数字人:数字人民币试点地区“成绩单”对比： 政策、规模与场景_数字货币

目前，数字人民币已经形成覆盖深圳、苏州、雄安、成都、上海、海南、长沙、西安、青岛、大连和2022北京冬奥会场景的“10+1”试点格局。同时，暂时不在试点地区之列的广州、浙江、天津、福建、济南和湖北等6个地区也将“争取数字人民币试点”列入“十四五”金融发展规划或其他政策文件中。

在“10+1”的试点格局下，各试点地区在政策扶持、红包试点和应用场景等方面也各具特色，不断探索数字人民币应用的新模式。

2021年，数字人民币开始真正走进人们的日常生活。数字人民币的试点测试稳步推进，应用场景日益丰富，参与主体不断扩大。截至2021年10月8日，数字人民币试点场景已超过350万个，并累计开立个人钱包1.23亿个，交易金额约560亿元。为全面展示数字人民币生态体系的基本图景与未来发展，01区块链、零壹智库将推出《数字人民币生态体系发展报告》，欢迎相关机构提供创新实践案例。

一、政策扶持：深圳政策数量最多，7地列入“十四五”金融发展规划

厦门市民乘坐厦门公交可以用数字人民币支付:金色财经消息，厦门市民乘坐厦门公交可以用数字人民币支付。昨日，晨报记者从厦门公交集团获悉，“厦门公交”App上线数字人民币功能，活动期间，市民使用交通银行、农业银行支付即可参与“0.1元购买10元电子交通卡”活动。（厦门网）[2022/5/6 2:54:23]

在“10+1”的试点格局下，北京、上海、深圳、苏州、成都、青岛等6地已经将数字人民币试点工作纳入了“十四五”规划，不断深化数字人民币的试点应用。之后，深圳、上海、海南等地也在多项相关政策中提及要不断推进数字人民币试点。

深圳政策数量最多，其次为上海

据01区块链不完全统计，2021年以来，深圳涉及数字人民币的政策数量最多，有8项，其次为上海7项，海南和北京则分别有3项。

图：各地区涉及数字人民币的政策数量不完全统计

福州住房公积中心成功完成首笔数字人民币公积金缴存业务:金色财经报道，福州住房公积中心发布消息称，为积极响应“数字人民币”国家战略，福州住房公积金中心联合建设银行福州房地产交易中心支行推出数字人民币公积金对公钱包业务，探索数字人民币在公积金服务方面的应用创新，目前已成功应用数字人民币支付方式完成了首笔住房公积金单位缴存业务，标志着住房公积金业务数字人民币应用场景试点在福州的成功落地。[2022/4/9 14:15:07]

资料来源：01区块链

试点地区中7地列入“十四五”金融发展规划

在现有的试点地区中，深圳、苏州、成都、上海、海南、西安和青岛等7个地区已经将数字人民币试点的推进列入“十四五”金融发展规划。从政策内容上看，成都、上海、西安和青岛等地均提出要稳步推进数字人民币应用试点；深圳将数字人民币应用作为提升金融科技发展环境的重要一环；海南则积极发挥自由贸易港的优势，全岛全域开展数字人民币试点的同时，还将开展数字人民币跨境支付试点。

人民日报海外版：数字人民币是中国数字经济时代“新基建”:金色财经报道，《人民日报海外版》（202201月17日第10版）刊文《数字人民币是中国数字经济时代“新基建”》，文章指出：数字人民币在技术研发、试点应用、制度保障等方面走在国际前列，其发展具有内生优势。数字人民币是中国数字经济时代的“新基建”，将会重构中国货币与支付体系，其意义有以下几点：

一是提供币值稳定、无限法偿的数字货币。

二是增强货币与支付体系公平性和普惠性。

三是更好地维护金融稳定和防范金融风险，提高信息和金融安全。[2022/1/17 8:53:50]

表：7地“十四五”金融发展规划中的数字人民币试点相关内容

国办：支持在零售交易、生活缴费、政务服务等场景试点使用数字人民币:1月6日消息，国务院办公厅 印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》指出，增加有效金融服务供给，支持在零售交易、生活缴费、政务服务等场景试点使用数字人民币。创新新三板市场股债结合型产品，丰富中小企业投融资工具。选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点。探索加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间合作衔接的机制。（金十）[2022/1/6 8:29:39]

资料来源：01区块链根据公开资料整理

二、试点规模：红包金额已超3.7亿，深圳、苏州力度最大

自深圳罗湖拉开数字人民币红包试点的序幕以来，数字人民币红包试点工作一直在稳步推进。数字人民币红包试点活动不仅能够验证数字人民币业务技术设计及其系统的稳定性、产品的易用性和场景的适用性，还能够增强社会公众对数字人民币的关注度和对其设计理念的理解。

根据01区块链不完全统计，截至目前，11地累计发放的数字人民币红包金额已超3.7亿。数字人民红包的适用范围也从线下指定商户逐步扩展到“线上+线下”完成系统改造的商户，应用范围稳步扩大。

建行数字人民币服务在部分地区或被关闭:金色财经报道，北京时间15:30左右，试用发现，建行“数字人民币钱包”已无法打开（使用地区为北京）。App页面提示“改功能暂未正式对外提供服务，敬请期待”，参考码为MIP000015。

根据此前披露的《中国建设银行数字人民币钱包个人客户服务协议》，建设银行在试点期间可能会在没有提前告知的情况下变更服务内容或停止提供服务。如遇此情形，建设银行将协助甲方完成资金退出、钱包注销等相关操作，确保甲方的资金安全，但建设银行对此不承担其他责任。[2020/8/29]

表：数字人民币红包不完全统计

资料来源：01区块链根据公开资料整理

从试点轮次、红包金额上看，深圳、苏州、北京、上海、长沙、青岛和海南等7个地区均已发放2轮及以上的数字人民币红包，其中，深圳、苏州发放轮次最多；成都、北京、长沙两地目前单轮红包总额最高，为4000万。

值得注意的是，在各轮试点中，2020年12月，苏州实现了“首次数字人民币线上场景支付”，用户可在京东商城消费；2021年5月，实现了“红包首次可在全国范围内使用”；2021年8月，还与上海联合发放2000万红包，首次实现跨区域联动，强化了两地的数字人民币消费联动，同时也对数人民币底层技术和运营体系提出了更高的要求。从试点轮次、红包金额上看，深圳、苏州、北京、上海、长沙、青岛和海南等7个地区均已发放2轮及以上的数字人民币红包，其中，深圳、苏州发放轮次最多；成都、北京、长沙两地目前单轮红包总额最高，为4000万。

从红包形式看，除通过“摇号抽签”形式获得的固定金额红包，北京、成都、苏州、西安等地区推出了针对特定场景的数字人民币消费券，即通过优惠券、满减等方式开展数字人民币应用测试。此外，北京、上海、海南、深圳、苏州、长沙、西安、成都、雄安新区等9地还联合美团App推出了数字人民币骑行活动，凡在以上地区工作或生活的社会公众，报名参与活动可领取相应的数字人民币低碳红包奖励。

三、试点场景：覆盖“吃、住、行、游、购、娱”等基础上，各有侧重

场景拓展有助于数字人民币的推广，能极大地推动其发展。目前，数字人民币试点场景覆盖了生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务及金融服务等多个领域。通过对比可以看出，各试点地区在覆盖“吃、住、行、游、购、娱”等民生消费领域的基础上，试点场景有所侧重。

表：各试点地区的数字人民币主要应用场景

资料来源：01区块链根据公开资料整理

上海、大连等6地应用数字人民币助力乡村振兴

目前，上海、大连、长沙、成都、海南及雄安新区等多地已经将数字人民币与“三农”场景相结合，助力乡村振兴。其中，上海农村产权交易所在农村土地经营权流转交易过程中，引入数字人民币实现保证金和流转价款的双向收付；大连、长沙及雄安新区等打造了数字人民币试点示范村、数字人民币特色小镇；成都、海南等地将数字人民币用于农产品市场交易。

北京、深圳探索数字人民币在金融场景的应用

银河证券和工商银行联合推出的“证券行业数字人民币应用场景创新试点项目”入选北京首批拟纳入“资本市场金融科技创新试点”项目名单。这是首个数字人民币涉足证券行业的试点应用。该项目围绕客户购买金融服务、购买理财产品的实际需求，结合数字人民币的特征，设计了“数字人民币购买付费金融服务”、“三方存管体系下数字人民币投资场外理财产品”及“数字理财钱包体系下数字人民币投资场外理财产品”三种证券行业应用场景。

此外，农业银行深圳分行和华为推出的基于数字人民币的云侧智能合约应用也已在租赁资金监管领域落地应用。在资金监管场景下，数字人民币智能合约可针对每一笔资金的使用制定交付规则，做到可追溯的点到点支付。同时，用户在结算时使用数字人民币不仅可以免结算手续费，也可以灵活选择支付账户。

结语

在“10+1”的试点布局下，数字人民币试点从各地相对独立“单点”试点模式逐步向多地联动的“区域网”试点模式过渡，试点场景也由纯线下场景逐步变为线上线下相融合场景，并覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务及金融服务等多个领域。

从各地区的试点情况看，深圳作为首批试点城市之一，在政策推广、试点规模及试点场景等方面均表现亮眼；上海、苏州、北京、成都、海南等地表现也较为突出；西安、青岛、长沙、大连及雄安新区等虽在政策推广、试点规模上不及其他地区，但在试点场景上特色明显，充分发挥了地域优势。

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