加密货币:拥抱or抗拒？一文梳理全球加密货币银行业的监管现状_bitcoinfaith

我们通常认为比特币站在银行业的对立面，这个新兴行业要做的就是消除并颠覆银行业。但有意思的是，许多银行却迫切需要加密货币，尤其是其底层的区块链技术所提供的属性和工具。

也许在未来，越来越多的加密货币银行会如雨后春笋般涌现，它们为陈旧的银行系统提供了另一种选择，并为新兴资产类别留出了空间。

然而，新型的加密货币机构仍然面临着很多障碍。比如，在加密货币银行业中，监管的不确定性非常普遍。没做好准备的监管机构常常试图将刚起步的加密货币公司纳入到一个监管力度不够的体系中。

与此同时，一些具有前瞻性和创新性的监管机构愿意主动拥抱这一新兴行业，瑞士金融市场监管局就是其中之一。

彭博分析师：美国将在 2022 年通过适当的监管拥抱加密货币:金色财经报道，彭博资讯（BI）上周发布了 2022 年加密货币前景报告。彭博资讯的分析师 Mike McGlone 分享了他对加密货币市场未来的展望。 McGlone表示，受到中国禁令以及加密美元和NFT等革命性技术扩散的激励，我们预计美国将在 2022 年接受加密货币，并有适当的监管和相关的看涨价格影响，比特币似乎处于 10 万美元的轨道上，我们可能会看到暂停、修正和更新的牛市。法定货币的无限供应应该会维持价格上涨，特别是在供应有限的比特币和以太坊中，我们预计更广泛的采用将占上风并克服大多数波动，比如 2021 年接近 50% 的修正。此外，股市回报的一些正常化和美国国债收益率的持续下降可能会影响投资组合中的比特币和以太坊。

接近 2022 年开始时，比特币面临的关键问题是它是达到顶峰还是继续巩固牛市。我们相信是后者，并且在这样的世界中，基准加密货币正朝着成为全球数字抵押品的方向发展。2022 年的关键支撑位可能在 50,000 美元左右，阻力位在 100,000 美元左右。（news.bitcoin）[2021/12/14 7:37:55]

瑞士金融市场监管局最近将银行牌照发坊给了两家加密货币银行。这一先例让那些受批准的机构可以绕过与传统银行业机构合作的模式。现在，上述两家银行和其他任何金融机构一样受到监管。在接受Cointelegraph采访时，加密货币银行SEBA的首席执行官GuidoBuehler传达了这项举措对加密货币行业的意义：

九三学社汕头市委会：要拥抱区块链，增添汕头发展新活力:人民政协报刊文称，区块链已上升为国家战略，但汕头市存在尚未出台相关政策、区块链技术应用公司少、专业人才紧缺、专业服务平台缺乏等问题。九三学社汕头市委会提出，要拥抱区块链，增添汕头发展新活力，并建议：强化顶层设计，制定出台相关政策；加强交流学习，掌握行业动态；建立服务团队，建设人才队伍；探索政务应用，鼓励优势企业试点；做好对接试点，借鉴成功实践；宣传普及知识，更新社会观念。[2020/6/29]

这表明监管机构正在认真对待这个问题，它打破了僵局。如今，在严格的监管框架下，用户可以集中获得与数字资产和传统资产相关的服务，这将提振区块链产业，它还将允许现有公司和初创企业创造出新的价值和业务。

美国加密货币银行的现状

监管机构接受加密货币银行的出现，这一举动在加密货币领域开创了一个先例，同时也产生了深远的影响。然而，这一举措的范围仍然有限。在美国，“加密货币银行”只不过是加密货币的安全港。

像Coinbase这样的加密货币先驱，以及最近的富达数字资产，它们并不是真正的银行。例如，CoinbaseCustody就存活在一个灰色区域中。它并不完全符合传统银行业监管机构的监管标准，而是属于纽约金融服务管理局的管辖范围。

动态 | IPEC：拥抱区块链技术:7月24日，津巴布韦保险和养老金委员会（IPEC）呼吁当地保险业采用区块链技术作为改善服务的一种方式。IPEC董事会主席Lyn Mukonoweshuro说道：我们非常清楚区块链技术的相关性和积极影响，我认为我们现在应该运用区块链技术来为津巴布韦人民提供保险服务。[2018/7/24]

现阶段，纽约金融服务管理局正在积极寻求改变其对加密货币已有的模糊监管。在今年7月份，纽约金融服务管理局成立了一个新部门，专门从事金融技术的研究和创新，同时，该部门还将“负责向加密货币资产及其相应机构发放许可并进行监督”。纽约金融服务管理局局长LindaLacewell在最近的一份声明中强调了这一监管创新的重要性:

随着银行、保险和监管技术创新的不断增长，金融服务局的监管领域需要不断的演变和适应。

然而，并非所有监管机构都持这种立场。在接受Cointelegraph采访时，德国银行业监管机构联邦金融监管局指出，监管不应该去适应加密货币的，反而应该让加密货币及相关机构遵守现有的监管规定：

快评：瑞银积极拥抱区块链 但并不看好加密货币:金色快评 近日，瑞士银行CEO Sergio Ermotti表示，区块链对于金融服务业将至关重要。其实在此之前，瑞银就用行动对区块链表态了。此前，瑞银集团与IBM合作开发的区块链贸易融资平台Batavia已经完成了第一笔涉及企业客户的跨境实时交易。在试点项目中，该平台完成了整个交易周期，自动形成协议并完成支付，这一过程由智能合约推动，并且将交易记录在区块链上。

从这一行为来看，瑞银其实很早就已经开始拥抱区块链了，对于区块链有着极其友好的态度，但瑞银对加密货币并不看好，曾在达沃斯世界经济论坛上，瑞银董事长表示，在投资比特币时，银行会让机构和零售客户之间有明显的区别，并不建议用户投资。瑞银高层也频频发言表示比特币和其他加密货币是投机性的，对比特币持谨慎态度。这些行为无疑证实了瑞银虽然在积极拥抱区块链技术，但始终对加密货币抱有戒心。[2018/6/19]

这个行业需要遵守现有的规则和标准。我们认为可持续的金融创新需要遵守这些规则。现在业内广泛采用的技术中性监管概念具有足够的灵活性，如果有必要进行监管改革，这应该由立法者来完成。

BK资本管理公司创始人：华尔街拥抱比特币将有助于推动加密货币:BK资本管理公司的创始人Brian Kelly在接受CNBC的采访时称，华尔街拥抱比特币将有助于推动加密货币。[2018/5/9]

在美国，另一个调整监管方向的例子涉及到了Bitlicense。Bitlicense是一种监管加密货币买卖和发行的机制。Bitlicense此前曾饱受诟病：Bitfinex、BitMEX和Kraken等加密货币公司的提前撤离就是因为Bitlicense，这些公司在Bitlicense推出后都停止了在该国的运营。

一份有关美国加密货币监管方法的证据于2018年提交给国会财政委员会，其中写道，Bitlicense是“监管不力的例子”。

自那以来，纽约金融服务管理局已为一些加密货币公司分配了更广泛的银行执照。这种许可证被称为TrustLicense，它允许相关机构提供大量类似于传统机构所提供的服务，包括支付处理、提供金融咨询、资产托管以及其他受托权力。

CoinbaseCustody早在2018年就获得了TrustLicense。就在最近，富达数字资产也申请了TrustLicense。然而，获得TrustLicense与接受这些公司成为传统意义上的“银行”仍相去甚远。

其它国家的监管之路

哪怕是在自称为“区块链岛”、对加密货币行业友好的马耳他，加密货币的初创企业也因各类监管不力而难以获得金融服务。据《马耳他时报》报道，加密货币企业正被那些没有“风险偏好”、不支持此类风险投资的银行拒之门外。相反，相关金融服务仍保留给那些完全受马耳他金融服务管理局监管的机构，想要获得当局的监管，整个申请过程可能需要长达6个月的时间。

马耳他农业银行前首席执行官RoderickPsaila的创意公司RnFFinanceLimited正寻求通过向马耳他金融服务管理局申请信贷机构牌照来扭转这一局面。如果获得批准，该许可证将允许加密货币企业开展包括融资租赁、支付服务、货币券商和安全托管服务在内的一系列金融活动。

与瑞士金融市场监管局相似，马耳他金融服务管理局正在通过一个监管沙箱来开创加密货币政策。尽管进展缓慢，但马耳他富有活力的监管方式仍被誉为先驱。毕竟，像币安、OKEx和Bittrex这样的加密货币公司正先后涌向该国。

当然，马耳他并不是唯一处于监管创新前沿的国家。德国也拥有几家寻求金融去中心化的公司。区块链银行Bitwala就是其中之一，它通过与符合法规的SolarisBank合作，绕过了获得银行许可证的环节。

为了在德国境内开展业务，德国联邦金融监管局一方面要求加密货币企业获得正式的银行执照，同时也要求其与一家受监管的现有银行建立合作关系。德国联邦金融监管局对Cointelgraph表示，监管机构对加密货币及其非法活动表示担忧：

这个问题对联邦金融监管局尤其重要，因为加密货币不能作为支持和恐怖主义融资的渠道。目前，我们拥有健全的体系，这些体系伴随着法律标准和有效监管。这些先决条件也必须适用于加密货币领域。

加密货币银行业迎来新的曙光

加密货币的本质是全球性的，因此它不受法定货币相同的司法管辖或地理限制。从本质上讲，比特币试图让个体有能力成为自己的银行，这个过程不需要中间人和第三方。

在比特币出现10年后，更多人开始理解这个革命性的概念。以Facebook的稳定币Libra为例，该公司计划进军加密货币行业，目的是颠覆现有的金融体系，或者至少创建自己的内部无现金经济。从本质上讲，这家社交媒体巨头正寻求成为世界央行。

虽然这似乎有些牵强，但它的发展速度可能比我们想象的要快很多。今年5月，在Libra推出前几个月，《福布斯》报道称，Facebook的首席执行官MarkZuckerberg会见了英国央行行长MarkCarney。

此次会议没有公开，并且一直持续到了上周，直到英国央行根据信息自由要求才正式认可了此次会议，会议得以告一段落。几天前，Carney在美国联邦储备委员会的年度研讨会上发表演讲时表示，类似于Libra的数字货币可能取代美元成为世界储备货币。当然，正如Carney继续指出的，Facebook崛起成为经济霸主也并非易事。

在今年7月，美国总统DonaldTrump在推特上发表了他对Libra的看法，他表示如果Facebook“想要成为一家银行，就必须寻求新的银行章程”。同样，欧盟反垄断监管机构目前正就Facebook可能存在的反竞争行为对其展开调查。因此，美国国会议员要求Libra在满足监管机构的尽职调查要求之前停止这个项目。

其实，Facebook想要尝试的事儿比特币已经在做了，只不过这一次，世界各国政府和银行对此格外关注。在区块链技术的支撑下，数字资产掌管金融体系的可能性正变得越来越大。鉴于此，Facebook有责任成为加密货币及其竞争对手的监管攻城槌。

以目前的形式来看，相关部门对加密货币银行的监管仍是模糊、不适用的。加密货币银行业要想有未来，那么Facebook的监管先例就将成为重要的参考标准。然而，这一监管要想发挥作用，它就必须要在满足传统银行业当前标准的前提下具有足够的延展性，这样才能使创新不受抑制、蓬勃发展。

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