区块链:金色观察丨美SEC修订证券发行豁免框架 利好加密初创企业募资_REG

美国时间11月2日，美国证券交易委员会（SEC）官网发布关于完善证券发行豁免框架的修订案。

此修订案包含修改早期初创公司筹集资本的规则，将企业按照Reg A+ 规则可以进行的证券发行上限从 5000万美元提高至 7500 万美元，将根据众筹监管（Regulation Crowdfunding）规定筹集的资金上限从 107 万美元提高至 500 万美元，将根据 Reg D 规则的发行上限从 500 万美元提高至 1000 万美元。

金色财经独家分析 区块链改变金融 金融也在改变区块链:区块链消除了中介增加了透明度，对传统金融业进行冲击。昨日，厦门金融工作办公室主任张全军表示，区块链等技术的应用，使金融与科技的融合呈现不可逆的态势。金色财经独家分析，区块链正在改变金融，但金融也正在改变区块链：金融业在各行业之中监管、合规的要求都相当严格，区块链在金融业应用后，也需要让技术适应监管，对于如何控制风险起着指导借鉴意义。技术正在“野蛮生长”，金融业正在告诉区块链什么样的技术是安全可控的，并正在选择与这样的技术结合实现新的改变。[2018/4/26]

美国SEC表示，初创企业经常使用《证券法》规定的证券发行豁免框架来筹集种子资金，但随着时间发展，该框架有着不同的豁免要求和条件，越来越复杂，小型企业难以利用豁免框架来募资。因此简化和完善了《证券法》规定的证券发行豁免框架，使募资过程更加有效和高效，以满足不断发展的市场需求。

金色财经现场报道 XCoinPay的首席执行官赵善仁：去中心化钱包存在安全隐患:金色财经前方记者实时报道，4月12日举办的第二届全球金融科技与区块链中国峰会2018上，XCoinPay的首席执行官赵善仁做了“XcoinPay区块链支付行业的Paypal”演讲，他表示，去中心化钱包是保险柜，去中心化钱包每笔交易通过链上，但去中心化钱包存在速度慢、手续费贵的问题，私钥储存联网，存在安全隐患。[2018/4/12]

其中众筹监管法规的修订和加密货币初创企业关系较密。众筹监管在美国是一种无需向美国证券交易委员会注册即可发行证券的方式。初创企业较多使用众筹监管来募集资金，但它们很难面向非合格投资者谋求投资。

金色财经现场报道 中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长：高喊着去中心的大多是自己想成为新的中心:金色财经现场报道，在2018区块链技术及应用峰会上，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏表示，他并不相信关于区块链的去中心化、防篡改、匿名性的特点，首先分布式不等于去中心，高喊着去中心的大多是自己想成为新的中心，如目前40%的比特币集中在1000个人的手里。防篡改不等于不可以修改，保护隐私不等于匿名。就区块链是否成熟的问题，何宝宏发表自己的看法：目前在代币领域，已经成熟了；在泛金融领域，正在做尝试；在娱乐领域，可能是风口，现在很多项目宣传的场景，都不大可能是区块链的Killer App。[2018/3/30]

根据美国SEC之前的投资者指南，任何人都可以投资基于众筹发行的证券产品， 但是，由于这种类型的投资存在风险，因此投资者在12个月内在这些交易中的投资额受到限制。

投资额取决于投资者的净资产和年收入。如果投资者年收入或者净资产低于10.7万美元，那么在12个月内可以投资的额度为：2200美元和年收入或净资产较高者的5％，两者中的较大者。 如果投资者年收入和净资产等于或超过10.7万美元，那么在12个月内可以投资的额度为：年收入或净资产较高者的10％，但不超过10.7万美元。

对于众筹监管法规，最新修正案规定：

 1、将众筹募集资金的上限从107万美元提高到500万美元；

2、对投资者限制的修正：取消合格投资者的投资限制；在计算非合格投资者的投资限额时，使用其年收入或净资产中的较高者；

3、现有某些众筹监管法规要求发行人报告发行25万美元或更少价值证券的豁免期限为12个月，延长到18个月。

最新修正案规定，合格投资者不再具有任何限制，而非合格投资者可以使用其年收入或净资产的较高者来计算投资限额，增加了投资者的投资额度。

这意味着加密货币初创企业可以通过代币直接从投资者那里众筹到500万美元，从而减少对风险资本的依赖。

BSV Law合伙人Gabriel Shapiro对此修正案表示，SEC的决定意味着加密货币公司不一定必须从风险投资基金筹集资金，但是使用众筹豁免（Reg CF）出售的代币仍是“限制性证券”，因此不会立即具有流动性。

该修正案将在《联邦公报》上发布后60天生效，但对临时法规众筹规定的延长除外，该规定将在《联邦公报》上发布后立即生效。

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