数字资产:数字货币现已成为全球金融体系的一部分_数字资产什么意思

从2020年1月10日起，在英国运营的数字资产业务必须遵守国家反和反恐怖融资(AML/CTF)的规定。

欧盟的第5项反指令(5AMLD)将加强欧盟成员国打击和恐怖主义融资所采取的行为。该指令基本变化之一是包含了某些与数字资产相关的活动。欧盟成员国必须在2020年1月10日之前对本国立法做出必要的修改，以使该指令生效。

为了实现指令生效这一目标，英国通过了《2019年反和恐怖主义融资(修订)条例》，并修订《2017年反,恐怖主义融资和资金转移条例》(MLRs)。然而，英国采取的方法超出了第5项反指令的要求。第5项反指令专注于数字资产业务，即将数字资产与法定(传统)货币相互兑换，以及托管钱包提供商。

2018年10月，反金融行动特别工作组(FATF)对协议进行了修改，明确澄清协议内容适用于涉及数字资产的金融活动和数字资产服务提供商(VASPs)。FATF对数字资产活动的定义要宽泛得多。英国已采取行动，使其MLRs的范围更接近FATF建议的内容。

埃及中央银行允许发行数字货币:据埃及媒体报道，埃及中央银行当地时间22日宣布，允许当地银行在其监督下发行数字货币，用于移动支付服务，并存储于电子媒介中。除发行银行外，其他个人或实体可使用数字货币进行支付操作。这类数字货币将按照埃及中央银行颁布的规则进行发行，可兑换成埃磅现金，并与埃镑等值。当地时间3月28日，埃及中央银行发布声明，警告该国公民不要进行加密货币交易，并强调“埃及只能使用其央行批准的官方货币进行交易”。（央视）[2021/4/23 20:51:27]

监管英国数字资产业务中反/反恐怖融资的监管机构是英国金融行为监管局(FCA)。

谁将受到影响？

这些变化适用于在英国运营的以下类型的数字资产业务:

数字资产交易提供商

火币论坛对话Kai Keller：中国在探索央行数字货币这一领域进程很快:新加坡时间12月30日下午，世界经济论坛金融科技创新项目负责人Kai Keller做客火币论坛，以“回顾与展望，从疫情到复苏”为主题，与火币商务副总裁Ciara探讨在疫情的持续影响下，企业该如何进行数字化转型。

Kai Keller认为区块链和加密货币行业将在金融领域发挥领先作用，以比特币为主的加密货币具有对冲通胀的潜力，这将是未来发展的重要领域。

作为支付手段而言，Kai Keller认为除了比特币以外，人们会采用各种不同的支付策略，比如央行数字货币（CBDC），今年越来越多国家都在研究央行数字货币，几乎所有国际的央行都在关注这一领域，而且采用了截然不同的模式。Kai Keller认为中国研究的央行数字货币模式与欧洲的完全不同，并且中国在央行数字货币这一领域发展很快。[2020/12/31 16:09:13]

进行法定货币与数字资产兑换的公司，或是进行一种数字资产与另一种数字资产兑换的公司

国际清算银行：由于新冠疫情大流行，支付方式的转变或促进央行数字货币发展:国际清算银行（BIS）发布的一份报告显示，新冠肺炎疫情大流行可能导致民众的支付方式出现转变，由于民众担心现金可能是新冠肺炎病传播的媒介之一，可能刺激对包括央行数字货币（CBDC）在内数字货币的需求。该报告表示，尽管相比其他接触媒介，通过现金钞票传播的可能性较低，各国央行已采取措施对现金进行消。一个可能的结果是具有弹性且易于访问的中央银行支付基础设施可能会迅速变得更加突出，包括央行数字货币（CBDC）。[2020/4/6]

促进或提供一个市场，将潜在买家和卖家聚集在一起，进行法定货币与数字资产兑换，或是进行一种数字资产与另一种数字资产兑换的公司。

新数字资产的发行者，例如首次币发行或首次交易所发行(IEO)。

声音 | 王剑：央行研发是一种数字现金 而非独立于人民币的数字货币:9月29日消息，国信证券经济研究所金融业首席分析师王剑发文分析如何理解央行的数字货币。王剑在文章中表示，比特币的出现，意味着一种不同于各国主权货币的全新货币出现。比特币基于区块链技术，不存在单一发行人，将所有交易记录于全网各结点，难以篡改。比特币还通过限制未来发行总量的方式，希望控制其发行量，保持币值。但恰恰这一善意的心愿，使其偏离了货币本质。这种完全不同于原有主权货币的新型数字化货币，被称为“数字货币”。很显然，各国掌握货币发行权的央行，不会欢迎这种旨在剥夺其货币发行权的新东西。因此，很自然的推论是，央行准备研究推出的，并不是数字货币，而是数字现金。虽然它为迎合大众，也被称为“数字货币”。王剑在文章最后还表示，比特币虽然本身已偏离货币的本质，但区域链技术的引进，却使控制双花风险成为了可能。区块链的应用，使得全网能够识别惟一交易，因此基本消除了数字现金被非法复制的风险，流通的安全性大幅提高。加入智能合约的功能，增加一些交易的个性化功能，也能有助于货币流通与交易成本下降，支付环节的服务水平提升。因此，他认为央行研发的正是一种运用了全新流通技术的数字现金，而非独立于人民币的数字货币。（中新经纬）[2019/9/29]

经营ATM的公司进行法定货币与数字资产兑换。

托管钱包供应商

为客户提供数字资产管理和保护或通过私人加密密钥以持有、存储或转移数字资产服务的公司。

在英国，数字资产的定义如下:

是一种使用分布式账本技术并可以通过电子转移、存储或交易来表达加密价值或合同权利的数字表示形式。

对受影响者有什么影响？

所有范围内的数字资产业务都需要评估它将面临的和恐怖主义融资风险。企业将要制定和维护政策和程序，以有效管理和减轻其风险评估中确定的和恐怖主义融资风险。

实际上，受影响者需要对他们接触的个人和企业进行尽职调查，包括核实身份、了解客户的经济活动和财富来源。他们将需要监控交易并向国家犯罪局(NCA)报告任何可疑活动。

控制措施必须与业务的规模和性质以及风险水平相称。换句话说，公司将需要采取一种基于风险的监管方法，加强尽职调查，并监控对客户和活动构成和恐怖主义融资最大风险的活动。

董事会成员和高级管理层必须具备有效识别和减少和恐怖主义融资风险的技能和经验。

只进行一次风险评估是远远不够的。公司需要定期检查数字资产业务的运行环境、已建立的业务关系，并定期检查公司策略和流程，以确保它们保持有效并适合目标。

在 FCA 注册

从2020年1月10日起，数字资产企业可以在FCA注册。任何在此日期之前提供数字资产相关活动的公司都可以继续遵守MLRs，但必须在2021年1月10日前向FCA注册。因此，FCA鼓励公司尽快注册。

FCA的目标是在三个月内评估注册情况。现有企业的申请必须在2020年6月30日前提交，以便及时确定注册情况。未在2021年1月10日前完成注册的公司必须停止活动。

新的数字资产业务必须在开始运营之前进行注册。

作为注册程序的一部分，公司将需要向FCA提供证据，证明它们已经评估了其业务面临的和恐怖主义融资风险。评估必须考虑到它们提供的产品和服务、它们处理的客户类型、交付渠道和它们提供服务的国家。

企业必须让FCA相信，它们实施了强有力的控制措施，有效地减轻了FCA评估中确定的和恐怖主义融资风险。

董事会成员和高级管理人员也需要证明他们具有履行职责所必需的专门知识。FCA对董事会成员和高级管理人员的评估可以通过对关键角色负责人的访谈来进行。

FCA鼓励使用具有相关专业知识的独立第三方来帮助董事会和高级管理层了解风险并履行他们的监管义务。

总结

从2020年1月10日起，英国和整个欧盟的数字资产业务将受到与金融服务业务相同的“反和反恐怖融资”约束，从而创造一个更加公平的竞争环境。

FATF明确表示它的建议书适用于数字资产和VASPs，这坚定地确立了一种全球趋势，即将数字资产业务与传统金融保持一致，规范加密创新的全球趋势。数字货币现在已经成为全球金融系统的一部分。

虽然这无疑会给数字资产企业带来挑战，增加经营成本，但也会带来一些机遇。将数字资产业务与传统金融服务结合起来，并让它们承担相同的“反和反恐怖融资”义务，有助于解决数字资产业务面临的最大挑战之一，获取银行设施等金融服务。它还使得更多机构参与数字资产业务。

了解企业所面临的和恐怖主义融资风险，并能够找到减轻这些风险的方法，这是很有实际意义的。关键是要确保对风险有足够的了解，从而能够建立有针对性的、基于风险的控制方法。在支持商业目标的同时有效地降低风险，继续保持公司竞争力并以客户为中心。Sian Jones   作者 Zoe Zhou   翻译

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