比特币:肖飒：继续挖矿 有怎样的法律后果？_中国允许买数字货币吗

5月21日，国务院金融稳定发展委员会会议中，对于“打击比特币挖矿和交易行为”给出了明确要求，鉴于此，比特币挖矿及其他加密代币的挖矿行为，在我国将确定退出历史，相关企业和供应商切勿抱有幻想。

一、规制“挖矿”早就有迹可循

诚然，我国区块链技术和数字币发轫较早，历经94公告币圈交易所出海，ICO转会新加坡，各国尝试豪威测试和监管沙箱，始终华人都是挖矿界的扛把子。同时，华人参与投机比特币等加密数字代币的人数较多，当然隔壁的韩国参与者也不少。

炒币者集中，挖矿者集中，让这几年的币圈重新兴旺起来。比特币价格疯涨，对各国金融安全造成了威胁。早在2018年1月，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室就出台了文件，要求各地方政府引导辖区挖矿企业，有序退出。地方上，鄂尔多斯《关于引导我区虚拟货币“挖矿”企业有序退出的通知》，要求“限制偏离实体经济需要、规避监管的"创新"。虚拟货币挖矿产业属于与实体经济无关的伪金融创新，应不予支持。据此，多错并举，综合采取电价、土地、税收和环保等措施，引导相关挖矿企业有序退出，鼓励转型到国家支持类的云计算。”本月18日，三协会联合发布《关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告》，强调金融机构、支付机构等会员单位不得用虚拟货币为产品和服务定价，不得直接或间接开展虚拟币相关业务。

肖飒：央行数字货币或深刻影响金融行业整体法律结构:中国银行法学研究会理事肖飒表示，央行数字货币可能会深刻影响“金融行业整体法律结构”。目前我国金融体系中以银行为主的间接融资体系占主导地位，央行数字货币出现与普及，将深刻改变储户与银行间的法律关系，从而重构金融实务。比如说，数字货币普及后，储户不再需要存款保险，存款利息的调整及支付结算会变得非常方便，央行货币政策的传导效果更容易实现。肖飒表示，因为央行数字货币自带时间戳等功能，未来银行业与储户之间的法律关系，民间借贷的证据问题会更清晰，罪等罪名甚至会被束之高阁。（21世纪经济报道）[2020/4/22]

同时，2019年4月国家发改委公布《产业结构调整指导目录》，将虚拟货币挖矿归入应当淘汰的类别，但当年发布的正式版本中，将挖币从淘汰名单中删除。2021年5月21日，国务院金融稳定发展委员会召开会议，明确“打击比特币挖矿和交易行为”。

声音 | 律师肖飒：STO在我国无“法律豁免”:据每日经济新闻报道，北京市互联网金融行业协会发布《关于防范以STO名义实施违法犯罪活动的风险提示》，律师肖飒指出，截止目前，由于各国国情和法律的不同，国际上对STO的监管态度不一，其中美国是“对STO谨慎包容，允许申请”，而我国是明确禁止。由于对于“证券”这个词汇的理解和定义不同，中美两国在对STO的态度大相径庭.....美国法律里的证券是相对宽泛，既然STO发出的通证是一种广义上的证券，总要给个监管的说法。同时，证券在我国《公司法》和《证券法》项下的解释是“严格”的（并非所有对资产的等额分份都能被视为一种证券），而且我国具有一个典型的罪名：刑法第179条擅自发行股票、证券罪，这就说明我们的法律结构和管理方式不同。因为我国市场主体不经有关部门批准，不可自行发行证券，也没有给予“法律豁免”。所以，在中国境内从事ICO或变相ICO都是违法行为，STO也不例外。[2018/12/4]

二、继续挖矿，有怎样的法律后果

声音 | 肖飒：证券型通证在我国可能涉嫌非法经营罪:中国银行法学研究会理事肖飒近日表示，证券型通证在不同的法律环境下，折射的意义不同。在美国法律下，证券型通证是证券的一种。在我国法律下，如果代币有证券性质，结合2017年9月的ICO禁令，在我国可能会被认定为擅自发行股票、公司、企业债券罪。但是由于我国《证券法》对于证券、债券的定义过于狭窄，不能直接简单套用，而是使用刑法第225条的非法经营罪作为兜底条款。

此外，实用型通证被各国普遍接受。我国在2013年认定比特币为特定虚拟商品，实用型通证具有类似的法律性质。[2018/7/28]

前几日还有校友来询问有无矿机可以调度，飒姐一介在野法曹确实对彼时紧俏资源难以筹措。但从中可见一斑，挖矿的火爆与参与人员的热情。有需求，就有供给。可以预判，买了矿机的人不可能轻易丢弃，继续转入“地下”挖矿者应该不少。

金色独家 北京大成律师事务所合伙人肖飒：篡改区块链数据在我国早已有相关法律规定:近日，密歇根州提交新法案：篡改区块链数据或面临14年以下监禁，金色财经特邀请北京大成律师事务所合伙人肖飒对此事件进行解读，肖飒表示：篡改区块链数据在美国将属于犯罪行为，而在我国已经是犯罪行为。违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，后果严重的，处五年以下有期徒刑，特别严重的，处五年以上有期徒刑。也就是说，最高刑期为十五年。违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理或传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作，后果严重的，依照前款定罪处罚。如果修改区块链数据，导致共识机制出现问题，或者影响了链上其他应用程序，造成了财产权损失或者数据灭失，则可能构成我国刑法第286条破坏计算机信息系统罪。[2018/6/14]

最紧要的法律风险是：刑法第225条非法经营罪。

具体而言，要判断如下几个要件：

挖币是不是经营行为

根据《反不正当竞争法》，经营者是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和非法人组织。挖币是增加虚拟币供给的行为，即生产token的行为，大概率被认定为经营行为。

是否违背前置法

正如网贷行业的教训，币圈其实也有前置法，只是被绝大多数从业者有意无意无视了。《人民银行法》、《人民币管理条例》都强调了：任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。时至今日，代币票券的解释射程包括数字代币等。

落入刑法第225条第4项

“从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为”构成非法经营罪，挖矿行为客观上扰乱了市场秩序，倘若在个案中以达到情节严重的程度，则构成犯罪，最高刑期为15年。若没有达到情节严重的程度，可按照行政违法，处罚20万元以下罚款。

三、合约、期货交易

马斯克一番话影响了币价，倘若在合法的二级交易市场，他的言论必将受到法律严惩。然而，就是因为数字币无国界，各国监管态度不一，导致韭菜不断被割。

从币圈人士流传出来的一些图片和留言，我们发现配资搞合约、期货交易的玩家损失惨重，甚至有一家差一点点就彻底爆仓。飒姐也是金融老兵，对金融还是充满敬畏的，但很多玩家不认为自己在玩金融衍生品，还以为是过家家，玩心跳，那种一夜回到解放前的痛苦，希望你不要轻易尝试。

法网恢恢，疏而不漏。刑法第225条第三项明确：“未经国家有关部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的”构成非法经营罪。从飒姐亲手办理的案件看，地方金融监管部门对于出具“非法期货业务”的函件是从不吝啬的。因此，币圈一些企业做期货业务，极有可能会被认定为非法期货而进入第三项的规制范围内。

有法律基础的读者可能会说，“罪刑法定”，合约没有规定在法律条文里就不构成犯罪。实务里可能会这样处理，要么把合约也解释为期货的一种，要么用第四项兜底条款来处理，但是，飒姐认为有辩护空间。

写在最后

还有读者在纠结原因，为啥矿圈就没了，其实，从马斯克揪住比特币耗能开始，就意识到倘若有一天BTC被各国集体围剿，那基本以保护环境为号。

其实，从根上说，2008年比特币出生自带哈耶克思想，与现有国家为单位的世界格局不符，而各国法律也是国家管理的延伸，所以，比特币等代币流行与现行法律的抵牾是显而易见的。

因此，继续加密代币的挖矿就会继续与法律对立，不仅是在我国，各国对于数字代币的谨慎态度会反映在各个方面，随着虚拟币对法币和金融安全的侵蚀，各国法律和执法只会趋严。无论你愿意还是不愿意，法律都在那里，不枉不纵。

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