区块链:上海市补足政策短板，区块链将列入“十四五”规划_区块链工程专业张雪峰

“在未来几天之内，上海针对区块链的发展，大家会看到非常振奋人心的消息！”

9月25日，2020中国区块链技术创新峰会，其中的一位与会专家就上海在接下来的区块链产业发展“剧透”了近期将要发布的政策利好。

此外，据现场人员透露，上海已经着手编制“十四五”规划，区块链将首次出现其中。再加上前些天上海市政府发布针对2020应届生的放宽落户政策，多重利好叠加，为上海区块链产业发展提供了强力政策支撑。

然而，在此之前，名义上身处国内区块链城市第一梯队的上海，在发展区块链方面上的政策是比较落后的，甚至导致了一些区块链企业宁愿去100公里之隔的苏州发展也不愿意留在上海的尴尬局面。

上海市高级人民法院院长贾宇：强化数字化监管方式防范化解金融风险:金色财经报道，上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇6月9日在第十四届陆家嘴论坛上表示，金融开放的提速通常伴随着金融风险的加剧。进入数字金融时代，金融风险和金融交易瞬息万变，需要充分运用数字技术来支持金融监督，防范化解风险，推进金融发展。当前，上海金融法院正在大力推进数字法院建设，防范预警风险，促进协同治理，是其中一项重要内容。（上证报）[2023/6/9 21:27:03]

被政策拖后腿的上海区块链

《2020中国区块链城市创新发展指数》报告显示，上海与北京、深圳、杭州和广州一道，在产业、公共热度、研发等方面处于国内区块链城市发展第一梯队。在政策排名上，上海却排在了第七位，被重庆、贵阳、成都和福州这些二线和新一线城市超越。

上海市政协委员建议上海在预付卡等5个领域先试点数字货币:在上海市政协十三届四次会议专题会议上，上海市政协委员、第一财经研究院院长杨燕青建议，把长三角作为整体，通过政府力量和长三角的协调，再加上民间和企业力量，建立超大型的新的数字经济基础设施。杨燕青还对数字货币提了建议。她说，上海今年是全国第一家综合试点。建议把数字货币综合试点用于城市数字化转型和智慧城市的场景，一是做预付卡，二是给农民工发工资，三是给环卫志愿者发薪酬，四是做跨境，五是用于治理。（上观）[2021/1/25 13:24:23]

重庆早在2017年就出台了《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》，贵州在今年5月出台了《关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》，福州在去年印发了《关于加快福州市区块链产业发展的三条措施》，成都虽然没有专门的区块链扶持政策，但是在金融、交通、网络信息安全、供应链等多项文件当中涉及到区块链内容。

上海市静安区体育局推出基于区块链的小程序 鼓励居民居家健身:日前，上海市体育局发布了《关于全力支持本市体育企业抗疫稳发展的通知》，其中提出要推广“静安体育公益配送”模式，鼓励居民居家健身。上海市静安区体育局在微信小程序上试点推出了利用区块链底层技术的“居家健身”服务模块，向工作、生活和学习在静安的市民，配送可在服务定点场馆抵扣健身消费的电子公益配送券，让市民能够以较为低廉的价格享受优质健身服务。（中华网）[2020/3/10]

上海目前还未有市级层面的区块链扶持政策出台，且全市16个区只有杨浦区在2018年和2020年6月先后发布了《杨浦区促进区块链产业发展的若干政策规定》以及《杨浦区推进区块链产业升级发展政策》两项区块链专项扶持政策。

上海在政策上的迟滞，让长三角的几个城市抓住了可乘之机。江苏省人民政府在今年6月发布了《关于加快推动区块链技术和产业创新发展的指导意见》，南京和苏州已经成为江苏区块链产业发展排头兵。浙江的杭州和宁波已先后下发了《关于促进区块链产业发展的实施意见》、《宁波市加快区块链产业培育及创新应用三年行动计划》。这些地方在政策形成了对上海的合围。

声音 | 上海市信息安全测评认证中心主任：2017年区块链应用安全问题造成的损失达20亿美元:据全景网报道，在第三届区块链开发大会上，上海市信息安全测评认证中心主任蒋力群分享了两组数据：1. 从2011年到2018年这段时间里，由于区块链的应用安全问题，造成的损失达到30亿美金，其中17年最可怕，达到20亿美金。2. 从区块链技术架构层级的角度看，风险事故最频发的受攻击面依次是业务层（71.17%）、合约层（20.72%）、共识层（4.51%）和网络层（3.6%）。从受攻击点来看，交易平台（34%）、智能合约（20%）和普通用户（19%）成为核心的受害人。京东集团大数据与智能供应链事业部翟欣磊从技术的角度表达了自己的观点：因为区块链是未来安全计算的底层，但是现在安全计算的主要问题在于它在边缘计算的系统中，添加比如同态加密这样的算法，一旦形成非常复杂的数据结构，它的性能可能就无法保证。[2018/12/20]

政策放开，我们就马上从苏州搬过来

今年4月，农业银行对央行数字货币DCEP进行钱包的内部测试，苏州、雄安、成都以及深圳成为首批试点地。随后，央行行长易纲在两会期间首次进行官方表态，明确“先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试”，可以看到，作为全国金融中心城市的上海未被纳入试点地区。

杨安荣来自上海的一家从事食品溯源和食品供应链管理的公司，他的公司此前在苏州落地了研究数字资产的机构。为什么是苏州而不是上海？杨安荣的解释是，上海政策过于保守，尤其是和区块链相关的数字资产交易、通证这些相对敏感的领域。

“央行数字货币试点城市首批是苏州、深圳、成都、雄安和2020年的冬奥会的举办地北京，很遗憾，这里面没有上海。上海在区块链政策方面的步子、开放性还可以再大一些，特别是在数字资产交易、通证这些相对比较敏感但有可能会在未来发挥巨大作用的区块链领域。这些方面虽然现在看不清到底会发展怎么样，有可能会被一些恶势力或者被不太好的地方所利用，但区块链的活力也就体现在这几个方面，所以我觉得政府政策还可以再放开一点，那我们就马上从苏州搬过来了。”

区块链写入“十四五”规划，上海早有谋划

“大家不用担心，去了苏州的，肯定会回来。”

施海华是上海泰砥科技有限公司创始人，目前正在给长宁区做“十四五”规划，是关于区块链的。尽管外地不断有区块链扶持政策出台，施海华并不担心。

“上海有深厚的底蕴，不管是人才还是资本，还是国际化，都是其他地方没办法比的。只不过，区块链本身自带金融属性，上海是亚洲金融中心，出台政策要关注的面很大。”

施海华透露，上海支持区块链的政策，已经在路上了。针对上海区块链的发展，未来几天大家会看到非常振奋人心的消息。

复旦大学信息科学与工程学院副教授凌力也带来了好消息，凌力是上海市“十四五”区块链规划的执笔者。他透露，区块链将会与大数据、人工智能等技术共同出现在上海市“十四五”文件中，这是上海有史以来第一次。可以看出，上海对区块链已经重视到非常高的程度。

这种重视不是今年才开始，上海市“十四五”规划从去年就已着手编写。凌力表示，伴随上海“十四五”规划的出台，各方面的政策和支持都会逐步确立，接下来区块链产业在上海一定会蓬勃发展。

除了这些可以预见的显性产业政策，人才政策这种隐性政策也不容忽视。

近日，上海市政府发布《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》，对博士学位、世界一流大学硕士学位和一定程度的本科应届毕业生开放落户门槛，这对上海的区块链行业无疑也是利好消息。上海与北京是全国户口含金量最高的两座城市。以后上海区块链企业在招人的时候，至少在落户方面要比北京有优势。

《2020上海区块链技术与应用白皮书》显示，在政府与产业界的努力下，上海已初步实现了从技术研发到行业应用，再到产业生态的全链条贯通。当前，市级层面积极引导和支持，区级层面大力推进并开放场景，上海区块链产业正呈现蓬勃发展势头。

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