数字货币:政策密集落地，美国数字货币监管进入新时代_secret币现怎么样

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摘要

国会数字货币听证会在Libra发布后再度密集召开。7月30日，美国立法机构国会召开“审查数字货币和区块链的监管框架”听证会。这是半月内国会召开的第三场数字货币专场听证会。考虑到近期美国证监会、国税局(IRS)、商品期货委员会纷纷对区块链与数字货币产业密集采取了豁免注册申请、发放无异议函、发放牌照等多种监管举措，我们有理由认为美国对该产业的重视进入了一个新的时代，前期美国联邦监管机构对区块链产业的监管形态以起诉、罚款、调查、研究等方式为主，这一阶段美国政府终于向合规的区块链项目放行——“开正门”；这些政策还表明出美国希望增进对该产业的了解，并有志于获取产业领导权的决心。

国会担心错失区块链浪潮领导权，亦担心区块链风险。从听证会的证词和议员提问可以看出，国会作为美国立法机构，尚不清楚区块链与数字资产的实际应用效果，但受到Facebook布局区块链的影响，越发认识到区块链可能会在未来成为一种浪潮，必须予以高度关注，以免错失领导权。国会对区块链可能的负面影响有着切实的担忧，例如其能否真正保护个人对数据的控制权、能否有效反以及能否有效反恐怖主义融资等等。国会不清楚目前美国对数字货币的监管框架是否有必要调整，例如，是否有必要进一步厘清区块链或数字货币的定义，从而界定其性质；是否有必要设立单一的数字货币监管机构，以终结目前的多头监管状态。而听证会证人目前的证词并没有对这些问题做出确定的回应。

堵偏门后开正门，证监会开始放行。2017年以来，美国证监会对数字货币产业的监管政策主要有发声明、起诉、调查等形式，阐明它认为绝大多数项目的代币融资行为都是发行证券，相关业态都要在SEC注册，并起诉了部分项目。进入2019年7月，SEC终于为合规项目放行，豁免了部分项目的上市注册，还为部分项目发放了不行动函。

世界经济论坛：未邀请Shiba Inu合作制定全球元宇宙政策:金色财经报道，世界经济论坛（WEF）已否认邀请Shiba Inu合作制定全球元宇宙政策，该组织表示，虽然与Shiba Inu组织者进行了试探性通话，但并未向他们发出正式邀请。世界经济论坛的元宇宙倡议于今年5月在达沃斯发起，其使命是定义和构建一个开放包容的元宇宙，迄今为止已与100多家公司合作，包括Meta、Decentraland、Animoca Brands、Polygon和Somnium Space、以及多家VR 公司、银行、政府机构、大学和国际刑警组织。（The Block）[2022/12/3 21:18:55]

美国各州的数字货币监管不同，其中纽约州的最为激进。这主要体现在三点：纽约州为数字货币监管新设置了牌照——比特牌照，并已发出近20张，这点与所有的联邦机构和州不同，其他机构都把数字货币生态纳入现有的监管体系。纽约州为数字货币监管设置了专门的、新的部门——研究与创新部，该部门将负责发放Bitlicense。根据本州商业法案马丁法案，起诉USDT发行方Tether，切实保护居民利益。

更多数字货币项目将获批，新牵头部门暂时不会出现。由于美国证监会已经为多个项目豁免了上市申请或出具了无异议函，我们判断，这对当前的数字货币项目有极大的示范效应，与上述项目性质类似的项目将更快获得类似合规批复；另外，根据我们对国会对数字货币生态认知的判断，美国暂时不会出现新的数字货币监管牵头部门。

风险提示：区块链技术发展不达预期，监管政策趋严。

X2Y2：0%版税绝对不是前进的方向，版税政策仍在制定中且最终决定将取决于Token持有者:金色财经报道，由于许多 Web3 和 NFT 爱好者在社交媒体上表达了对 X2Y2 团队修改创作者版税政策的不满，X2Y2 团队已发表了一份最新声明，确认其版税政策仍在制定中，最终决定将取决于 Token 持有者，并补充说取消版税并不是 NFT 市场的完美经济模型：“0% 版税绝对不是前进的方向！我们同意！我们将与来自各方的市场参与者合作，以确保这一政策不会成为常态，作为一个行业集体，我们需要制定正确的标准并为 NFT 行业未来发展铺平道路。”

据悉，X2Y2 拟议的版税政策更新包括：1. 强制对 1/1 艺术品和类似作品 NFT 征收版税 2. 实施“仅限持有人”投票系统，让持有人作为一个群体来决定,是否启用/禁用自定义版税。[2022/8/28 12:53:51]

国会听证会密集召开，唯恐错失区块链浪潮领导权

国会数字货币听证会在Libra发布后再度密集召开

7月30日，美国立法机构国会下设的参议院银行、住房和城市事务委员会召开“审查数字货币和区块链的监管框架”听证会。讨论区块链在隐私保护方面的作用、美国在区块链产业能否获得领先地位等问题。这是半月内，美国国会召开的第三场数字货币专场听证会。前两场是7月14日参议院银行、住房与城市事务委员会召开的“审查Facebook构想的数字货币及其数据隐私问题”听证会和7月17日众议院金融服务委员会召开的“审查Facebook构想的数字货币及其对消费者、投资者和美国金融系统的影响”听证会。

声音 | CFTC前主席：如果说2017年是加密认知年，那么2019年就是政策回应的起点:美国商品期货交易委员会（CFTC）前主席、Christopher Giancarlo今年夏天已辞去了在该委员会的职务，但现在他正在进一步涉足加密领域。如今，作为美国数字商务商会（Chamber of Digital Commerce）的董事会成员，Giancarlo正在利用自己的专长，在全行业范围内推进政策谈判，而不仅仅是在CFTC/SEC层面。Giancarlo表示：“如果说2017年是加密认知年，那么2019年就是政策回应的起点。”（The Block）[原文链接][2019/10/10]

考虑到近期美国证监会、国税局、商品期货委员会纷纷对区块链与数字货币产业密集采取了豁免注册申请、发放无异议函、发放牌照等多种监管举措，我们有理由认为美国对该产业的重视进入了一个新的时代，前期美国联邦监管机构对区块链产业的监管形态以起诉、罚款、调查、研究等方式为主，这一阶段美国政府终于向合规的区块链项目放行——“开正门”；这些政策还表明出美国希望增进对该产业的了解，并有志于获取产业领导权的决心。

政策 | 马耳他新法案：禁止内幕交易，市场操纵和误导性的白皮书:据bitcoin.com，马耳他议会昨日已正式通过了三项加密货币和区块链的法案。新法案定义了“DLT资产”和““虚拟金融资产”，目的是为想在马耳他经营的加密企业创建类别。此外，新法案还包括禁止内幕交易，市场操纵和误导性的白皮书。法案规定，一经定罪，违法者将被：1.处以最高一千五百万欧元的罚款或其获得利润或损失的三倍，以最高为准；2. 被处以不超过六年的监禁；3. 同时接受罚款和监禁。[2018/7/6]

声音 | 澳大利亚储备银行的支付政策负责人：加密货币优势也是弱点:澳大利亚储备银行的支付政策负责人托尼理查兹声称加密货币的优势也是他们的弱点，他将比特币的规模与商业交易处理服装进行了比较，指出在比特币狂热的高峰时期，每秒收到4.5笔交易，但Visa的基础设施信用卡供应商的运营范围是每秒处理65,000次。更糟糕的是，比特币的4.5秒速率使队列中有100,000次交易。“这指向比特币系统的可扩展性和治理问题，”爱德华兹说。“比特币对其支持者的吸引力之一在于没有中央管理机构。相反，对比特币协议的修改需要网络参与者达成共识。”[2018/6/27]

国会担心错失区块链浪潮领导权，亦担心区块链风险

2017年，比特币价格从不到1000美元骤升至逼近2万美元，引起了各国高度关注。2018年年初，国会连开三场听证会，讨论证监会和商品期货委员会在虚拟货币产业中的角色，还讨论了比特币和2017年如火如荼的首次代币发行。其后，国会听证会召开频率下降，

直到2019年6月18日互联网龙头Facebook联合Visa、PayPal等27家机构发布加密货币Libra白皮书，国会又连开三场听证会，两场直指Libra，第三场听证会虽然主题为“审查数字货币和区块链的监管框架”，会议中议员亦频频提到Libra及其引发的监管层对区块链在数据与隐私保护、反、反恐怖主义融资等方面的担忧。

从听证会的证词和议员提问可以看出，

国会作为美国立法机构，尚不清楚区块链与数字资产的实际应用效果，但受到Facebook布局区块链的影响，越发认识到区块链可能会在未来成为一种浪潮，必须予以高度关注，以免错失领导权。

国会对区块链可能的负面影响有着切实的担忧，例如其能否真正保护个人对数据的控制权、能否有效反以及能否有效反恐怖主义融资等等。

国会不清楚目前美国对数字货币的监管框架是否有必要调整，例如，是否有必要进一步厘清区块链或数字货币的定义，从而界定其性质；是否有必要设立单一的数字货币监管机构，以终结目前证监会、商品期货委员会、国税局等机构对数字货币的多头监管状态。

而听证会证人目前的证词并没有对这些问题做出确定的回应，仅能提出“不能用100年前的法律监管现在的产业”、“有的加密货币既不是商品，也不是证券，也不是货币”等观点，但不能给出其期望监管做出的进一步改变。也就是说，不管是监管机构，还是业界，美国对数字货币的认知仍然处在一种较为模糊的状态。

堵偏门后开正门，证监会开始放行

2017年以来，美国证监会对数字货币产业的监管政策主要有发声明、起诉、调查等形式，阐明它认为绝大多数项目的代币融资行为都是发行证券，相关业态都要在SEC注册，并起诉了部分项目。进入2019年7月，SEC终于为合规项目放行，豁免了部分项目的上市注册，还为部分项目发放了不行动函。

2016年、2017年、2018年各有596万美元、1598万美元、2572万美元的首次代币发行发生，SEC的放行为对诸多ICO项目而言有着极大示范效应。

纽约州做法激进，力保金融中心地位

美国各州的数字货币监管不同，其中纽约州的最为激进，主要体现在三点：

纽约州为数字货币监管新设置了牌照——比特牌照，并已发出近20张，这点与所有的联邦机构和州不同，其他机构都把数字货币生态纳入现有的监管体系。

纽约州为数字货币监管设置了专门的、新的部门——研究与创新部，该部门将负责发放Bitlicense。

根据本州商业法案马丁法案，起诉USDT发行方Tether，切实保护居民利益。USDT是数字货币生态市场份额最大的稳定币，市值40亿美元，位列前10。纽约州总检察长办公室对Tether、数字货币交易所Bitfinex及二者的母公司iFinex发起了诉讼，这在全美境内是较为激进的。以上种种举措表明，纽约州力争在数字货币生态也获得“桥头堡”地位。