数字货币:金融稳定局：中国境内比特币交易量全球占比从90%以上迅速下降至10%_MAR

金融是现代经济的核心。党的十九大以来，金融系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国务院金融稳定发展委员会统筹协调下，全力做好金融风险防范化解工作。经过集中攻坚，我国金融体系长期积累的风险点得到有效处置，金融风险整体收敛、总体可控。我们有信心、有条件、有能力牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

一、防范化解金融风险是金融工作永恒的主题

改革开放以来，我国大致经历了三轮较大规模的金融风险治理。

上世纪九十年代，我国经济曾出现投资过热、通胀高企，“金融三乱”突出。中央对金融秩序开展集中整治，实现了经济“软着陆”，金融秩序逐步好转，成功抵御了1997年东南亚金融危机对我国经济的冲击。

本世纪初，针对国有大型金融机构承担的经济转轨成本，党中央国务院决定对国有大型银行、保险公司进行股份制改造并推动在境内外上市，对证券公司开展综合治理，为成功抵御2008年国际金融危机、实现经济长期中高速增长提供了有力支撑。

英格兰银行：加密市场未对金融稳定构成直接威胁，但仍需加强监管:7月5日消息，英格兰银行金融政策委员会在发布的金融稳定报告中表示，虽然加密货币构成的直接风险较小，但加强仍然很重要。该报告称，加密市场的漏洞包括流动性错配，杠杆头寸被平仓导致价格下跌以及投资者对某些 Stablecoin 维持其挂钩能力的信心显着减弱等问题。虽然这些风险并未对更广泛的金融市场的稳定性构成威胁，但它确实要求随着行业的发展提高监管透明度。[2022/7/5 1:52:34]

随着我国经济由高速增长阶段转为高质量发展，周期性、结构性、体制性、行为性矛盾突出，此前积累的金融风险逐渐“水落石出”。党的十九大作出“坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战”重大战略部署，金融部门会同有关方面有序处置重点领域突出风险，金融服务实体经济质效进一步提升。

动态 | 金融稳定委员会：引入Facebook的加密货币Libra需要一个新的监管框架:据路透社报道，6月25日，协调G20国家监管的国际机构——金融稳定委员会（FSB）表示，引入Facebook的加密货币Libra需要一个新的监管框架。此外，在此前大阪举行的G20会议中，FSB称，公司引入虚拟货币不会成为问题。FSB主席表示，FSB将和和其他机构共同监督加密资产的风险，并在必要时实施追加措施。[2019/6/26]

通过这三轮集中整治，及时有效化解了经济金融运行中的重大风险，迄今为止我国未发生过系统性金融风险，充分凸显了我国社会主义市场经济体制的制度优越性。

二、十九大以来防范化解金融风险取得重要成果

宏观杠杆率过快上升势头得到有效遏制。第五次全国金融工作会议以来，坚决管好货币总闸门，遏制了宏观杠杆率的快速上升势头，为后续抗击疫情、加大逆周期调节力度创造了政策空间。疫情防控局势稳定后，前期应对疫情的支持政策进一步优化，宏观杠杆率回到基本稳定轨道，2021年末为272.5%。

动态 | 欧洲中央银行发布有关加密货币对金融稳定等影响的论文:5月17日，欧洲中央银行官方推特发布论文《加密资产-对金融稳定、货币政策、支付和市场基础设施的影响（Crypto-Assets - Implications for financial stability, monetary policy, and payments and market infrastructures）》，欧洲央行监控加密资产并分析其对金融稳定、货币政策、支付和市场基础设施的影响，为此，欧洲央行成立了内部加密资产工作组（Internal Crypto-Assets Task Force，简称ICA-TF）。 ICA-TF分析表明：加密资产目前对欧元区的金融稳定并不构成直接威胁。相对于金融体系来说，加密资产的价值规模还比较小，它们与金融部门的联系仍然有限。到目前为止，并未有任何迹象表明欧盟银行拥有系统性相关的加密资产。加密资产不履行货币功能，在目前阶段，也不会对实体经济及货币政策产生实际性的影响。国家层面杂乱无章的监管举措可能引发监管套利，并最终阻碍金融系统对基于加密资产市场的冲击的抵御能力。 目前，加密资产对欧元区的金融稳定，货币政策，支付活动，以及对市场基础设施的影响或风险是有限的或可控的。不过，这项评估可能会有所改变，并且不会阻止欧洲央行继续监控加密资产、提高认识和做好准备。[2019/5/17]

果断处置高风险企业集团和高风险金融机构。针对“明天系”“安邦系”“华信系”、海航集团等风险程度高、资产负债规模大，严重威胁金融体系稳定的企业集团，党中央果断决策，有关部门“精准拆弹”。稳妥处置锦州银行、恒丰银行等一批对金融体系有较大风险外溢性的中小金融机构风险。辽宁、山西、四川等省地方中小法人机构改革化险取得突破，辽沈银行、山西银行、四川银行顺利开业。

金融稳定委员会主席Mark Carney：数字货币资产暂不对国际金融体系构成威胁:国际金融稳定委员会官方Twitter发表委员会主席Mark Carney致20国集团财长函。他表示，目前数字货币资产暂不对国际金融稳定构成风险，然而随着数字货币的广泛使用和迅速发展，该评估也会随之产生变化。金融稳定委员会也表示，需要更多的国际协调来填补数据空白，以监测这个迅速发展但仍然很小的行业，这个行业在全球GDP高峰期的价值不到全球GDP的1％。FSB对数字货币市场最初的评估是：不会对全球金融稳定构成威胁，FSB将专注于审查现有规则，而不是推行新标准。[2018/3/19]

全面清理整顿金融秩序。集中整治互联网金融乱象，已转入常态化监管。P2P网贷平台全部退出经营，未兑付借贷余额从最初的1.2万亿元下降至4900亿元。有效遏制境内虚拟货币交易炒作风气，中国境内比特币交易量全球占比从90%以上迅速下降至10%。严厉打击乱办金融、“无照驾驶”等非法金融活动，开展打击非法集资犯罪专项行动，过去五年累计立案查处非法集资案件2.5万起。将互联网平台企业的金融业务全部纳入监管，规范持牌机构与互联网平台公司业务合作，强化金融反垄断和反不正当竞争，维护市场秩序。

有效压降影子银行风险。出台资管新规及配套细则，集中整治违规同业业务、违规加杠杆、违规表外业务和违规套利、脱实向虚等乱象。从2017年到2021年，五年拆解的高风险影子银行业务规模25万亿元。资管产品净值化比例显著提升，截至2021年末，净值型产品募集余额占全部资管产品募集余额的84.4%，较2018年末提高37.9个百分点。

金融市场保持稳健运行。推动新股发行注册制改革，完善退市机制，对融资融券、股票质押融资等杠杆业务加强管控，资本市场韧性加强。完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，加强形势研判和预期引导，不断丰富完善政策工具箱，成功应对多轮次、高强度外部冲击。

坚决惩治金融腐败分子。坚决惩治金融风险背后的腐败问题、监管失守及违法犯罪行为，最大限度追赃挽损，减少国家损失，形成强大震慑。既查办赖小民、孙德顺等大搞利益输送和权钱交易的“大老虎”，也查处各级金融机构中形形色色内外勾结、监守自盗、靠金融吃金融的“硕鼠”“蛀虫”，还惩治“明天系”“安邦系”“华信系”等机构的不法金融“大鳄”。

三、当前我国金融体系底盘稳健

银行业金融机构总体稳定。我国银行业总资产在金融业总资产中占比超过90%，银行稳则金融稳。从人民银行按季对银行业金融机构开展评级的结果看，2021年第四季度全国4398家银行业金融机构中，4082家机构评级处于安全边界内，资产占银行业总资产的98.96%，316家高风险机构资产占比仅为1.04%。特别是资产占比70%左右的24家大型银行评级一直优良，部分银行主要经营指标居于国际领先水平，发挥了我国金融体系“压舱石”的关键作用。从时序看，高风险银行机构数量从2019年三季度的649家峰值水平，连续六个季度下降至316家，“十四五”期末有望压降至200家以内。

法治化市场化理念全面强化。各类市场主体在经历了包商银行破产清算、海航集团、华信集团、方正集团破产重整等案例教育后，切实感受到“做生意是要有本钱的，借钱是要还的，投资是要承担风险的，做坏事是要付出代价的”等市场原则的硬约束，市场主体依法从业、合规管理、审慎经营成为主流，为应对新形势下防范化解金融风险新挑战打了提前量，下好了先手棋。

风险防控长效机制日趋完善。推动建立地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，金融委办公室地方协调机制发挥积极作用，中央和地方监管协作得到加强，形成风险处置合力。同时，加强系统重要性银行监管、制定并实施金融控股公司监管办法、完善存款保险制度、统筹金融基础设施监管等一系列措施，通过补齐监管短板、填补监管空白，有力地提升了系统性金融风险防控能力。

下一步，金融部门将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，维护经济社会大局稳定。

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