数字人:数字人民币试点地区“成绩单”对比：政策、规模与场景_数字人民币是不是凉了

目前，数字人民币已经形成覆盖深圳、苏州、雄安、成都、上海、海南、长沙、西安、青岛、大连和2022北京冬奥会场景的“10+1”试点格局。同时，暂时不在试点地区之列的广州、浙江、天津、福建、济南和湖北等6个地区也将“争取数字人民币试点”列入“十四五”金融发展规划或其他政策文件中。

在“10+1”的试点格局下，各试点地区在政策扶持、红包试点和应用场景等方面也各具特色，不断探索数字人民币应用的新模式。

2021年，数字人民币开始真正走进人们的日常生活。数字人民币的试点测试稳步推进，应用场景日益丰富，参与主体不断扩大。截至2021年10月8日，数字人民币试点场景已超过350万个，并累计开立个人钱包1.23亿个，交易金额约560亿元。

一、政策扶持：深圳政策数量最多，7地列入“十四五”金融发展规划

广州金管局局长：数字人民币试点已在11类特定领域落地特色应用场景:金色财经报道，广州市地方金融监督管理局局长邱亿通4日在IFF全球年会大湾区圆桌会议上表示，近年来，广州牢牢把握大湾区建设的重大机遇，全面提升广州金融发展能级，加快打造粤港澳大湾区国际金融枢纽核心引擎，取得了三个方面的积极成效。其中：金融改革创新有新突破。广州市绿色金融改革创新试验区在全国六省九地试验区成效自评价中连续四次排名第一，绿色信贷规模、绿色债券发行量均居各试验区首位。今年以来广州先后获批跨境贸易投资高水平开放试点、数字人民币试点、国家区块链创新应用金融科技领域试点。数字人民币试点已在11类特定领域落地特色应用场景，其中以数字人民币发放人才奖励补贴、支付平行进口汽车款、在线缴付竞价保证金等多项为全国首创。[2022/12/4 21:21:44]

在“10+1”的试点格局下，北京、上海、深圳、苏州、成都、青岛等6地已经将数字人民币试点工作纳入了“十四五”规划，不断深化数字人民币的试点应用。之后，深圳、上海、海南等地也在多项相关政策中提及要不断推进数字人民币试点。

加快数字人民币推广，太仓首笔数字人民币“三农”贷款落地:金色财经报道，日前，太仓市资产经营集团下属子公司太仓市娄江农村小额贷款有限公司，依托中国银行顺利使用数字人民币向苏州恩西约金属材料有限公司发放贷款50万元，帮助该公司解决生产销售关键时期的资金需求。这是太仓首笔数字人民币“三农”贷款，实现了数字人民币在“三农”贷款领域的场景拓展。（苏州日报）[2022/7/3 1:48:07]

深圳政策数量最多，其次为上海

据01区块链不完全统计，2021年以来，深圳涉及数字人民币的政策数量最多，有8项，其次为上海7项，海南和北京则分别有3项。

图：各地区涉及数字人民币的政策数量不完全统计

资料来源：01区块链

试点地区中7地列入“十四五”金融发展规划

全国首笔跨境电商数字人民币普惠贷款落地苏州:金色财经报道，近日，建设银行苏州高新技术产业开发区支行成功发放了首笔用于跨境电商领域的数字人民币普惠贷款，建设银行太仓分行、建设银行相城支行等也相继完成了数字人民币的新场景运用。

据了解，此次建行新区支行依托“海贸贷”模式为苏州拓达海客跨境电商科技有限公司发放了数字人民币普惠贷款300万元，其中首批100万元已被用于支付中欧班列国际铁路运输预缴费用，剩余资金将陆续用于支付跨境电商物资采购费用等。（苏州日报）[2022/7/3 1:47:59]

在现有的试点地区中，深圳、苏州、成都、上海、海南、西安和青岛等7个地区已经将数字人民币试点的推进列入“十四五”金融发展规划。从政策内容上看，成都、上海、西安和青岛等地均提出要稳步推进数字人民币应用试点；深圳将数字人民币应用作为提升金融科技发展环境的重要一环；海南则积极发挥自由贸易港的优势，全岛全域开展数字人民币试点的同时，还将开展数字人民币跨境支付试点。

北京将拓展数字人民币应用，深化数字人民币试点:金色财经报道，今天，北京市人民政府办公厅印发《打造“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案(2021—2025年)》的通知，北京将发挥首都国际机场、大兴国际机场“双枢纽”优势，集中力量建设国际消费功能区、打造国际消费桥头堡。重点任务包括，积极拓展数字人民币应用，鼓励跨境电商企业应用新技术创新商业模式，提供优质的国际化消费体验。总结北京冬奥会支付服务环境建设经验，深化数字人民币试点，逐步提升国际旅客支付便利度。（首都之窗）[2022/3/1 13:30:04]

表：7地“十四五”金融发展规划中的数字人民币试点相关内容

资料来源：01区块链根据公开资料整理

二、试点规模：红包金额已超3.7亿，深圳、苏州力度最大

自深圳罗湖拉开数字人民币红包试点的序幕以来，数字人民币红包试点工作一直在稳步推进。数字人民币红包试点活动不仅能够验证数字人民币业务技术设计及其系统的稳定性、产品的易用性和场景的适用性，还能够增强社会公众对数字人民币的关注度和对其设计理念的理解。

长沙试水数字人民币：线下支持数字人民币支付的商家已达3404个:长沙市金融办相关负责人表示，自2020年11月长沙正式获批成为数字人民币试点城市以来，长沙市人民政府、人民银行长沙中心支行组织工行、农行、中行、建行、交行、邮储6家试点银行机构和中移金科在涉及数字支付的各个领域开展数字人民币试点。（湖南日报）[2021/2/6 19:03:28]

根据01区块链不完全统计，截至目前，11地累计发放的数字人民币红包金额已超3.7亿。数字人民红包的适用范围也从线下指定商户逐步扩展到“线上+线下”完成系统改造的商户，应用范围稳步扩大。

表：数字人民币红包不完全统计

?资料来源：01区块链根据公开资料整理

从试点轮次、红包金额上看，深圳、苏州、北京、上海、长沙、青岛和海南等7个地区均已发放2轮及以上的数字人民币红包，其中，深圳、苏州发放轮次最多；成都、北京、长沙两地目前单轮红包总额最高，为4000万。

值得注意的是，在各轮试点中，2020年12月，苏州实现了“首次数字人民币线上场景支付”，用户可在京东商城消费；2021年5月，实现了“红包首次可在全国范围内使用”；2021年8月，还与上海联合发放2000万红包，首次实现跨区域联动，强化了两地的数字人民币消费联动，同时也对数人民币底层技术和运营体系提出了更高的要求。从试点轮次、红包金额上看，深圳、苏州、北京、上海、长沙、青岛和海南等7个地区均已发放2轮及以上的数字人民币红包，其中，深圳、苏州发放轮次最多；成都、北京、长沙两地目前单轮红包总额最高，为4000万。

从红包形式看，除通过“摇号抽签”形式获得的固定金额红包，北京、成都、苏州、西安等地区推出了针对特定场景的数字人民币消费券，即通过优惠券、满减等方式开展数字人民币应用测试。此外，北京、上海、海南、深圳、苏州、长沙、西安、成都、雄安新区等9地还联合美团App推出了数字人民币骑行活动，凡在以上地区工作或生活的社会公众，报名参与活动可领取相应的数字人民币低碳红包奖励。

三、试点场景：覆盖“吃、住、行、游、购、娱”等基础上，各有侧重

场景拓展有助于数字人民币的推广，能极大地推动其发展。目前，数字人民币试点场景覆盖了生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务及金融服务等多个领域。通过对比可以看出，各试点地区在覆盖“吃、住、行、游、购、娱”等民生消费领域的基础上，试点场景有所侧重。

表：各试点地区的数字人民币主要应用场景

?资料来源：01区块链根据公开资料整理

上海、大连等6地应用数字人民币助力乡村振兴

目前，上海、大连、长沙、成都、海南及雄安新区等多地已经将数字人民币与“三农”场景相结合，助力乡村振兴。其中，上海农村产权交易所在农村土地经营权流转交易过程中，引入数字人民币实现保证金和流转价款的双向收付；大连、长沙及雄安新区等打造了数字人民币试点示范村、数字人民币特色小镇；成都、海南等地将数字人民币用于农产品市场交易。

北京、深圳探索数字人民币在金融场景的应用

银河证券和工商银行联合推出的“证券行业数字人民币应用场景创新试点项目”入选北京首批拟纳入“资本市场金融科技创新试点”项目名单。这是首个数字人民币涉足证券行业的试点应用。该项目围绕客户购买金融服务、购买理财产品的实际需求，结合数字人民币的特征，设计了“数字人民币购买付费金融服务”、“三方存管体系下数字人民币投资场外理财产品”及“数字理财钱包体系下数字人民币投资场外理财产品”三种证券行业应用场景。

此外，农业银行深圳分行和华为推出的基于数字人民币的云侧智能合约应用也已在租赁资金监管领域落地应用。在资金监管场景下，数字人民币智能合约可针对每一笔资金的使用制定交付规则，做到可追溯的点到点支付。同时，用户在结算时使用数字人民币不仅可以免结算手续费，也可以灵活选择支付账户。

结语

在“10+1”的试点布局下，数字人民币试点从各地相对独立“单点”试点模式逐步向多地联动的“区域网”试点模式过渡，试点场景也由纯线下场景逐步变为线上线下相融合场景，并覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务及金融服务等多个领域。

从各地区的试点情况看，深圳作为首批试点城市之一，在政策推广、试点规模及试点场景等方面均表现亮眼；上海、苏州、北京、成都、海南等地表现也较为突出；西安、青岛、长沙、大连及雄安新区等虽在政策推广、试点规模上不及其他地区，但在试点场景上特色明显，充分发挥了地域优势。

作者|赵越?编审?|于百程

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