WEB:总统令见效 美国加密资产监管迈入新阶段_加密货币

事件：5月19日，美国商务部国际贸易管理中心发布《发展加密资产技术竞争力框架》征求意见稿。

回应年初总统令。这份文件是对年初拜登签署的《关于确保负责任地发展数字资产的行政命令》的回应，列出了17个问题，涉及美国本土加密企业的竞争力、加密资产相较于“传统”金融的优劣和技术进度等多个议题。

总统令全面而具体，美国加密资产监管进入统筹监管新纪元。加密资产在美国已经受到系统监管，呈现出“多头监管，按需联合”“更重视稳定币与交易所等区块链入口，而非DeFi与NFT等链上业态”等取向。

多头监管，按需联合。其中，国会多次召开听证会，证监会监管具有证券属性的加密资产，商品期货交易委员会监管衍生品，金融犯罪执法局负责反和恐怖主义融资，货币监理署负责与国家银行业务相关的监管。多部门常按需联合发布相关公告。例如，2021年11月，美联储、联邦存款保险公司和货币监理署共同发布了“加密冲刺”政策备忘录，提出了对加密资产监管的待办事项。

萨尔瓦多总统：比特币火山债券将通过Bitfinex发行，与赵长鹏会面不是讨论债券问题:3月25日消息，此前据路透社报道，萨尔瓦多正在寻求加密货币交易平台Binance的支持，以完善比特币作为法定货币并发行比特币债券。萨尔瓦多驻美国大使Milena Mayorga表示，Binance首席执行官赵长鹏（CZ）正在访问萨尔瓦多，计划周四会见该国总统纳伊布·布克尔 （Nayib Bukele）。

对此，萨尔瓦多总统纳伊布·布克尔在推特上表示，不要传播路透社报道的FUD，正如Bitcoin Magazine此前报道，比特币火山债券将通过Bitfinex发行。他表示，发行的短暂延迟仅仅是因为正在优先考虑内部养老金改革，必须在此之前提交给国会。自己即将与赵长鹏会面，但将讨论的问题与火山债券无关。他开玩笑说，“当然，除非他想买一些（债券）。

前Blockstream首席战略官、债券设计顾问Samson Mow表示，没有任何变化，只是新法律延迟提交给国会，操作是有顺序的。首先，新的数字证券法必须提交给国会，然后必须通过，之后发行人编写发行文件，然后公布文件，之后才是发行债券。（CoinDesk）[2022/3/25 14:17:13]

多领域出现处罚案例。不同于社会公众“加密资产不受监管”的认知，根据区块链合规咨询公司Elliptic的统计，截至2019年6月21日，美国监管机构已对机构和个人在加密资产方面的违法违规行为处以25亿美元的罚款，这包括证监会、商品期货交易委员会、财政部金融犯罪执法局和美国财政部外国资产控制办公室的罚款。其中，大部分罚款与未注册证券发行、欺诈和反违规有关，罚款可分为民事罚款、非法所得和赔偿。

俄总统普京称将签署承认顿涅茨克共和国和卢甘斯克共和国的命令:2月22日消息，当地时间21日，俄罗斯总统普京在与法国总统马克龙和德国总理朔尔茨的电话中表示会签署承认顿涅茨克共和国和卢甘斯克共和国的命令。（金十）[2022/2/22 10:06:49]

总统令下发，终结“各自为政”。3月9日，美国总统拜登正式签署行政令，从政策、目标、美政府机构间协调、保护消费者投资者和企业的措施、促进金融稳定、降低系统性风险、限制非法金融、促进国际合作和美国竞争力等多个方面详解美国数字资产监管行动框架，并要求各部门在行政令下发后的特定时段内提交研究或评估报告等文件。我们认为，总统令的下发终止了此前美国加密资产监管“各自为政”的状态，反映出美国对加密资产行业的空前重视。

不止加密资产，“确保Web3革命发生在美国”。如果说Web1的关键特征是“只读”，Web2是“可编辑”，Web3则是“可拥有”，我们认为，Web3能让用户在元宇宙更畅通无阻、自由迁徙。在2021年12月8日美国国会召开的听证会上，共和党众议员PatrickMcHenry提出问题“我们如何确保Web3革命发生在美国？”尽管美国尚未出台针对性的监管举措，但该议员的观点在某种程度上代表了美国对Web3等加密资产与元宇宙创新的态度：在监管边界内，不错过任何一次革命性的创新。

美国众议院通过临时债务上限法案，法案将递交给美国总统拜登签署:市场消息：美国众议院通过临时债务上限法案，法案将递交给美国总统拜登签署。（金十）[2021/10/13 20:24:43]

投资建议：建议关注：1）基础技术平台：Meta、Nvidia、Roblox、Unity、微软；2）内容、游戏、IP服务商：腾讯、网易、视觉中国、天下秀、恒信东方等；3）VR/AR及IT设备厂商：歌尔股份、新易盛、国光电器等。

风险提示：区块链技术落地遇阻；监管趋严。

1.?美商务部发文，回应年初总统令

5月19日，美国商务部国际贸易管理中心发布《发展加密资产技术竞争力框架》征求意见稿。

萨尔瓦多总统：为加密企业家提供即时永久居住权:萨尔瓦多总统Nayib Bukele转发了孙宇晨关于“加密投资者和企业家将开始移居萨尔瓦多”的推文，并提及萨尔瓦多对于加密货币企业家的四大好处，分别是：

1，适宜的气候，世界一流的冲浪海滩，海滨代售物业。2，世界上为数不多的没有房产税的国家之一。3，不对比特币征收资本利得税，因为它将成为法定货币。4，加密企业家即时永久居住权。[2021/6/7 23:17:18]

这份文件是对年初拜登签署的《关于确保负责任地发展数字资产的行政命令》的回应，列出了17个问题，涉及美国本土加密企业的竞争力、加密资产相较于“传统”金融的优劣和技术进度等多个议题，7月5日意见征求结束。

声音 | 美国华裔总统候选人：将为加密货币制定统一制度:金色财经报道，美国民主党总统候选人杨安泽（Andrew Yang）最近在采访中表示，他认为更多的美国人需要投资于加密货币，并表示避开加密货币对大多数人来说可能是一个错误。他还表示，如果他当选为总统，将为在美国交易、出售和购买数字货币开发一个明确的政策体系，并且他得到了许多加密货币爱好者的支持，以推动其在今年11月当选。他解释称：“我们需要围绕全国范围内的加密货币使用制定一套统一的规章制度，因为目前，我们被困在分州管理的大杂烩中，这对每个人都是不利的。对于想要在这个领域进行投资的创新者来说，这是不好的。因此，这将是我的首要任务。因为对我来说，加密货币的基础技术具有很高的潜力，因此我们应该对此进行投资。[2020/2/4]

2.?年初总统令全面而具体，料后续美将有更多监管机构发文

总统令全面而具体，美国加密资产监管进入统筹监管新纪元。加密资产在美国已经受到系统监管，呈现出“多头监管，按需联合”“更重视稳定币与交易所等区块链入口，而非DeFi与NFT等链上业态”等取向。

多头监管，按需联合。其中，国会多次召开听证会，证监会监管具有证券属性的加密资产，商品期货交易委员会监管衍生品，金融犯罪执法局负责反和恐怖主义融资，货币监理署负责与国家银行业务相关的监管。多部门常按需联合发布相关公告。例如，2021年11月，美联储、联邦存款保险公司和货币监理署共同发布了“加密冲刺”政策备忘录，提出了对加密资产监管的待办事项。

多领域出现处罚案例。不同于社会公众“加密资产不受监管”的认知，根据区块链合规咨询公司Elliptic的统计，截至2019年6月21日，美国监管机构已对机构和个人在加密资产方面的违法违规行为处以25亿美元的罚款，这包括证监会、商品期货交易委员会、财政部金融犯罪执法局和美国财政部外国资产控制办公室的罚款。其中，大部分罚款与未注册证券发行、欺诈和反违规有关，罚款可分为民事罚款、非法所得和赔偿。

总统令下发，终结“各自为政”。3月9日，美国总统拜登正式签署行政令，从政策、目标、美政府机构间协调、保护消费者投资者和企业的措施、促进金融稳定、降低系统性风险、限制非法金融、促进国际合作和美国竞争力等多个方面详解美国数字资产监管行动框架，并要求各部门在行政令下发后的特定时段内提交研究或评估报告等文件。我们认为，总统令的下发终止了此前美国加密资产监管“各自为政”的状态，反映出美国对加密资产行业的空前重视。

总统令明确提出美国加密资产监管政策目标。包括：1）保护美国的消费者、投资者和企业；2）保护美国和全球金融稳定，降低系统性风险；3）减轻滥用数字资产带来的非法金融和国家安全风险；4）加强美国在全球金融体系以及技术和经济竞争力方面的领导地位，包括通过负责任地发展支付创新和数字资产；5）促进获得安全和负担得起的金融服务；6）支持促进负责任地开发和使用数字资产的技术进步。我们认为，这些目标反映出美国并未将加密资产视作“洪水猛兽”，必须将之拒之门外，而是将之视为可能服务民众和提升美国在全球经济生态领导力的工具。其中，总统令尤为重视央行数字货币的研发，并努力使之确保其反映了美国价值观。

不止加密资产，“确保Web3革命发生在美国”。如果说Web1的关键特征是“只读”，Web2是“可编辑”，Web3则是“可拥有”，我们认为，Web3能让用户在元宇宙更畅通无阻、自由迁徙。在2021年12月8日美国国会召开的听证会上，共和党众议员PatrickMcHenry提出问题“我们如何确保Web3革命发生在美国？”尽管美国尚未出台针对性的监管举措，但该议员的观点在某种程度上代表了美国对Web3等加密资产与元宇宙创新的态度：在监管边界内，不错过任何一次革命性的创新。

作者：宋嘉吉孙爽

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