加密货币在特殊时刻快速反应的重要性。

日本：修改法案，保护数字货币使用者

日本于6月3日通过了《资金结算法》修正案，使之正式成为法律。该法规定了对与法定货币联动以稳定价值的数字货币“稳定币”运营方的管制。处于发行主体的银行、信托银行和使用者之间的中介公司将实施登记制。此举旨在明确稳定币的法律定位，保护数字货币使用者。

金色相对论| 黄乐军：ICO风险暴露使各国出现强监管趋势:在本期金色相对论中，中海基金督察长、《区块链与通证：重新定义未来商业生态》作者黄乐军表示：自2017年以后，随着ICO风险的不断暴露，各国普遍出现加强监管的趋势。包括美国在内的越来越多的国家，甚至是一直持支持态度的日本、英国等国也开始加强对虚拟货币、ICO和虚拟货币交易所的监管，逐步开始重视因虚拟货币引发的消费者、投资者保护问题。同时，各国监管政策差异较大，近年来，各国曾多次就虚拟货币的监管问题在各大国际会议上进行讨论，但均未达成广泛的共识。[2018/8/31]

韩国：拟成立加密货币监管机构

6月1日，由于近期Terra崩盘引起市场动荡，韩国拟成立数字资产委员会，以防止类似事件的发生。它很可能成为世界上第一个专门的加密货币监管机构，并可能独立负责控制该国的加密货币行业。韩国媒体援引国民力量党的消息来源说，该机构“有望成为政策制定和加密资产行业监管的控制中心”。

印度：将对虚拟货币实行分类监管

媒体报道，印度证券交易委员会(SEBI)称，加密货币的去中心化让保护投资者和监管该类资产类别有很大的难度。监管机构表示：加密货币监管机构不止一个，并指出加密货币行业可能被不同的机构监管。

SEBI表示：印度储备银行可根据《外汇管理法》监管加密交易平台，数字货币还会充当外国法定货币与印度卢比之间的桥梁。

泰国：建立首个加密货币矿场

6月4日，据泰国媒体报道，MiningProCo.Ltd将投资1.7亿泰铢在泰国建立第一个加密货币矿场。该矿场将位于邦纳，预计将于2023年初开始运营，其目标是通过出售到今年年底将这一数字提高到3000万美元左右。

迪拜：允许进行加密货币交易

6月12日，中东场外加密货币交易所Coinsfera称，在迪拜市中心开设了第一家实体比特币商店，并允许用户用各种加密货币兑换现金或进行银行转账，包括BTC、ETH、BCH和LTC等。

事实上，2021年，迪拜世界贸易中心管理局、阿联酋监管机构以及证券和商品管理局已达成协议，支持在迪拜经济自由区进行加密货币资产的监管和交易。这一新举措建立了一个框架，使dwtca能够为加密货币相关的金融活动颁发必要的批准和许可证。由此，标志了迪拜加密活动的合法地位。

新加坡：加密交易趋主流，实现分类监管

5月12日，新加坡加密货币交易所IndependentReserve发布最新报告指出，九成受访者知道加密货币。另外，58％受访者视比特币为投资资产或价值储存，15％把它看作金钱，9％认为它是局。

根据当地监管政策，可以发现，新加坡认为加密货币合法，但监管方式区别于货币。新加坡金融管理局将加密货币分为三类：实用型代币、证券型代币、支付型代币。

新加坡区块链协会联合会长谢福来接受《联合早报》访问时强调，新加坡金融管理局对加密货币业者的风险管理标准设下严格规定，让新加坡将成为领先而且值得信赖的加密货币枢纽。

那么对于我国来讲，虚拟货币正处于怎样一个状态呢？

先来看一则消息，6月17日，上海奉贤法院微信公众号近日发布一则案例。消费者用虚拟货币购置车辆，最终法院判决认定合同无效。据悉，黄某与某汽车公司签订的《汽车销售合同》约定以虚拟货币尤里米作为货币支付的方式购车，但因汽车公司延迟交付，黄某将汽车公司诉至法院。黄某认为，尤里米是虚拟商品，本案属于“以货换货”性质，不违反禁止性规定，故合同有效。

根据2017年9月发布并实施的《中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部等关于防范代币发行融资风险的公告》规定：代币发行融资是指融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓“虚拟货币”，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为。代币发行融资中使用的代币或“虚拟货币”不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，不具有与货币等同的法律地位，不能也不应作为货币在市场上流通使用。公告发布之日起各类代币发行融资活动应当立即停止。已完成代币发行融资的组织和个人应当作出清退等安排，合理保护投资者权益，妥善处置风险。

法院认为《汽车销售合同》的实质是以尤里米替代法定货币进行购买交易，该约定违反了上述规定。根据我国《合同法》规定，违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。最终驳回了黄某全部诉请。

近年来，在虚拟货币创造暴富的神话之下，大量投资者跟风入局，上一秒赚得盆满钵满，下一秒就可能血本无归。正因为如此，一直以来我国对待虚拟货币一直采取不断收紧的从严监管政策，坚决维护社会金融秩序稳定。

从2013年12月5日，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，首先明确了比特币的性质。文件指明，比特币虽被称为货币，但不具有法偿性与强制性等货币意义上的属性，不是真正意义上的货币。从性质上看，比特币更类似一种特定的虚拟商品。各金融机构和支付机构都不得开展与比特币相关的业务，比特币交易平台都需要进行登记备案并接受严格的监管；到2017年9月4日中国人民银行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确了代币发行融资活动是非法的，直接叫停ICO；再到2021年央行等十部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》和国家发改委等11部门发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，全面清退国内虚拟货币交易所，推进全面实现虚拟货币挖矿“清零”目标。根据以上案例以及相关文件可以看出我国否定了虚拟货币的法偿性，同时对其进行了严格的管制，关闭了所有的交易平台，不允许虚拟货币作为融资活动的工具，不允许金融机构和支付机构开展与其相关的业务，这就是目前我国对待虚拟货币的态度。

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