虚拟资产:21世纪经济报道?：香港拟对虚拟资产强制发牌 发展前提是不可影响金融稳定_虚拟资产被盗去哪里报案

来源：21世纪经济报道

作者：朱丽娜

香港特区财政司司长陈茂波11月23日表示，对于虚拟资产特区政府的基本态度是“审慎开放，前提是必须不影响整体金融系统的稳定，以及投资者的权益得到适当保障”。

他透露，为维护金融安全并便利虚拟资产市场健康发展，特区政府计划建立一个稳健的规管架构，通过由证监会发牌监管虚拟资产交易平台，让高质素的虚拟资产交易商可以落户香港。此举有助在把握金融创新机遇的同时，更好地管控洗黑钱、市场操控等相关风险，促进市场健康有序发展。

近年来全球各地虚拟资产的交易及投资活动越发活跃。很多虚拟资产以区块链为核心技术，有去中心化及匿名交易的特性。这些特性被部分投资者视为虚拟资产的优点，但同时亦为金融监管带来了新挑战，特别是与、洗黑钱、市场操纵、恐怖分子资金筹集、系统保安等相关的风险。

美国参议员：我们正在用20世纪的法规来监管这一21世纪的技术:金色财经报道，美国参议员Cynthia Lummis在社交媒体上表示，超过3400万美国人报告拥有某种形式的数字资产。我们正在用20世纪的法规来监管这一21世纪的技术。现在是升级的时候了，Lummis-Gillibrand计划实现了这一点。[2022/6/15 4:28:22]

或新增第11号牌

根据证监会披露的数据，目前在香港的虚拟资产交易平台达数十个，在投资者保障方面备受关注。

为此，11月3日，香港特区政府财经事务及库务局对加强打击及恐怖分子资金筹集规管的立法建议进行公众咨询，建议建立虚拟资产服务提供商发牌制度。业界预计将成为香港证监会目前颁发10种金融牌照以外的第11号牌。

声音 | 21世纪经济报道：区块链盘活“欠条”，助力小微企业贷款:2月28日，21世纪经济报道刊文《疫情下的区块链： 盘活“欠条” 助力小微企业贷款》。文章称，在供应链金融领域，区块链技术主导的融资业务模式，正在快速推进中。一般来说，在供应链金融中，核心企业“上链”后，买方的真实交易背景连同付款承诺生成一笔笔应收凭证，由卖方认领后，成为可流转、可融资的资产。这类“欠条”能帮小企业拿到贷款，还能盘活整个链条上的资金需求、融资需求和信用资产。其应用场景如何落地，仍然还在探索中。回看区块链技术的发展，其在供应链金融领域的落地相对已经深入。上游企业可以通过核心企业的应付账款融资，下游企业则可以通过仓单质押等模式进行融资。区块链最核心的技术价值是建立信任，由此可以打破在供应链金融领域两个“难题”：供应链多级企业间信任传递问题、贸易端和资金端信息数据不可信问题。[2020/2/28]

根据咨询文件，规管涵盖的活动包括虚拟资产交易、转移、托管及管理，以及为发行虚拟资产提供金融服务等。而根据特别组织定义，虚拟资产为“以数码形式表达价值的资产，而有关资产可以数码形式买卖或转让，或用作支付或投资用途”。

声音 | 美国国会议员：若协调成功，Libra或成为21世纪经济的重大进步:据coindesk报道，美国国会议员、国会区块链核心小组联合主席Darren Soto认为，Facebook的Libra区块链项目有可能向更全球化和包容性的金融基础设施迈出一大步。Soto表示对获得越来越多移动和数字支付的可能性感到鼓舞，这最终将使社会受益并成为经济增长的推动力。虽然目前尚不清楚这项新技术将如何受到监管，但至关重要的是，国会继续保护消费者和投资者的财务状况，同时促进这些虚拟货币的创新。在国会区块链核心小组中，正在以两党合作的方式教育和最大化区块链技术对美国经济的潜力。他们赞赏Libra协会背后的思虑。如果这种多层次加密货币在协调保护消费者并优先考虑用户隐私方面的努力获得成功，这可能会成为21世纪经济的重大进步。[2019/6/20]

动态 | Circle表态支持Kin基金会 称“应停止用20世纪的法律监管21世纪的技术”:Circle发推称：我们一直在呼吁监管的明确性，以促进加密技术在美国的蓬勃发展。幸运的是，在这场斗争中，我们并不孤单。Circle及Poloniex支持并赞赏Kin基金会保护加密技术的努力。正如Fred wilson指出的那样，我们正处在行业的关键时刻，美国有被甩在后面的风险，企业家不应该被迫在其他地方进行创新。立法者应停止将20世纪制定的法律应用于21世纪创造的技术。 此前报道，Kin基金会正在发起一场运动，要求对加密货币进行新的豪伊测试（Howey Test），以便对加密领域进行更好的监管。基金会目前已与Coinbase为运动预留500万美元，以便在法律上采取措施，同时呼吁其他人为基金捐款。[2019/5/29]

香港特区财政司司长陈茂波11月23日表示，对于虚拟资产特区政府的基本态度是“审慎开放。-甘俊摄

香港证监会行政总裁欧达礼11月3日表示，证监会去年推出虚拟资产交易平台的监管框架，但仍难以对所有平台作出监管。发牌制度推出后，所有于香港营运，或以香港投资者为目标客户的虚拟平台，都必须申请牌照，受当局监管。所有虚拟资产交易平台都会在去年的监管框架和发牌制度下运作。

事实上，早在2018年11月1日，香港证监会已经发布了针对虚拟资产交易平台的概念性框架，将虚拟资产投资组合管理公司及虚拟资产基金分销商纳入证监会的监管范围，要求超过10%资产规模属虚拟资产的基金，仅可针对专业投资者销售，任何投资虚拟资产的基金和经纪机构，均需要向证监会注册。

此外，2019年11月，香港证监会发布了监管虚拟资产交易平台的《立场书》，推出自愿牌照申请时，可让相关机构申请现时的1号及7号牌照，前者是证券交易牌照，后者则是自动化交易牌照。

按照香港现有的监管制度，如果虚拟资产不属于“证券”或“期货合约”的法律定义范围，则不受证监会监管，而投资者亦不会得到《证券及期货条例》的保障。

欧达礼表示，此前的监管框架并非强制要求，而且虚拟资产营运者也可以逃避监管，例如，保证加密资产并非证券类型即可不受监管。而本次咨询文件的发布，是强制发牌制度监管虚拟资产服务提供商，并在原先的基础上在反、发牌细则、监管定责、违法定罪量刑上做了更详细的补充。

600家金融科技公司落户

业界人士认为，区块链业务与金融领域有重叠的地方，因此中国香港作为国际金融中心之一，具备发展区块链中心的先天优势。事实上，目前香港也涌现了一些早期的区块链创业公司，比如比特币衍生品交易所BitMEX，区块链跨境汇款平台Bitspark以及区块链投资公司KeneticCapital等。

陈茂波透露，由12家香港银行组成、利用区块链技术的贸易融资平台“贸易联动”，已于2019年11月与人民银行数字货币研究所下属机构“中国人民银行贸易金融平台”签订了《谅解备忘录》，进行概念验证试验，对接双方平台。

在金融科技生态圈方面，他指出，香港有超过600家金融科技初创企业和公司，全球知名的创新实验室和加速器计划，例如国际结算银行创新枢纽中心，埃森哲金融科技创新实验室和德勤亚太区区块链实验室，均已落户香港。

他坦言，全球仍需要与新冠病纠缠一段时间，在新常态之下，相信凭借国家在金融科技领先应用、“一国两制”的优势，以及粤港澳大湾区的机遇，香港金融科技将有更多探索及拓展空间。

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