加密货币:美国参议院听证会实录：“区块链技术具有难以置信的潜力和风险”_LIBRA

7月30日，美国参议院银行委员会召开听证会对区块链和加密货币监管进行讨论。

参与听证会的专家包括区块链协会代表、Circle公司首席执行官JeremyAllaire、国际贸易和金融专业研究服务中心的RebeccaNelson以及加州大学欧文分校的法学教授MehrsaBaradaran。此次听证会为事实调查听证会，参议员将向行业专家提出关于区块链和加密货币的相关问题。

在开场白中，银行委员会主席、爱达荷州参议员MichaelCrapo表示，区块链和加密技术无法避免，它们有可能是有益的，美国应该在这个领域处于领先地位。而委员会副主席、俄亥俄州参议员SherrodBrown重提了Facebook的问题，他表示Facebook已经多次证明他们不可信任。但他们并不在意并迅速采取了行动，他们希望打着“创新”的幌子破坏我们的货币和支付系统。

美国参议院农业委员会将于9月15日就《数字商品消费者保护法案》举行立法听证会:9月13日消息，美国参议院农业委员会将于ET时间9月15日10:00（北京时间9月15日22:00）为《2022年数字商品消费者保护法案S. 4760》举行立法听证会，该法案将大幅改变美国对加密货币交易所的监管。该听证会代表着该法案在委员会投票通过并提交参议院之前的最后阶段。报道称，听证会原定于9月14日举行，随后被推迟了一天。

该法案由美国参议院农业委员会主席Debbie Stabenow （密歇根州 D.）和阿肯色州最高级别的共和党人John Boozman于8月3日提出，如果获得通过并签署成为法律，美国商品期货交易委员会（CFTC）将成为加密货币交易所主要监管机构。[2022/9/13 13:26:31]

JeremeyAllaire在开场白中谈到了当前金融体系的问题，他称“建立在数字资产和区块链的金融体系绝对会有更好的未来”。Allaire认为，目前的监管滞后导致更多公司在海外注册，国会应将数字资产定义为新的资产类别。

美国参议院确认 Lael Brainard 为美联储副主席:金色财经报道，当地时间周二，美国参议院以 52：43 的投票比例确认了提名美联储理事会成员 Lael Brainard 为下一任央行副主席。Brainard 赢得了民主党人和少数共和党人的支持，包括支持加密货币的怀俄明州参议员 Cynthia Lummis。在 1 月份的确认听证会上，Brainard 表示，国会最终将有权决定是否推进央行数字货币（CBDC），并补充说美联储将欢迎立法机构在更新加密货币和数字资产监管框架方面“发挥非常重要的作用”。她曾表示支持美国发行 CBDC，但也对加密货币的“法律和监管保障”表示担忧。[2022/4/27 5:14:01]

RebeccaNelson认为Facebook可能会成为加密货币的游戏规则改变者，它们的加密货币Libra在实施之前便提出了很多监管和系统问题。

美国参议员ElizabethWarren质疑上市矿企Greenidge的环境足迹:12月3日消息，美国参议员ElizabethWarren在给上市公司首席执行官JeffreyKirt的一封详细信中质疑GreenidgeGeneration（GREE）在纽约州的比特币采矿业务的环境足迹。Warren写信给JeffreyKirt，她担心公司的能源使用以及对环境和消费者的影响。鉴于与比特币采矿相关的极高的能源使用量和碳排放量，Greenidge和其他工厂的挖矿作业引发了人们对其对全球环境、当地生态系统和消费者电力成本影响的担忧，并要求在12月17日前做出详细回应。（FxStreet）[2021/12/3 12:48:23]

MehrstBaradaran教授表示，人们在2008年金融危机之后想要接受比特币是很自然的。但我们经济中目前的问题是政策问题，而不是技术问题，所以区块链不一定是解决方案。Baradaran说我们已经有一个公共分类账，那就是美联储。

动态 | 美国参议员提出新法案，或使Libra成为法律规定的证券:金色财经报道，周四，一个由美国两党代表组成的参议院小组提出了一项法案，如果获得通过，将为Facebook的Libra带来更大的管制。据报道，该法案将使Libra成为法律规定的证券。该法案题为“管理稳定货币是证券2019年法”，由众议院金融服务委员会的两名成员提出，分别是德克萨斯州的Sylvia Garcia代表和Lance Gooden代表。Garcia在宣布该法案的声明中明确提及了Libra，称Libra和其他管理稳定币“显然是现行法律规定的证券”。Garcia称，澄清这些数字资产的监管结构可以保护消费者，并确保政府进行适当的监督。此外，Garcia还表示，此前Facebook首席执行官马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）于10月在众议院金融服务委员会听证会上发表证词期间，她对他的回答感到“失望”。[2019/11/22]

她认为，“尚未有一项创新技术能够消除监管机构旨在打击的风险、欺诈和犯罪。”所以转向区块链并不能避免这些风险。

在之后的提问环节，Allaire再次强调了规范数字资产的需求。他称，数字资产在我们当前的金融体系中的定义存在很大问题，我们应该规范数字资产，但在此之前需要将它们定义为新的资产类别。

Baradaran列举了人们试图为无银行账户者提供银行业务的方式以及过去的失败尝试，并将这些失败与加密货币的某些既定目标联系起来。她承认，尽管区块链很“惊人”，但无银行账户的问题是政策问题，而不是技术问题。

Allaire回应了弗吉尼亚州参议员MarkWarner关于Libra稳定币的问题。他说，虽然第一批数字货币专注于建立全球数字货币，但金融服务业的关键主流应用需要Libra等稳定币如LIbra。Allaire将还Circle的美元稳定币作为另一个例子。

夏威夷参议员BrianSchatz则称，“听起来就像是技术人员只要挥动魔杖，就可以避免很多上的麻烦。”Schatz强调并非所有人都拥有智能手机，因此很难认为这项技术会解决所有的问题。不过Allaire反驳道，技术创新可能很慢，就像互联网的发展一样。Schatz称，“我不怀疑这种技术的可能性，我只是不认为它实际上会为低收入人群提供银行服务。”

内华达州的美国参议员CatherineMasto表示相信区块链的潜力，并强调在这个技术领域超过中国的重要性。

Nelson表示，一些国家和地区正在利用监管的透明性和确定性作为一种吸引加密企业到其管辖区内的方式。她称是全球加密货币领域的一大关注点，但一些许可、报告和透明度要求可以帮助解决这些问题。Allaire同样也表示，在美国之外的一些国家，数字资产和区块链有更大的机会。

随后委员会主席Crapo问道，如果Libra在每个国家面临不同的监管环境，它如何获得全球范围内的认可？

Allaire称，其中一些加密货币只是存在于互联网上的开源软件，可以在互联网存在的任何地方运行，“甚至是在外太空”。他认为，“数字资产将以互联网的速度在世界各地无摩擦地移动，需要有很高的安全性和数据保护能力。”

委员会副主席Brown问道，“如果没有真正的新产品，为什么我们需要规则和法规？”他认为加密货币的概念和金融工具相同，只不过是背后有了新的技术。他还询问在2008年金融危机之后有哪些可以向科技公司借鉴的经验教训，而Barabadan表示，如果美国不让这些公司不受约束地增长，那么美国就会失去其技术优势。Barabadan还认为科技公司对监管的抵制与大银行抵制监管的方式相似。

在听证会的最后，委员会主席Crapo称，

“我希望美国能够始终站在这项技术的最前沿，这项技术具有令人难以置信的潜力和难以置信的风险。”

作者LiangCHE

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