数字资产:金色观察 | 速览白宫数字资产框架以及响应拜登行政令的九份报告_数字资产类应用案例包括

9月16日，美国白宫发布了其首个负责任数字资产发展框架。该框架是对拜登总统3月行政令的回应，该行政令要求政府机构深入研究数字资产对美国经济及其消费者构成的机遇和挑战，以及对国家安全的影响。

该框架分为七个部分

包括：

保护消费者、投资者和企业

促进获得安全和可负担的金融服务

促进金融稳定，推进负责任的创新

加强美国的全球金融领导地位和竞争力

打击非法金融

探索美国中央银行数字货币(CBDC)

每个部分都针对美国应如何推进其对数字资产的响应提出了一系列建议，并基于为响应美国总统行政令而提交的九份报告。

以下是你需要了解的9份报告及其建议的详细信息：

检测、调查和起诉与数字资产相关的犯罪活动

https://www.justice.gov/ag/page/file/1535236/download

美国金融服务委员会：共和党人正在兑现他们的承诺，为数字资产生态系统提供明确的规则:金色财经报道，众议院金融服务委员会主席和他的其他委员会成员，以及农业委员会主席在加密货币明确监管的政策问题上发挥了领导作用。虽然金融服务委员会投票决定将许多不同的法案提交给众议院全院，但其中有三项政策将为加密货币提供清晰的监管框架，并大大改善其监管框架。至少有两项重大的政策变化似乎得到了众议院两党的支持。

众议院金融服务委员在社交媒体发表评论，上周，金融服务委员会标记了主要的加密立法，并向众议院全体报告了所有措施。共和党人正在兑现他们的承诺，为数字资产生态系统提供明确的规则。[2023/8/4 16:18:35]

这份司法部报告详细介绍了各部门和机构已经采取的打击非法使用数字资产的措施。它探讨了法律和监管框架需要如何跟上技术变革的步伐，并就这些框架如何做到这一点以加强检测、调查、起诉和以其他方式破坏利用数字资产的犯罪活动的能力提供建议。

除了这份报告之外，美国司法部还宣布建立一个全国性的数字资产协调员(DigitalAssetCoordinator，DAC)网络，该网络将致力于进一步打击非法使用数字资产带来的威胁。

加密交易平台 Bitget 已完成立陶宛加密货币业务注册:4月20日消息，加密资产交易平台 Bitget 宣布已完成立陶宛加密货币业务注册。完成注册后，Bitget 可以在符合立陶宛法律法规的前提下，在该地区提供加密货币相关服务。Bitget 的合规团队人员在过去 12 个月增长了 50％，以支持在合规业务发展方面的计划和需求。同时 Bitget 也在积极构建完整的 Web3.0 生态，此前收购了超 950 万用户的多链钱包 BitKeep。香港区块链周期间也推出了 1 亿美元的 Bitget Web3 基金，以促进加密世界的发展，并将为有潜力的初创企业提供支持。[2023/4/20 14:16:17]

货币和支付的未来

https://home.treasury.gov/system/files/136/Future-of-Mo

美国财政部针对行政令发布了三份报告，第一份涉及货币和支付的未来。本报告回应了美国是否应该开发自己的中央银行数字货币(CBDC)以及支付系统需要如何适应以确保它能够在未来几年充分服务于消费者。这包括探索使用稳定币和即时支付。该报告建议推进可能的美国CBDC的工作，鼓励使用即时支付，建议建立联邦支付监管框架，最后建议优先考虑改善跨境支付的工作。

数据：1,611枚BTC从Bitfinex转移到未知钱包:金色财经报道，据Whale Alert监测数据，1,611枚BTC（价值约27,448,220美元）从Bitfinex转移到未知钱包。[2022/12/5 21:22:36]

加密资产：对消费者、投资者和企业的影响

https://home.treasury.gov/system/files/136/CryptoAsset_EO5.pdf

美国财政部的第二份报告仔细研究了加密货币以及消费者和投资者目前如何使用它们。它考虑了各方面临的风险，特别关注弱势群体。虽然明确了加密资产面临的诸多风险，例如行为和市场诚信风险、操作风险和中介风险，与传统金融产品面临的风险相同，但也明确指出加密行业面临一组独特的风险。

为了帮助对抗这些风险、保护消费者并促进负责任地采用加密资产，报告建议美国监管和执法机构监控加密资产部门的非法活动，并在适用的情况下执行这些法律。该报告还建议监管机构在需要限制风险时继续发布指导和规则。最后，报告建议金融扫盲和教育委员会提供有关加密资产的可靠信息。

美CFTC向法院申请通过论坛帖子等方式向Ooki DAO匿名成员发送起诉传票:9月28日消息，根据周二提交的法庭文件，美国商品期货交易委员会 (CFTC) 使用非传统方法对去中心化自治组织 (DAO) 的化名成员提起诉讼。在CFTC诉Ooki DAO案件中，CFTC向美国加州北区地方法院申请一项替代服务动议，要求法院批准使用聊天机器人和论坛帖子作为对被告（包括Ooki DAO成员）的送达告知和传票的方式。CFTC称其律师助理通过将诉讼及相关文件上传至Ooki DAO在线论坛的方式，向被告告知了诉讼问题。

目前，Ooki DAO的匿名成员也面临着CFTC对其的诉讼，其中一名成员有大约21天的时间对诉讼作出回应，以避免CFTC对其做出缺席判决。该动议认为，尽管DAO没有人回应CFTC的联系请求，但在Ooki DAO官方Telegram聊天中对诉讼的讨论，以及“CFTC在在线论坛上关于该行动的帖子至少有112个观点”，足以表明DAO得到了适当的服务。此案听证会目前定于11月9日举行。这是CFTC对DAO成员提起的第一起诉讼，可能对未来的DAO监管产生广泛影响。（CoinDesk）[2022/9/28 5:56:59]

解决数字资产非法融资风险的行动计划

Symbiosis Finance创建链间通信协议，支持renBTC跨链兑换:7月15日消息，多链流动性协议Symbiosis Finance宣布已创建链间通信协议，允许用户访问renBTC并直接与比特币交互。Symbiosis使用BNB Chain上的Ren Protocol为BTC执行兑换过程。Ren Protocol在BNB Chain上销毁renBTC，并将BTC发送到用户在比特币区块链上的地址。[2022/7/15 2:14:51]

https://home.treasury.gov/system/files/136/Digital-Asset-Action-Plan.pdf

顾名思义，财政部这份报告阐述了美国政府应对数字资产非法融资风险的计划。它首先全面概述了迄今为止恶意行为者如何利用数字资产，然后继续探索数字资产在此类滥用方面的各种漏洞。为了应对这些漏洞，该报告列出了一组按主题分组的详细优先行动，如下所示：

监控新出现的风险——包括对DeFi和NFT进行国家风险评估

改善全球AML/CFT监管和执法

更新BSA法规

加强美国对虚拟资产活动的AML/CFT监管

追究网络犯罪分子和其他非法行为者的责任

与私营部门合作

支持美国在金融支付和技术方面的领导地位

该行动计划之后发布了一份正式的征求意见稿，其中列出了财政部热衷于公众参与的问题清单。这些开放式问题涵盖一般非法金融风险，并呼吁就监管和监督、AML/CFT标准的全球实施、私营部门参与、AML/CFT解决方案和CBDC的AML/CFT控制提出建议。

?对美国中央银行数字货币系统的技术

https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/09/09-2022-Technical-Evaluation-US-CBDC-System.pdf

这份白宫报告探讨了如何通过由国家经济委员会和国家安全委员会牵头的跨部门进程进一步详细制定美国CBDC系统的政策目标。它考虑了美国CBDC系统的技术设计选择，并估计了构建这样一个系统的可行性。它还评估了对网络安全、隐私、客户体验和社会安全的影响。

负责任地提高美国在数字资产方面的竞争力

https://www.commerce.gov/sites/default/files/2022-09/Digital-Asset-Competitiveness-Report.pdf

在这份报告中，美国商务部探讨了美国如何加强在全球金融体系中的领导地位，并通过数字资产培养技术和经济竞争力。为此，它强调了有效监管方法、国际参与、有意义的公私伙伴关系以及数字资产领域持续研发的重要性。

?美国加密资产对气候和能源的启示

https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/09/09-2022-Crypto-Assets-and-Climate-Report.pdf

本报告探讨了加密资产在能源和气候变化问题上的挑战和机遇，并考虑了采用加密资产是否会阻碍美国的气候承诺和目标。它建议了解和监测加密资产对环境的影响，推进能源效率标准，鼓励交易和改善环境绩效，并在该领域进行进一步研究。

?事实说明：数字资产国际参与框架

https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy0854

除了上述报告之外，美国财政部今年夏天早些时候还发布了一个框架，阐述了美国将如何与伙伴国家就数字资产进行接触。该框架将总统行政令中的政策优先事项应用于美国认为与其对数字资产的反应相关的国际参与。它列出了与以下机构的主要合作：G7、G20、金融稳定委员会、金融行动特别工作组(FATF)和埃格蒙特集团、经合组织、其他标准制定机构，如国际清算银行、国际货币基金组织和世界银行。

?如何加强国际执法合作以侦查、调查和起诉与数字资产相关的犯罪活动

https://www.justice.gov/ag/page/file/1510931/download

美国司法部在6月份发布了一份相关报告，该报告研究了最佳外国执法机构如何合作“定位和收集涉及离岸数字资产发行人、交易平台服务提供商和其他在线基础设施的电子记录和数字证据；没收并防止与犯罪有关的数字资产的进一步分发；并确定并追究利用这些技术的犯罪分子的责任。报告建议，应进一步努力建设外国同行对复杂调查的能力，改善机构之间的协调，并在正确实施国际标准的基础上促进美国与其合作伙伴之间更加统一的监管。

?下一步是什么？

在这些报告和总体框架发布之后，华盛顿出现了与数字资产未来相关的进一步活动。众议院金融服务委员会就替代支付系统对国家安全的影响举行了一次会议。

总体而言，这项大量工作将为美国机构设定未来几年的议程。在报告中出现了关键主题，包括需要密切监控数字资产发展的风险，填补任何削弱数字资产负责任采用的监管漏洞，最后需要与合作伙伴密切合作，无论他们是否在另一个政府部门、私营部门或国外。在履行这些建议时，美国可能会确保数字资产的积极方面对美国人民来说是最大的。

即将到来的关键日期：

2022年11月3日：征求意见期结束

2023年2月24日：发布去中心化金融和恐怖主义融资风险的国家风险评估

2023年7月：发布非同质代币(NFT)和恐怖主义融资风险的国家风险评估

来源：金色财经

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